高举旗帜 牢记使命为打造祖国北疆亮丽风景线提供强大的精神文化力量

■文/内蒙古自治区党委常委、宣传部部长 乌兰

高举旗帜 牢记使命为打造祖国北疆亮丽风景线提供强大的精神文化力量

■文/内蒙古自治区党委常委、宣传部部长 乌兰

今年全区宣传思想文化工作的总体布局是：围绕“一个大局”，即围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党这个大局，所有工作都要围绕这一大局来谋划、来展开、来推进；坚持“两个牢牢掌握”，即牢牢掌握意识形态工作的领导权管理权，牢牢掌握网上舆论工作的主导权话语权。深化“五项重点任务”，即深化习近平总书记系列重要讲话精神的学习宣传贯彻，围绕贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，深化自治区党委九届十一次、十二次、十三次全委会议精神的学习宣传贯彻，深化社会主义核心价值观培育和践行，深化文艺精品创作和文化改革发展，深化“中国梦·尽责圆梦”、“德润草原·文明之行”、“放歌草原·书写百姓”、网上“活力内蒙古”等四大主题实践活动，推动落实好中宣部在全战线组织开展的“基层工作加强年”活动。

全区宣传思想文化工作会议是自治区党委批准召开的年度工作会议。主要任务是贯彻落实全国宣传部长会议精神，总结过去一年的工作，分析当前面临的形势，安排部署今年的宣传思想文化工作。

刚刚过去的2014年，是不平凡的一年，习近平总书记亲临我区考察指导工作，提出了守望相助、打造祖国北疆亮丽风景线的殷切希望，为自治区改革开放和现代化建设，也为全区宣传思想文化工作指明了方向。

2014 年全区宣传思想文化战线深入贯彻落实中央和自治区党委的决策部署，勇于担当、履职尽责、真抓实干，各方面工作呈现出持续深化加强、不断向好向上的良好态势。突出表现在：

一是意识形态“抓得紧”，主阵地更加巩固。深入贯彻中央30号文件和习近平总书记重要批示精神，旗帜鲜明地抓好意识形态工作，先后两次对落实自治区党委21号文件情况进行综合督查，出台了意识形态领域形势分析研判、重大事项决策咨询等制度，通报有关情况，领导责任和政治责任得到有效落实，加强社科理论、文化、互联网等阵地管理，牢牢掌握了意识形态工作的领导权、管理权。

二是思想舆论“做得深”，主旋律更加昂扬。深入实施“三带三创”工作，进一步加强各级党委中心组、基层大讲堂建设，强势开展“8337·全面深化改革”、“亮丽风景线”、“十个全覆盖”、法治内蒙古等主题宣传，深入开展“活力内蒙古”网上宣传，网上舆论引导积极主动，正强音主旋律强劲，有力凝聚了打造祖国北疆亮丽风景线的精神力量。

三是核心价值观“叫得响”，正能量更加强劲。高密度、广覆盖地开展“三个倡导”新闻宣传、社会宣传、网络宣传，在全社会叫响24个字。以“中国梦·尽责圆梦”“德润草原·文明之行”等主题活动为抓手，广泛开展学雷锋志愿服务、孝敬教育、诚信教育、勤劳节俭教育活动，企业职工、大学生、青少年思想政治工作进一步加强，深化“三大创建”，扎实推进“乡风文明大行动”，培育传承优良家风校训、企业精神和乡贤文化。分层推树“道德模范”“北疆楷模”“草原儿女赞·最美人物”和“善行义举榜”等先进典型，营造了见贤思齐、崇德向善的浓厚氛围。

四是改革发展“推得开”，文化风景线更加亮丽。制定文化改革“总台账”，启动实施38个改革项目，在取消和下放文化审批权等重点领域实现了突破。学习贯彻习近平总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，深化“放歌草原·书写百姓”主题实践活动，全国“五个一工程”奖再创佳绩。深入实施“八大文化惠民工程”和“十个全覆盖”工程中的文化项目。按照“抓大扶小”原则，落实文化产业发展规划，推进重点文化产业项目建设，大力推进文化与旅游的融合发展。加强“六位一体”对外传播体系建设，深入开展内蒙古文化周等活动，文化“走出去”取得良好效果。

总的看，过去一年全区宣传思想文化工作导向正确、基调鲜明、推进有力，在服务自治区全局工作中发挥了重要作用。在肯定成绩的同时还要清醒地看到，宣传思想文化各项工作在基层的覆盖率、知晓率和影响力还存在一定差距，一些工作还需要持续发力、不断深化，这些必须在今年的工作中采取有力措施，加以改进解决。

2015 年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治区的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。做好今年的宣传思想文化工作，必须把握好三个方面：

