高等院校新会计制度对高等院校会计账务处理的影响

黄海燕

摘要：在改革开放以来，我国公共财政体制随着经济发展进行了多次调整与完善，高等院校发展规模愈来愈大，使得高等院校财务管理工作变得更加繁重，为了踧踖财务行为的标准化与规范化，我国教育部与财政部不断提高对高校财务的监管力度，并在2012年底发布了《高等学校财务制度》，对之前的财务制度从多个方面进行了补充与改进，不仅能够促进资金利用率提高，还促进了高等院校教育事业的稳定、持续发展。本文主要从两个方面探讨高等院校新会计制度对高等院校会计账务处理的影响，一是公务卡改革对会计处理的影响，二是会计科目改革对会计处理的影响。

关键词：高等学校 新会计制度 财务处理 影响

高等院校会计制度是在公共财政体制以及高等教育体制之上而进行改进、完善的，它对我国高等院校财务管理进行了制度性规范，之前所应用的会计价值度主要针对高等院校会计行为以及财务管理进行规范，不过随着我国高等教育的持续发展与进步，它已经无法适应当前的公共财务体制和高等教育体制。而新会计制度的推出则对诸多问题进行了处理与解决，并且新会计制度的推出对我国高等院校会计账务处理产生了重要的影响。

一、高等院校公务卡改革对会计处理的影响

所谓的公务卡指的是在独立账户体制下，财政预算企业员工存有的、通常用于财务报销业务及财务支出的信用卡。此为公务业务全新结款模式，公务卡运作可归纳为“个人持卡支付，银行授信额度，单位报销偿还借款，财务监管”。基于财务单位需求，省级财务预算的各大高等院校详细推广公务卡报销机制，公务卡机制已经成为国家财政支付机制的一种扩展。在国家财政集中支付机制在各大高等院校实施全方面推行后，高等院校的公务卡在报销上产生了很多问题，高等院校公务卡在报销操作上会需要深化改革。

（一）便于高等院校财务借款报销流程的简化，避免刷卡不还现象

公务卡在没有推广之前，员工借款时需要填写相应的借款单据，部门及财务经理都要盖章签字，然后财务部门对此项借款进行操作，如果借款数额比较大需要用现金支票去银行兑换现金，操作过程比较复杂。选择公务卡结算款项之后，不仅不用财务职员从银行提取及保管数额庞大的资金，也不用持卡人预先借款，只要在指定范围内刷公务卡就可以，最后根据刷卡票据到指定银行还款就行。借款报销流程切实实现了便利与高效的功能。针对持卡人刷卡之后不及时报销还款的现象，公务卡拥有银联卡最基本的特性，要在指定时间内还款，否则就会生成滞纳金，并且对持卡人信誉会造成影响。同时因为滞纳金需要持卡人担负，持卡人害怕造成经济损失，会在免除利息的限定日期内，及时到财务单位进行还款报销。

（二）便于财政部门对高等院校财政支出的监管

高等院校实施公务卡机制后，财政单位可根据高等院校公务卡支持信息系统对高等院校持卡人的刷卡消费信心进行监管与审核。公务卡支持信息系统主要包括持卡人姓名、卡号、信用额度、消费明细、消费地点、还款期限等基本信息。在持卡人的基本信息资料出现变动时，持卡人、银行、高等院校三方要在第一时间进行沟通，对公务卡支持信息系统的基本信息进行及时的更新及维护，进而有效杜绝现金支付结算模式数据不透明造成的误导。这对公共财政的深化变革，强化高等院校财政支出的监督与管理，从而使高等院校的财务管理不断的透明化。

（三）便于高等院校财政资金使用率的提升

因为公务卡与信用卡的结算方式相同，在消费日到还款日是没有利息的，通常周期为20天-50天间，在没有利息这一期限内，代表着高等院校可以无偿使用信用资金，也就是说高等院校在免除利息的这段时间内提供充足的、没有利息流动资金的贷款。如果高等院校谋划得当，就可超额补充日常流动资金，达到理想的资金使用成果，进而使这部分资金的使用率得到提升。一般公务卡的透支额度为两万到五万不等，在公务卡机制推行之前，此部分资金全部是由院校支出，公务卡机制在高等院校得到大规模推行后，持卡人数量会不断增加，因为此部分资金银行担负，因此高等院校资金垫付数量就会减少，利息收入呈现上涨趋势。

