大气环保违法成本将大幅提高

2014年12月22日，几经修改的大气污染防治法修订草案终于提交全国人大常委会审议，这标志着中国立法机关正式启动了该法的修法程序。修订草案提出实施总量控制和排污许可制度，范围由过去的“两控区”扩展到全国。修订草案还提出，排放工业废气或本法第54条规定名录中所列有毒有害大气污染物的企业事业单位必须取得排污许可证，排污许可证应当载明排放种类、排放标准、排放量、排放浓度、排污口设置、排放方式、监测方案、大气污染防治工艺和设施、大气污染防治技术要求、应急措施等内容。

编辑点评：我国现行《大气污染防治法》是1987年制定的，2000年修订时重点加强了对二氧化硫的控制，对防治煤烟型污染起到了很好的作用。然而，时隔14年，当前我国面临着更为严峻复杂的大气污染形势，雾霾、PM2.5超标等一系列大气污染事件频频发生，现行法律已经不能适应新形势的需要。此次再度启动对《大气污染防治法》的修订程序，正是为了适应当前我国环境保护新形势的需要，以期破解当前日益严峻的大气污染困局。

一直以来，我国企业违法排污行为屡禁不止，“违法成本低”就是根本原因之一。由于司法体制尚不完善，目前环境诉讼仅仅是停留在纸上。正因为我国之前的污染处罚措施和处罚力度对企业而言并没有太大的威慑力，造成有些企业宁愿因污染被罚款也不愿主动治污。对此，修订草案明确规定了“按日计罚”的几种情况，而且取消了现行法律对造成大气污染事故企业事业单位罚款“最高不超过50万元”的封顶，变为按倍数计罚。此举是重典治霾的具体体现，必将大大增加企业的违法成本。

正因为将环境风险转化成了经济风险，势必会引起排污企业的高度重视。对于印刷企业而言，同样不能忽视这一风险，必须要做好相应的技术储备，才能在日益严峻的环保新形势下获得更好的生存机会。