从党和国家的全局看，我们正处在实现中华民族伟大复兴中国梦的征程上，正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。目前党和国家的大局就是习近平总书记指出的全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，服从服务“四个全面”工作大局，是宣传思想文化工作的根本职责所在。我们必须顺应时代要求，把党和政府的声音传播好、把当代社会的主流展示好、把群众的心声反映好，为“四个全面”战略部署凝心聚力、鼓劲加油。

从自治区发展大局看，自治区党委九届十一次、十二次全委会议完善、丰富了发展思路、奋斗目标和主要任务，九届十三次全委会议就今年工作作出了全面部署，特别强调要主动认识、适应、引领新常态，坚持稳中求进总基调，牢固树立持续发展、转型发展、协调发展、和谐发展理念。因此，我们必须准确把握自治区决策部署，主动融入发展大局，努力做好统一思想、凝聚共识工作，汇聚起全区各族人民守望相助、团结奋斗的强大力量。

从我们工作自身要求看，当今社会思想意识日益多元多样多变，舆论生态深刻变化，敌对势力借敏感问题、社会矛盾和突发事件对我攻击炒作时有发生，“颜色革命”、网上“文化冷战”和“政治转基因”工程在我区也有不同程度的体现，鼓吹西方“宪政民主”、“普世价值”、新自由主义、历史虚无主义等错误言论通过新媒体进行传播，意识形态斗争形势日趋严峻复杂。我们必须始终牢记“两个巩固”根本任务，牢牢掌握意识形态工作领导权和主动权，建设全区各族人民共有的精神家园。

做好今年的宣传思想文化工作：

要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会以及自治区党委九届十一次、十二次、十三次全委会议精神，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是考察内蒙古时的重要讲话精神，紧紧围绕落实自治区“8337”发展思路，着力用中国特色社会主义和中国梦凝聚共识，着力巩固积极向上的主流思想舆论，着力推进社会主义核心价值观建设，着力推动文艺繁荣和文化改革发展，着力提升国际传播力水平，为打造祖国北部边疆这道亮丽风景线提供强大的精神文化力量。

今年全区宣传思想文化工作的总体布局是：

围绕“一个大局”，即围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党这个大局，所有工作都要围绕这一大局来谋划、来展开、来推进；坚持“两个牢牢掌握”，即牢牢掌握意识形态工作的领导权管理权，牢牢掌握网上舆论工作的主导权话语权；深化“五项重点任务”，即深化习近平总书记系列重要讲话精神的学习宣传贯彻，围绕贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，深化自治区党委九届十一次、十二次、十三次全委会议精神的学习宣传贯彻，深化社会主义核心价值观的培育和践行，深化文艺精品创作和文化改革发展，深化“中国梦·尽责圆梦”、“德润草原·文明之行”、“放歌草原·书写百姓”、网上“活力内蒙古”等四大主题实践活动，推动落实好中宣部在全战线组织开展的“基层工作加强年”活动。

为此，2015年要重点做好以下七个方面的工作：

第一，坚持用中国特色社会主义和中国梦凝聚共识。习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系的最新成果，是指导具有许多新的历史特点的伟大斗争的最鲜活的马克思主义。抓好思想理论建设，首要政治任务就是把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神引向深入，要坚持以“三带三创”为统领，制定加强思想理论建设的实施意见，用中国特色社会主义和中国梦坚定信仰信念、构筑精神支柱。

学习贯彻总书记系列重要讲话精神，关键要在学而信、学而行、学而用上下功夫。一要拓展学习的深度，做到见思想。要以推进县处级以上党员领导干部为重点，以各级党委（党组）中心组为龙头，以《习近平总书记系列重要讲话读本》《习近平谈治国理政》等理论读物为重点，坚持学原著、读原文、悟原理，坚持全面学、专题学、及时学、跟进学，真正学深学透、把握精髓要义，补精神之“钙”、固思想之源，从而坚定信仰信念。今年自治区党委中心组列出10个专题组织学习，还将召开全区中心组学习理论研讨会，加强对各级中心组学习情况的通报和督查。扎实推进学习型党组织建设，推动讲话精神进机关、进学校、进社区、进农村牧区、进企业、进军营，使之成为干部群众的思想罗盘和行动指南。二要推进宣传的广度，做到见行动。要面向全社会持续开展好理论宣传普及，进一步提升基层大讲堂建设水平，制定加强思想理论宣传管理的实施意见，按照“九有”标准解决好“怎么建、怎么讲、怎么管”三个关键问题。要围绕总书记系列重要讲话、“四个全面”战略部署、自治区党委的重大决策这些重点，改进宣讲内容和宣讲质量，加强宣讲队伍建设，编写“接地气”的通俗理论读物，发挥党报党刊、电台电视台、网络等媒体优势，办好报刊理论版，利用好哲学社会科学普及周、“北疆讲坛”、内蒙古学习网及APP、空中讲堂等阵地，开通“北疆理论风景线”微博微信等传播平台， 构建全方位、立体式、广覆盖的理论大众化新格局。三要加大研究的力度，做到见实效。要坚持研以致用、研用结合，围绕“四个全面”“亮丽风景线”等重大现实理论问题，推出一批理论研究阐释成果；召开北疆亮丽风景线高端研讨会，用中国特色社会主义理论体系阐释和指导内蒙古的实践；重点加强马克思主义理论研究和建设工程、中国特色社会主义理论体系研究中心、马克思主义学院、报刊网络理论宣传阵地“四大平台”建设，制定哲学社会科学教学科研骨干研修工作五年规划；做好“十二五”时期经济社会发展成就理论总结宣传，组织实施迎接自治区成立70周年重点理论图书项目。