二、会计科目改革对会计处理的影响

在《高等学校财务制度》中，对会计科目进行了补充与更新以及适当调整，下面主要针对会计科目改革对会计处理所产生的影响进行分析。

（一）会计科目改革利于财务工作规范化开展

在《高等学校财务制度》中，对符合我国高等院校会计核算的科目进行了保留与继承，在结合我国高等院校当前发展状况的基础上对会计科目进行了适当的调整与完善，对已经不再发挥作用的会计科目进行了删除，比如新添了应收账款这一科目以及其他应收款科目，将之前的“应收及暂付款”科目进行了删除。这是因为随着高等教育的不断发展与进步，财务管理工作复杂性持续上升，应该对其进行规范化调整，并且基于高校实际收费状况，需要将应收款与暂付款进行分类管理，因为这两种款项的性质是不同的，如果混在一起会增加财务工作量，并且会持续出现分类不明确的状态，新制度中对会计科目这一模块的改进与完善，在很大程度上明确了财务工作范围、内容，有利于财务工作规范化开展。

（二）会计科目改革能够真实的反映高等院校的资产状况

在过去的几十年，固定资产在中国高等院校的资产结构中占有非常高的比重。不过在传统会计科目制度下只是根据经营与事业收入提取相应的固定资产维修及购置的部分资金。原有会计科目制度暴露出很多不足与缺陷，具体表现为：第一，在高等院校收付实现的会计科目制度背景下，提取购置维修资金的方法不能实现更好的执行。第二，固定资产不能在第一时间折旧导致报废的资产不能及时处理。由于众多因素的存在导致高等院校的真实固定资产与账册资产存有很大偏差，不能反映高等院校的真实财产状况。

在固定资产上新会计科目制度进行了改进，有了全新的标准规定，它要求高等院校每个月对固定资产计提折旧（不包括文物文化资产），在对固定资产使用寿命进行评估时明确其分摊成本。基于此，在财务管理上就能避免传统制度下存有的不足，能够真实反映固定资产现状。首先，折旧是基于固定资源原有价格实施的，固定资产在使用上就能打破原有会计科目规定的时间期限问题。并且，固定资产在计量上也更加的准确、真实，针对已折旧的固定资产它的净值计量将会记录为0，正在使用的所有固定资产记录都能切实反映公允价值的净值，从而使固定资产的准确性、真实性提高。

（三）会计科目改革利于培养学生成本的精确计算

随着经济发展水平的不断提高，广大民众对教育重视度的提高，高等教育发展逐渐大众化。但对于高等教育学校如何收费、收费体系是否合理并不是很清楚。并且在高等院校中会开设不同专业的学科，比如文科学科、理科学科，两者之间的收费标准是不一样的，并且不同等级院校之间，比如本科院校和职专学校，两者之间的收费标准也是不同的，这就直接导致了培养学生的经济成本存在很大不同。但基本上所有高等院校在进行会计核算时都是按照事业单位会计制度进行核算，此类制度的基本功能是对高等院校的预算资金流动方向进行体现，为国家预算监管提供便利，但并没有充分考虑到不同院校之间的财务管理差异。

新会计制度的出台对此类问题进行了妥善处理。首先，它把高等院校的教学经费与科研经费进行独立核算。然后将基建会计化为“会计大账”这一类下，采用固定资产折旧计提制度，这样就可以将学生的培养经济成本进行了明确，有利于培养学生成本的精确计算。

（四）会计科目改革利于引入新的财务指标

《高等学校财务制度》的推出有利于引入新的财务指标，比如将适用于企业管理的相关财务指标引入到高等院校的财务会计工作中去，进而切实提高高等院校财务部门的工作质量与工作水平。通常而言，同一类型的高等院校培养学生的经济成本基本上是相同的，但是在应用新会计制度之后，可以将不同高等院校之间的培养成本进行对比。此举有利于加强对高等院校的监管，可以促进培养学生成本的合理化，并且还能够切实提高高等院校的教育水平与教育质量。

三、结论

总而言之，全新高等院校财务制度的执行是对传统财务管理机制的一次深化变革，财务管理中的收支调整、预案管理机制、财务管理机制的创建、资产管理的强化、财务风险监督与预防体系创建都具有非常深远的影响力，所以各大高等院校要与当前时代发展趋势的步调保持一致，积极进行创新，对原有体制进行深入变革，加强对财务风险的监管，不断提高高等院校的财务管理水平，改进与完善高等院校的财务管理机制，实现高等院校的正常运作。

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（作者单位：商丘师范学院财务处）