麟游县金融支持扶贫开发见实效

伊文英 孟周科

麟游县——国家扶贫开发工作重点县，也是六盘山区在内的11 个集中连片特殊困难区之一，是未来十年扶贫开发的主战场。近三年来，麟游县金融机构加大对扶贫重点项目以及基础设施、中小企业、民生等行业和领域信贷资金投入;通过加强征信系统使用、金融知识下乡宣传和提高金融服务质量，帮助贫困群众增加收入和提高自我发展能力，助推贫困地区又快又好发展，取得了良好的社会效益和经济效益。

（一）信贷到户增加脱贫底气

截至2014年12月底，麟游县农信社发放金融扶贫贷款10.56亿元，占全县四家银行贷款市场份额的85.38%，其中涉农贷款7.50亿元，占贷款总额的71%。通过贷款到户、产业扶贫和移民搬迁，使1.2万农村贫困人口实现了脱贫，全县贫困发生率下降到29.8%以下。2013年农民人均收入7579元，增长13.2%，增幅高于城镇居民1.6个百分点，受到当地政府和群众的称赞。

为解决山区农户脱贫致富资金短缺的难题，麟游县农信社组织小分队发扬背包银行的优良传统，栉风沐雨，披星戴月，深入全县九成宫、酒房、招贤、崔木、两亭、丈八和常丰等七个镇、100个行政村、18158户农民家庭上门服务，调查摸底了解农户家庭经营状况，建立经济档案17047户，占农户总数的93.8%，为15280户农户评定了信用等级并发放贷款证，其中，优秀3583户，良好6879户，较好4818户。针对山区居住分散的现状，麟游农信社简化贷款手续，使持证农户不用抵押、担保，随时可在其营业网点办理授信额度以内的贷款。截至2014年9月底，累计发放小额信用贷款62086万元，小额信用贷款余额19556万元，较2012年增加了11070万元。该联社还对符合条件的农户发放家乐卡4407张，授信31520万元，家乐卡贷款余额达到15377万元。

信贷到户增加了山区农民的脱贫底气。农户立足山区特色资源禀赋，大力发展布尔羊、秦川牛、生猪、土鸡等畜牧养殖业，开发核桃、经济林、烤烟、蔬菜、大棚西瓜等种植业。种植烤烟20000亩，种植优质玉米157100亩，大棚西瓜150座，蔬菜1800亩，新增养羊90855只、牛52358头、猪13837头，有效改变了长期以来山区广种薄收的传统农业生产现状，奠定了脱贫增收的基础。

（二）产业扶贫强化造血机能

解决了信贷到户的问题，该县农信社又针对山区群众养殖业分散、规模小、效益低的现状，走访养殖专业户、合作社、家庭农场等新型农业经营主体寻求纾解之策。经过实际调查，把产业扶贫作为重点，坚持“一镇一策，一村一法”的扶持方略，对新型农业经营主体实行“办贷优先、规模倾斜、利率优惠、期限延长”的信贷倾斜政策，单户授信额度100万元，加大“输血”的力度和“造血”功能，促使山区传统的零散种养殖业向规模化转变。

近年来，该联社采取创业促就业贷款、联保贷款、扶贫开发贷款等方式向农业产业园区、种养殖业大户、家庭农场和农民专业合作社发放产业扶贫贷款6270万元，发放农村创业贷款13500万元，支持了梨家沟秦川牛育肥小区建设，通过养殖小区的示范带动，该县秦川牛饲养量达到9.5万头，存栏6.4万头，新增布尔羊1.6万只，猪饲养量3.1万头。在信用联社鼎力支持下，该县已发展农业产业园区11个，种养殖业大户753户、家庭农场和农业专业合作社52个。近年来，山区群众一家一户高成本低效益的零散种养殖业在向规模化、效益化发展。

该联社还向市级农业化龙头企业宝鸡博盛食品有限公司投放贷款资金300万元，支持“公司+基地+农户”的产业化模式，带动县域3镇30多个村，5000多户种植甜玉米20000多亩，增加农户收入1950多万元，户均收入3900多元，为县域经济发展提供了有效支撑。

崔木镇洪泉村村民闫军辉，承包九成宫镇永安村地方创办养鸡场，县联社适时发放创业促就业贷款15万元，支持其增添设施，扩大规模，目前总资产已达90万元，鸡存栏10000只，吸纳6人就业，年收入18万元，被评为市级创业明星。

（三）移民搬迁改善居住环境

麟游地处大山深处，国家集中连片扶贫开发战略实施以来，对生存环境恶劣、交通不便、主导产业发展滞后，难以依靠自身力量脱贫的贫困群众，按照“政府引导，群众自愿，统一规划，分户自建”的原则，打破村域、镇域界限，实施扶贫移民搬迁，使贫困人口向公路沿线、中心镇村、农村社区搬迁聚集。

该县信用联社及时跟进政府启动实施的整村移民搬迁扶贫工程，累计发放扶贫贴息贷款36700万元，帮助木龙盘村、永丰村、丰和寺等23各村1650户村民扶贫搬迁建房82505间12.37万平方米，建成木龙盘村整体移民示范点、常丰移民搬迁示范点、永安移民搬迁示范点及酒房镇的三个“移民搬迁十里长街”等移民搬迁点。

作者简介：伊文英（1985-），女，山东菏泽人，中国人民银行凤翔县支行，初级工程师，研究方向：经济金融;孟周科（1955-），男，陕西宝鸡人，中国人民银行凤翔县支行，政工师，研究方向：经济金融。