特别需要指出的是，思想理论工作是在人的头脑里面搞建设，必须始终坚持正确导向，旗帜鲜明地批驳各种错误思潮，不能当沉默的大多数；必须坚持学术无禁区、宣传有纪律，加强对各类哲学社会科学社团、论坛、报告会等的管理，决不给错误思想观点提供传播渠道。

第二，着力营造打造亮丽风景线的浓厚舆论氛围。紧紧围绕“四个全面”的总体战略部署和打造“六道风景线”的目标任务，唱响主旋律、传播正能量，为自治区发展大局提供有力舆论支持，是时代赋予我们的历史使命。今年舆论引导工作重点是围绕“四个全面”这个大局，着眼于深入实施“8337”发展思路、打造“亮丽风景线”的具体实践，为自治区各项事业发展汇聚强大精神力量。

做好舆论引导工作，一方面，在内容上要重点做好“五个宣传阐释”：一是做好自治区全面建成小康社会和经济发展新常态的宣传阐释，现在正处于全面建成小康社会的关键阶段，要深入阐释我区经济发展新常态的内涵特征和趋势性变化，宣传好新常态新特点、新常态新变化、新常态新要求、新常态新亮点、新常态新作为、新常态新面貌，引导人们科学认识新常态、积极适应新常态，用打造“亮丽风景线”的美好前景凝聚人心、鼓舞斗志。二是做好全面深化改革的宣传阐释，紧紧围绕三中全会和自治区党委的部署，持续深入地宣传阐释改革的目标要求、进展成效，引导人们辩证地看待改革中的问题，齐心协力打好改革攻坚战。三是做好全面推进依法治区的宣传阐释，紧紧围绕四中全会和自治区党委的部署，深入阐释全面推进依法治区的重大意义、基本原则、目标任务，引导干部群众自觉尊法、学法、守法、用法，为法治内蒙古建设鼓与呼。四是做好全面从严治党的宣传阐释，围绕深化党的群众路线教育实践活动整改工作和“三严三实”主题教育活动，宣传阐释从严治党的举措和巩固拓展教育实践活动成果的新成效，形成聚精会神抓党建的浓厚氛围。五是做好全国和全区“两会”宣传报道和自治区“十二五”发展成就和经验的宣传阐释，宣传好2014年在经济下行压力大的情况下，我区经济发展深入贯彻落实“8337”发展思路，通过调结构、转方式取得的显著成效，组织开展好“总书记考察这一年”系列专题采访报道活动，推出一批“十个全覆盖”和“三个一”四个方面重点民生工程的典型和经验。这“五个宣传阐释”是今年舆论宣传的重中之重，各级各类媒体要一齐用力、协同发声，报纸天天发、广播天天讲、电视天天播、网上天天见，把围绕自治区全局工作宣传的氛围营造得浓厚而热烈。另一方面，在建设上要重点强化“四个薄弱环节”：一是推进媒体协调发展。目前各级各类媒体纵向上、横向上都存在发展不平衡的问题，媒体采编播发的质量和水平直接影响自身的传播力，要充分发挥新闻阅评作用，找准问题和差距，特别是媒体发展薄弱的盟市要积极借鉴先进地区经验，主动作为，迎头赶上。二是强化舆论引导方式创新。各级各类媒体要进一步深化“走转改”活动，主动设置议题，抓“热点”引导、抓“焦点”释放、抓“难点”解惑，努力提升引导能力和引导深度。同时，要拿起监督的利剑，把握时度效，建立和规范媒体监督有效机制，积极回应社会关切。三是强化新闻发布工作。按照中宣部关于制定分层次新闻发布制度的要求，完善工作制度，推动信息发布和政策解读常态化。进一步健全新闻发言人队伍，提升新闻发言人队伍素质，明确“谁来说”“说什么”“怎么说”等一系列问题。四是强化媒体改革发展建设。今年中宣部将出台深化新闻媒体改革的意见，要推动新闻媒体完善采编经营两分开工作机制，加强对采编播岗位的管理；落实好中央和自治区关于推进传统媒体与新兴媒体融合发展的意见，自治区主要媒体要试点先行，打造具有较强影响力和竞争力的新型传播平台；进一步加强马克思主义新闻观教育，加强各级新闻道德委员会建设。

