关于新形势下加强资产经营 推进资源优化的探讨

王延昌　孙文长

摘要：在企业深化改革、从严管理过程中，通过建立完善资产运营分析、优化资源配置、强化运营绩效监督考核、推进资产全寿命周期管理，可以有效提升资产管理质量和效益，促进企业可持续发展。

关键词：新形势 资产经营 资源优化

在深化改革中如何抓好资产运营、提升企业发展质量和效益？本文笔者结合石油企业资产管理工作实际，分析资产运营管理中存在的问题，并就如何加强资产运营管理、推进资源优化，谈几点认识和看法。

一、石油企业资产管理与运营现状分析

近年来，随着精细管理工作的推进，各企业越来越重视资产运营与管理工作，对石油企业提高经济效益、完成经营指标起到了积极作用，但我们通过审视企业现实经济活动发现，在资产运营与管理中，还不同程度地存在着以下问题：

（一）房屋、土地、大型设备等固定资产利用效率低

一是石油企业部分农场土地资产长期未能盘活。二是矿区门面房出租收益有待进一步提高。三是部分大型设备使用效率低下、运行成本较高。

（二）境外资产监管风险较大

一是由于对境外项目可能存在的风险估计不足，导致境外投资决策失误，一些境外项目生产经营难以为继。

二是由于海外投资过快，配套制度相对滞后，对境外子公司管理不到位，境外子公司财务报告存在拖延情况，总公司不能及时掌握其财务状况，出现了个别境外子公司经营方面出现重大失误，总公司才能进行账务清算的情况。

三是由于所在国政治动荡或发生战争，导致所在国项目长期停滞、设备资产闲置或被损坏。

（三）资产管理基础薄弱

一是资产购置处理不够规范，列支渠道混乱，将资本性支出列入经营性支出，企业成本核算不真实。

二是外部资金回收不及时，资产周转不畅，影响利润质量；外部应收账款余额偏大，存在资产流失风险。

三是资产经营意识淡薄，资产配置不合理。实物资产管理方面，缺乏严格验收审批、使用和保管制度等一系列规范和有效的内部管理机制，缺少相应的资产管理监督机制和责任追究制度，造成财产损坏，最终导致企业资产流失。

二、加强资产运营、推进资源优化的基本思路

中石化明确提出要加快推进内部市场化改革，发挥市场对资源配置的决定性作用，提高价值创造能力。作为企业，加强资产运营、推进资源优化，要重点建立完善“六大机制”：

（一）建立完善资产运营分析机制

一是加强资产运营效果分析。要突出资产经济技术指标对生产经营的导向及引领作用，不断优化资产资源分析指标，形成资产分析长效机制，紧紧围绕资产利用过程开展分析，及时掌握资产资源创效能力及经济技术指标变化情况，不断挖掘设备管理潜力。要增强资产科学运行意识，把关注重点转向提高资产运营效率、降低资产成本、扩大盈利空间上来，努力实现资产管理与生产现场管理、技术经济管理有机结合，不断提升资产管理水平，提高投资回报率。

二是加强重要资产运营情况分析。大宗、重要资产是油田企业生产建设成本消耗的大头，也是资产管理工作的重点和难点。必须加强对主要资产成本构成情况的分析研究，根据成本构成要素，分析和合理确定基础价格，切实掌握重要资产资源价格形成的依据，形成有效的价格变动分析机制。

三是加强采购资产性价比分析。采取科学的采购方式，控制采购成本，已成为企业降本的重要手段。我们要本着“性价比最优，总成本最低”的原则，将降低采购成本的重点放在大力推进科学理性采购上，提高采购工作质量和效益。避免将价格作为实施采购唯一依据的误区。只有采购物资的性价比达到技术要求，才是合理的采购选择。

（二）建立资产资源优化配置机制

资产资源优化配置是企业转变经济发展方式、提高价值创造能力的重要举措，我们要从战略上高度重视资产资源优化工作，从加强顶层推动、健全管理机制入手，明确工作目标、措施，推进资产资源优化配置。

一是设法盘活存量资源资产。通过加大物资优化管理力度，设法盘活存量资产资源，避免形成物资积压。

二是加强废旧资产处置。切实做好废旧资产置换审批、招标、合同签订，加强各类资产的动态评估，加大低效、无效资产清理处置力度，从而实现资产资源的高效有序流转，最大限度地发挥资产资源的使用效益。

三是优化仓储物资结构。通过采取包括寄售在内的多种采购模式，有效利用仓库空间，优化库存结构；实行集中储备，以改变分散储备可能造成的无序物流状态和频繁倒库造成的成本增加。

四是建立库存物资信息双向反馈机制。通过建立采购部门与仓储管理部门的联动机制，相互协调，信息共享。仓储管理部门应及时将物资动态信息反馈给采购部门，采购部门根据库存状态和物资动态合理安排采购资金，决定物资采购量。避免盲目采购物资的现象发生，有效节约采购成本，加快物资周转速度，防止形成积压，加快资金周转，从而提高资金使用效率。