特别需要指出的是，舆论引导工作事关大局，要始终注意把握好正确导向，做到全面、准确、深入，防止片面化和简单化；要始终注意把握好政策，加强与相关部门的沟通，准确阐释政策，加强专家学者和实际工作者的权威解读，防止说外行话，防止跑偏出错；要始终注意把握好系统性，对五个方面的宣传阐释，一定要突出重点、统筹推进、相互呼应。

第三，持续深入推进社会主义核心价值观建设。社会主义核心价值观是凝聚全区各族干部群众全面建成小康社会、打造祖国北疆亮丽风景线的“精神罗盘”。持续深化核心价值观建设，要通过阐释、图说、新媒体等传播方式，继续加强“三个倡导”24个字核心价值观面向全社会的深度宣传普及。要坚持善于融入、全面贯穿、立体覆盖，推动核心价值观落细落小落实。

持续深化核心价值观建设，重点要抓实“一项主题实践活动”，把握“三化”“三落”总要求，推进“四个贯穿融入”。抓实 “一项主题实践活动”，就是要围绕“我们的价值观·我们的中国梦”这一宗旨，深入开展“中国梦·尽责圆梦”主题实践活动。各地各部门都要按照分众化、对象化和系统化的思路，在机关、企业、学校和农村牧区分别叫响并做深做实这项主题实践活动。把握“三化”“三落”总体要求，就是持续推动核心价值观的目标化系统化品牌化建设和落细落小落实，把原则性要求变成可操作的具体措施，把目标任务变成实实在在的工作项目。推进“四个贯穿融入”，一是贯穿融入到经济社会发展和基层思想政治工作中。全面贯彻中央将要出台的加强基层思想政治工作的意见，围绕各行各业的自身发展实际，抓好重点部位和重点人群的思想政治工作，强化核心价值观引领。领导干部要按照德可为师、行可为范的要求，深入践行“责任担当·服务圆梦”活动，结合“三严三实”教育活动，加强党性锻炼和道德修养，明大德、守公德、严私德；企业职工要把知责思为、敬业奉献作为追求，积极践行“爱岗敬业·实干圆梦”活动，不断增强对企业的归属感和振兴企业的责任感；青少年要坚持品学兼优、立德树人，广泛开展“敦品励学·成才圆梦”活动，把核心价值观渗透到教育教学全过程，扣好人生的扣子，迈好上进的步子；农牧民要把敦风化俗、增收致富放在首位，深入开展“勤俭持家·致富圆梦”活动，突出思想引领、道德教化、乡风培育和文化熏陶。同时，引导知名企业家、文化名家、各界明星、著名记者主持人等公众人物，要珍视自己的事业和形象，自觉践行核心价值观，积极发挥正向效应。二是贯穿融入到群众性精神文明创建活动中。要以“德润草原·文明之行”主题实践活动为统领，充分发挥好全国、全区文明城市、文明旗县、文明村镇、文明单位的排头兵作用，带动全区掀起新一轮创建热潮。发挥好测评体系的导向作用，大力推动学雷锋志愿服务制度化和诚信建设制度化，加强对不诚信企业和单位的惩戒力度，建立曝光台，继续开展好全区文明城市区测评工作。深化“乡风文明大行动”，弘扬优良家风乡风行风校风，扎实推进“十五个一”工作目标，不断提升文明创建的内涵。三是贯穿融入到德法相辅的教育活动中。一方面，注重发挥礼仪的规制导向作用，继续深入开展“万众爱国情”主题活动，用好各个重要时间节点和升国旗仪式、成人仪式、入党入团入队仪式等。今年要重点组织好抗日战争胜利暨世界反法西斯战争胜利70周年主题宣传教育活动，把爱国主义教育全方位贯穿融入到核心价值观中。另一方面，加强刚性的制度约束，健全和规范各行各业的规章制度、行为准则和行业标准，加快修订完善市民公约、乡规民约、学生守则、行业规章、团体章程等制度规范，实现核心价值观与社会治理体系的有机融合。四是贯穿融入到典型选树宣传活动中。要持续加强道德模范和北疆楷模、草原儿女赞·最美人物、善行义举榜等三个层面典型的选树推介，组织好全国第五届道德模范的评选活动，做好典型发布策划，运用新闻报道、微博微信、微视微电影、基层巡讲、“故事汇”巡演、现场交流等形式，浓墨重彩地报道各类先进典型。

特别需要指出的是，推进核心价值观建设是全党十分重要的工作，需要推动各领域各行各业共同来做，必须突破小范围自我循环，不仅覆盖体制内，更要覆盖体制外；需要坚持综合施策、标本兼治，把教育和惩戒结合起来，推动各方面在制定法律法规、出台政策制度、加强社会治理中，形成有利于培育和践行社会主义核心价值观的政策环境和法律保障。

第四，大力推动文艺繁荣和文化改革发展。十八届三中全会对文化领域改革作出重大部署，习近平总书记在全国文艺工作座谈会上的讲话，吹响了全面繁荣社会主义先进文化的时代号角，也为我们打造祖国北疆文化繁荣的亮丽风景线带来前所未有的机遇。各地各部门一定要增强紧迫感和使命感，围绕启动编制“十三五”文化发展规划纲要，加快构建有利于文化繁荣发展的体制机制。

推动文艺繁荣发展，重点要形成“四抓四重”发展态势。一是抓创作重精品。贯彻好中宣部关于繁荣发展文艺工作的意见，以“五个一工程”奖、“索伦嘎”奖、“萨日娜”奖以及草原文学重点作品创作、优秀蒙古文译介、精品舞台剧创作等项目为抓手，组织好核心价值观、中国梦、自治区成立70周年三大主题创作，集中力量创作推出一批弘扬草原文化核心理念、反映内蒙古风土人情的优秀作品,着力打造具有草原文化风格、草原文化特色、草原文化气派的文艺品牌。要按照中宣部“深入生活·扎根人民”实践活动的部署，建立健全作家、艺术家深入群众、体验生活的常态化机制，深化“放歌草原·书写百姓”主题实践活动，深入基层和改革发展前沿，讴歌各行各业“尽责圆梦”中的奋斗人生，描绘“亮丽风景线”中的动人篇章，使作品始终保持时代特色、群众立场和生活温度。二是抓评论重引导。文艺批评是文艺创作的一面镜子、一剂良药，是引导创作、多出精品、提高审美、引领风尚的重要力量。要秉承改革创新原则，旗帜鲜明地鼓励、支持并开展积极的、健康的文艺批评。文艺批评要的就是批评，不能都是表扬甚至庸俗吹捧、阿谀奉承，更不能用简单的商业标准取代艺术标准，把文艺作品完全等同于商品，要倡导用马克思主义文艺观开展讲真话、守原则、扬正气的文艺批评。要高度关注重点作品、重要作家艺术家、重大创作现象，加强评论研究，举办研讨会、发布会，通过有效的宣传推介，使文艺产品能够更好地赢得观众、赢得市场。三是抓传承重转化。优秀传统文化和民族文化是“根”和“魂”，要始终坚持“创造性转化和创新性发展”，充分利用草原文化研究、文化资源普查、文化长廊建设计划等研究成果，充分利用各类新媒体，加强深耕厚培、挖掘阐发，推出一批优秀典籍研究整理成果、一批介绍优秀民族文化的通俗读物、一批彰显民族文化价值的文艺作品、一批传播民族文化的品牌栏目。四是抓活动重影响。要把满足人民精神文化需求作为文艺工作的出发点和落脚点，从思想深处解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题。各地各部门都要结合自身工作实际，组织开展丰富多彩的群众文化活动，关注农村牧区、边远山区、进城务工人员的文化生活，提高他们的文化生活质量。自治区文化部门要深入开展“百团千场下基层”“送欢乐下基层”等文化惠民活动。继续办好一年一度的草原文化节等节庆活动，多出精品，开展好巡回展演活动。鼓励群众自编自演、自娱自乐，用自己的方式、自己的语言来丰富自身的文化生活。