（三）建立资产运营绩效考核监督机制

一是加大资产运营与工作业绩挂钩考核力度。将资产利用效率列入单位领导班子工作业绩评价、考核，建立完善的资产运营绩效评估制度和体系。对采取出租和经营等措施有效利用资产获得收入的单位，应及时进行必要的奖励，以鼓励各单位有效盘活利用闲置资产。对利用、处置资产不当并造成资产流失的单位，要进行适当惩罚。

二是加大资产审计监督力度。坚持资产突击清理与定期审计监督工作相结合、账后审计与账前审批工作相结合、外部监督与内部制衡相结合，充分发挥各级财务、审计管理人员的作用，加强资产审计监督，严禁审计走过场，防止资产流失，从而提高资产运营效率。

（四）建立资产管理与预算管理相衔接的运营机制

一是强化资产全生命周期管理。强化转资、运营、报废过程的标准化、合规化管理，形成资产精益化闭环管理机制。将资产基础管理与现场管理、技术管理与经济管理、传统管理与创新管理相结合，把好资产形成、保养、报废、处置关键环节，加大创效资产投入力度，合理控制资产规模。充分利用有关政策，认真做好资产减值和折旧调整工作，提高资产使用效益。endprint

二是强化应收账款清收管理。资金是企业的重要资产，资金安全与否、外部资金能否清收到位，关系着企业资产安全和资产质量，必须把强化应收款项清收作为资产管理的重要内容抓紧抓实抓好。明确清收要求、完善考核办法、建立例会制度、强化督导检查等措施，加强应收款项基础管理，根据应收款占用情况、形成原因，制定回收具体措施，落实专人负责，减少呆坏账。加强应收账款责任追究，从经济业务发生的源头严格落实应收款项清收责任。推行应收款项分级预警及在岗、离岗、下岗清理制度，重点强化大额应收款项清收监控，实行刚性考核，不断提高应收账款周转率。

（五）建立完善决策管理机制

一是推行科学民主的投资决策制度。决策的质量直接决定投资的效果好坏，而成功的决策来源于决策的科学化、民主化。要组织专业人员（必要时委托中介机构）对投资项目进行评估，充分估计和把握投资项目的收益和风险，提出可供选择的投资方案。在评估的基础上，谨慎决策，在决策过程要广泛听取各个方面、有关专家、广大职工的意见，避免任何部门或者个人控制决策全过程，保证决策结果体现企业的根本利益。

二是推行资产有偿使用制度。坚持树立资本回报观念，完善资本回报机制，尤其是对经营性建设项目、外创市场非安装设备购置等，可依据评估和审定的收益率，详细测算确定投资回报额，增加受益单位下年度的效益指标，实现资本回报显性化。要按照各单位新投项目评价情况核定利润指标，寻求资产运营与生产经营的最佳结合点，抓好资产调配，促进资产合理流动，提高资产运营效益，实现资产资源效益最大化。

（六）建立完善境外资产监管机制

一是推进从严管理，夯实境外资产监管基础。根据从严管理要求，制定完善《境外资产管理办法》，进一步明确境外资产监管职责、境外企业出资与产权管理、境外企业财务监管、重大事项报告制度等，强化境外企业投资、人事、财务、审计等专业管理工作。

二是加强组织人事管理，保障境外企业平稳运营。坚持德才兼备的原则选拔优秀干部派到境外企业，根据境外企业不同情况，实施员工本土化策略，广泛吸纳各类高层次管理人员加入境外企业；对派出人员实行有别于境内企业的灵活的薪酬制度，提高境外人员工作积极性。

三是加强财务管理，保障境外资金安全。对重要境外企业由总部直接委派财务总监，负责境外企业财务管理与会计核算及风险控制；将境外企业生产经营各个环节纳入全面预算管理范畴；加强资金管理，境外企业重大融资、资金调动等必须报总部批准，严控境外资金风险。

四是加强绩效考核，促进境外资产保值增值。根据境外项目建设和生产经营实际，制定完善考核指标并与项目负责人签订责任书，推行“月度通报、季度考核、半年小结、年度清算”考核机制，年底根据指标完成情况进行考核，业绩考核结果与企业工资总额、领导班子成员年薪和领导班子成员任职评价“三挂钩”，促进海外资产保值增值。

总之，我们认为，在企业深化改革、从业管理过程中，不断建立完善资产运营情况分析机制、资产资源优化配置机制、资产运营绩效监督考核机制、资产管理与预算管理相衔接的运营机制、资产有偿使用机制，加强资产运营管理，推进资源优化配置，将有效地提升企业发展的质量和效益。

（作者单位：河南石油勘探局）endprint