关于文化改革发展，今年重点在促改革、谋发展、强建设上下功夫。一是促改革。今年是确保2017年基本完成文化体制改革任务的关键之年，按照改革方案的“总台账”，总计54项改革任务去年已经完成12项工作，今年将启动29项改革项目，同时继续深化去年12项改革工作。重点推动国有文化资产管理体制、公共文化服务标准化均等化建设、智库建设以及文化馆、博物馆、图书馆、科技馆等组建理事会等方面的改革。同时，重点做好试点示范工作，各地各部门要认真梳理、尽快启动、推动落实，按照改革时间表加强督查，确保各项任务按时完成。二是谋发展。按照抓大扶小的思路，持续推动文化产业发展。要研究分析自治区和各盟市文化产业整体状况、发展趋势、项目优势，落实好“抓大扶小”的总体要求。要制定完善文化经济政策，发挥好文化产业发展专项资金引导作用，实施重点文化产业项目带动战略，开展“30个重点项目、20强企业、10个文化产业集聚区”培育活动，确定一批“精、专、特、新”中小项目，形成梯次发展格局，带动文化产业整体实力的提升。要持续推进文化与旅游、科技、金融等的深度融合，不断打造新的增长点，推动文化产业转型升级。进一步做好文化产业统计和国有文化资产统计。三是强建设。落实好中央出台的《加快构建现代公共文化服务体系的意见》和《指导标准》，抓住用好中央政策，制定符合民族地区实际的具体政策，稳步推进公共文化服务标准化均等化建设。文化、新闻出版广播电视等部门要继续实施并完成好“八大文化惠民”工程和“十个全覆盖”以及扶贫攻坚中的文化工程，各级要加大基层文化设施建设投入力度，不断提升服务效能和质量。要创新公共文化服务管理体制和运行机制，积极推进基层综合性文化服务中心建设，培育文化类社会组织，引导和推动各级政府向社会力量购买公共文化服务的开展。

特别需要指出的是，促进文化繁荣发展，要注重解决好文艺创作有“高原”缺“高峰”、公共文化服务重建设轻管理、文化产业投入不足效益低下的问题；要注重文化产品承载价值取向、影响思想灵魂的功能，必须始终把社会效益放在首位，决不能在文化领域搞唯GDP、唯票房、唯收视率、唯发行量、唯点击量，决不能沾满铜臭气、成为市场的奴隶。文化、新闻出版广播电视等部门还要加强行业依法依规管理，进一步完善广播电视运行保障体系，确保播出安全。

第五，加快提升文化软实力和国际传播力。文化软实力和国际传播力，就是对外宣传能力，也就是讲好中国和内蒙古故事的能力。作为边疆少数民族地区，充分发挥地缘优势，讲好中国和内蒙古故事，增强文化软实力和国际传播力，营造于我有利的周边国际舆论环境，是党和国家赋予我区的一项重大政治任务。

讲好故事的核心，是解决好讲什么、怎么讲、谁来讲的问题。首先，要策划好“讲什么”。 讲好故事既要见人见事，更要见思想见精神，深刻揭示精彩故事所蕴含的中国理念、中国精神、中国力量。重点策划并讲好八大类故事：讲中国和内蒙古经济社会发展给老百姓带来变化的故事；讲中国梦、“一带一路”战略、亲诚惠容理念、经济发展新常态的故事；讲内蒙古打造“六道风景线”的成功实践和各行各业蓬勃发展的鲜活故事；讲促进中蒙、中俄等国家经济社会发展、文化交流和两国人民友好交往中的故事；讲伊利、鄂尔多斯等中国品牌、内蒙古品牌的故事；讲在俄蒙中国企业给两国人民带来更多实惠的故事；讲蒙古国留学生以及入境来内蒙古就医、就业人的故事；讲中国、内蒙古援建蒙古国、惠及民生的故事。总之要讲好增进与周边国家人民之间友好关系的故事，突出中国和内蒙古对周边国家发展的贡献。其次，要研究好“怎么讲”。要在文化阵地讲，利用好广播、电视、网络、报纸、杂志、书店“六位一体”外宣阵地，加强口岸外宣阵地建设，针对国际社会对我的关切，把我们想说的和国外受众想听的结合起来，多一些具体细节、典型事例，多一些思想交流、情感互动，拉近与国外受众的距离；要在各种平台讲，办好第六届中蒙新闻论坛，深入开展“寻梦中国·我在内蒙古”、“百名外国记者看内蒙古”等采访报道活动和“国家形象我塑造”全民外宣活动，继续做大做响乌兰巴托·中国内蒙古文化周、俄罗斯·中国内蒙古文化周、感知内蒙古、相约内蒙古、索伦嘎中蒙青年友好交流等文化品牌。再次，要解决好“谁来讲”。讲好中国故事是全党全社会的共同责任，宣传思想文化部门和单位更是义不容辞，必须担起责任、当好主力，同时还要充分调动各个方面的积极性。着力建设新闻发言人、新闻评论员、专家学者、文化交流使者、出境公民“故事员”五支队伍，形成讲故事的宏大队伍。各级领导干部要切实增强外宣意识，在接待来访、出国访问、对外交流中带头讲好故事；外事、商务经贸、教育科技卫生、体育旅游等机构人员，都要发挥各自优势、做好对外宣介工作。百姓身边的故事是最生动的中国故事，所有出国旅游的内蒙古人要讲好身边的故事，当好中国形象的民间大使。另外，还要积极借助外力，注重发挥专家学者、工商界人士，包括在内蒙古工作学习的外国友人的作用，增强讲故事的整体效应。

特别需要指出的是，对外宣传工作关乎国家形象、关乎国家根本利益，必须有国家站位，服务国家总体对外战略。一方面，要着力塑造国家良好形象，以内蒙古的具体实践理直气壮地讲好我区民族区域自治的成功经验；另一方面，要针对唱衰中国的种种奇谈怪论，针对各种涉华政治谣言以及对内蒙古的各种负面炒作，必须主动发声，开展舆论斗争，以事实和真理的力量赢得尊重和理解。

第六，始终把互联网宣传管理工作作为重中之重。互联网是舆论传播的重要渠道和舆论斗争的主战场，当前和今后一个时期，舆论聚焦的热点在网上，舆论引导的难点也在网上，舆论工作如果过不了互联网这一关，就过不了时代关。因此，要把网络空间全面清朗起来作为总目标，树立互联网思维，最大限度壮大网上正能量。

进一步加强互联网宣传管理工作，要在原有监看、应对、建设和管理的基础上，转变工作重心和视角，强化薄弱环节，拓展工作内容，实现“三个转向”：一是重心上由“监看” 转向“引导”。在强化网上舆情监看、加强对境内外重点网站、重点人、重点账号不良舆论监测、封堵和删除的同时，重点加强网上舆论引导，各地各部门要有针对性地设置议题，做好宣传引导工作，开展好“活力内蒙古”网上主题活动，做大网上正强音。加强网上生态治理，做好“指尖上的引导”，把提升网上正面宣传水平作为主攻方向，掌握好出击、回击、淡化、封堵等措施，打好网上舆论战，加强网上网下的工作统筹，积极推动新兴媒体与传统媒体协同联动。提升网络评论，建好网评队伍，建设强大网军，培养有水平的网络写手和有影响力的网络大V，加入正面宣传和舆论斗争，成为传播正能量的重要力量。二是措施上由“管网” 转向“治网”。要在制度建设上下功夫，进一步完善三级联动机制，加强互联网应急体系建设，加大统筹协调力度，形成全区一盘棋。要提高依法治网的有效性，强化网站直接发现、第一时间处理有害信息的责任，提出明确的工作标准、时限要求，逾期没有处理或处理不到位的严肃追责。整治和规范微博、微信、新闻客户端传播秩序，提升网络空间的影响力和领导力，让依法管网成为准则、依法办网成为自觉、依法上网成为习惯，实现“管网”向“治网”的根本转变。三是方式上由“建设”转向“利用”。充分发挥重点新闻网站和知名商业网站的作用，加强网络内容建设，扩大网上正能量；要推动传统媒体与新媒体融合发展、同频共振、有机互动，形成强大舆论引导合力；提升网络舆论场与主流舆论场的融合度，加大民间舆论由官方议题引着走的力度；提高网上讲好中国和内蒙古故事的水平，通过讲述精彩故事，向区内外展示内蒙古良好形象。

特别需要指出的是，网上舆论引导能力是各级党委政府执政能力建设的重要内容，要深入研究新形势下网上舆论传播规律，积极探索加强新媒体建设、宣传、管理、引导的有效举措；要明确责任，科学积极应对处置，关键时刻旗帜鲜明地站到意识形态工作第一线，做到守土有责、敢抓敢管。

第七，牢牢掌握意识形态工作的领导权和主动权。习近平总书记最近作出重要批示：“新的一年继续加强意识形态工作”。中央将下发《关于党委意识形态工作责任制实施办法》和《关于加强意识形态工作的方案》。我区作为边疆少数民族地区，必须牢固树立大局意识、前沿意识、责任意识，确保领导权和主动权始终牢牢掌握在手上。

进一步加强意识形态领域工作，重点要做到“四化”。一是政治任务责任化。落实党委意识形态工作责任制实施办法，推动各级党委履行主体责任、领导责任和政治责任，主要领导要担负起第一责任人职责，落实“四个带头”要求。落实好“四个纳入”，即把意识形态工作纳入党委重要议事日程、纳入重点工作部署、纳入党建责任制、纳入年度实绩考核和落实情况监督检查之中。要强化意识形态工作问责，研究制定问责追责的具体办法，建立通报平台、约谈机制，切实做到有责必行、执责必严、失责必究。二是阵地管理系统化。社科阵地方面，严格对社科研究机构、思想文化类学会协会和哲学社会科学报告会、研讨会、讲座、论坛等的管理，实行准入退出管理机制。舆论阵地方面，坚持党管媒体不动摇，加强对新闻媒体、出版机构等的管理，落实新闻采编发各环节岗位责任制，开展对自治区新闻单位驻盟市机构的清理整顿，深入开展“扫黄打非”，严厉打击各类非法出版物特别是政治类非法出版物。文化阵地方面，强化对全区各类博物馆、展览馆、纪念馆等的日常监管，确保展出内容导向正确，加强对各类文化出版物、文化活动、文艺演出的管理。高校阵地方面，加强对高校课堂教学、教材编写使用、培训机构的管理，依法加强对境外基金、境外非政府组织活动的管理，确保其规范可控。三是分析研判制度化。落实好意识形态工作分析研判通报制度，各级党委要半年定期研判本地区、本部门意识形态总体情况、重大问题和苗头性、倾向性问题，上报综合情况或专题性内容，同时要做到随时上报、及时预警，便于各级把握意识形态总体态势、主要思潮和各类重点人群思想动态，形成上情下达、下情上达的工作格局。四是队伍建设专业化。贯彻落实自治区党委21号文件精神，配齐加强“四支队伍”建设。基层宣传文化干部队伍，重点加强苏木乡镇、嘎查村专兼职宣传干部的配备；大学生和企业职工思想政治工作队伍，重点落实高校辅导员和企业政工干部的配备；马克思主义理论队伍，重点加强社科骨干及马克思主义高级研修班的培训；新闻队伍，重点加强马克思主义新闻观的培训，开展好宣传部和高校共建新闻学院工作。

特别需要指出的是，意识形态领域政治原则问题是重点，对质疑党的领导、否定中国特色社会主义制度等错误思潮和言论，要坚决有力予以批驳和回击，决不允许杂声噪音制造思想混乱。对坚持什么、反对什么，倡导什么、抵制什么，要旗帜鲜明地讲，绝不能含含糊糊、遮遮掩掩，助长错误思潮扩散蔓延。

为全面推动各项工作的落实，重点要抓好五个方面：

一要抓督查。制定加强宣传思想文化督查工作意见。在督查内容上，重点督查近年来自治区党委政府下发的10个政策性文件和四大主题实践活动，重点督查党委21号文件和今年工作任务的落实情况。在督查方法上，形成自治区党委、宣传文化系统、盟市三级横向纵向联合督查网络，定期开展综合督查、专项督查、重点工作督查，加强日常督查，实现督查的制度化常态化系统化。对督查的结果，要形成通报、约谈和问责追责机制，确保宣传思想文化工作各项任务上下贯通、落地生根。

二要抓调研。要在全战线深化“四进三问”基层蹲点调研活动，制定“四进三问”蹲点调研工作方案，围绕今年中宣部将要出台的意见、方案、办法，做好各个领域情况的调研，重点调研课题要纳入社科规划，确保调研成果转化为工作决策。同时，要把调研与指导基层工作、推树培养典型、督促检查结合起来，推动中央和自治区各项决策部署在基层落实。

三要抓创新。要适应时代发展和形势变化，按照宣传思想文化主题实践活动题目不变、镜头不换的原则，丰富工作内容，加强基层工作创新，推动工作不断“升级”。制定推进基层宣传思想文化创新工作实施方案，继续开展 “创新奖”和创新案例评选活动，指导宣传推广各地各部门创新经验和举措。

四要抓培训。要制定“十三五”时期宣传思想文化系统干部教育培训规划，加大各级干部培训工作的力度，切实解决好能干、会干、善干的问题。各地各部门也要结合各自实际制定切实可行的培训计划，开展分众化培训、专题培训、综合业务培训。同时，宣传思想文化干部要以“忠诚、干净、担当”为座右铭，真正做到忠诚于党、忠诚于事业、忠诚于人民，干干净净做人做事，始终把责任扛在肩上，敢于坚持原则、敢于较真碰硬，敢于发声、敢于亮剑。

五要抓廉政。全区宣传文化系统要进一步增强反腐倡廉的自觉性、主动性，决不能借掌控文化资源、传媒资源、出版发行资源或者借基础设施招投标、重大奖项评选、工作表彰以及职称评审等，出卖“权力”或者“权力寻租”。“一把手”要认真履行好主体职责，管好自己、管好班子每一位成员，带好整体队伍。要结合“三严三实”教育活动，加强反“四风”各项整改工作和制度的落实。同时要配合好各级纪委抓好廉政宣传教育和廉政文化建设，把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。

(本文系乌兰同志2015年1月20日在全区宣传思想文化工作会议上的讲话，题目为编者所加，发表时略有删减)