南阳：美丽乡村入画来

刘儒+刘亿粟

一个个垃圾桶摆放路边，一处处护栏安在门前，一圈圈篱笆围绕菜园，一丛丛花草扮靓路边，一处处广场游园宽敞美观……这是初冬时节记者在河南省方城县古庄店乡马庄村、券桥乡券桥社区、赵河镇泥岗村等地看到的情形。如今，走在河南南阳大地上，你会惊喜地发现，像这样的农村新家园正不断涌现眼前。昔日的旧貌不再，变干净了，变美丽了，如同一位素颜的女子画上精致的妆容后，焕发出迷人的光彩。

近年来，随着社会经济发展，南阳市广大农民富而思洁、富而思美，搞好农村环境卫生，改善人居环境和生活质量，已经成为全市900万农民群众迫切的追求。自2008年4月全市启动农村“清洁家园行动”，到2013年8月开展的城乡清洁家园行动，再到2014年改善农村人居环境的美丽乡村建设行动，使得南阳农村逐渐改变了垃圾围村的尴尬局面，一座座美丽乡村应运而生。

亮点突出的“方城模式”

2014年10月29日，“南阳市改善农村人居环境建设美丽乡村现场会”在方城县召开，市委书记穆为民出席，与会领导对方城县“破解三道难题、创新三项机制、坚持三级联动”的美丽乡村建设工作模式，给予了充分肯定和高度评价。

从根本上改善农村人居环境和生产生活条件，是美丽乡村建设的重要内容，而“垃圾哪里去”“污水怎么流”“环境怎么变”更是其中的关键。

围绕垃圾问题，方城县对全县乡镇集镇、主次干道、村庄内外垃圾进行拉网式集中清理的同时，合理布局垃圾填埋场、建设乡镇垃圾中转站、设置村内垃圾收集设施，一日两扫、全天保洁、垃圾上门收集，落实农户“门前三包”制度，从根本上解决了农村粪土乱堆、柴草乱垛、脏水乱泼、垃圾乱倒、畜禽乱跑等“五乱”现象。

在解决“污水怎么流”的问题上，方城县实施公路沿线、沟渠河道、坑塘周边整治工程，教育、引导和支持农户从改厕、改圈、改厨入手，完善污水处理设施，科学处理生活污水。同时，通过实地考察和充分论证，在部分试点村引进安装污水处理设施，试点成功后，由县财政统一采购，统一安装，统一验收，逐步推广到全县。

针对“环境怎么变”的问题，该县充分尊重农户意愿，按照“村在林中、院在树中、人在园中”的规划，在乡村干道两旁集中栽植风景树，引导农户开展庭院绿化美化，房前屋后栽花植草，沟渠堰塘种莲养鱼，初步培育了一批“春有草、夏有花、秋有果、冬有绿”的花园式农村庭院，有效改善了农民居住环境。

“环境变，三分建，七分管”。方城县在美丽乡村建设中逐步建立多元投入机制，探索人力保障机制，规范日常运作机制等常态化管理机制，做到有人干事、有钱办事、有章理事，努力使农村环境管理迈入制度化、科学化、规范化轨道。

在资金投入上，方城县把农村人居环境整治与美丽乡村建设、农村扶贫开发整体推进项目和其他政策性项目有机结合。采取“上级争取一点、财政补助一点、整合安排一点，群众投入一点、企业帮扶一点、社会捐助一点”的多元投入方法，拓宽融资渠道，加大资金投入力度，并按照“用途不变、渠道不乱”的原则，向环境整治重点村倾斜。同时，采取动员群众出资和鼓励社会投资相结合的办法，按照“谁受益、谁出资”和“谁出资、谁受益”的原则，充分尊重群众意愿。

目前，方城县557个行政村全部配备了保洁员，还把村内保洁制度纳入村民自治管理范畴，实现村民自我约束、自我管理、全村受益。保洁员工资由县、乡财政和受益群众共同负担，确保待遇落实、事有人干。与此同时，建立日常保洁制度，推行垃圾“户分类、组收集、村中转、镇处理”的处理办法，确保垃圾日产日清。

改善农村人居环境、建设美丽乡村是一项系统工程，任何一个环节出现问题，都将影响工程整体的顺利推进。方城县在具体工作中，坚持县、乡、村三级联动，建立了县四大班子领导包乡联村、县直单位包村帮建、“包联共建”单位包村蹲点的“三包一联”责任制。明确了各乡镇（街道）党委、政府为实施责任主体、村“两委”班子为创建责任主体、广大农民群众为参与责任主体，把改善农村人居环境纳入到文明、卫生、生态村镇创建活动中去，纳入年度目标考核和农村党支部书记考评体系。县、乡、村三级干部深入村组农户，一方面指导和协调群众清理房前屋后垃圾、柴垛、杂物;另一方面组织专业施工队，对村中排水沟、坑塘等进行清淤疏浚，铺设污水管网、栽植花草风景树等。广大群众也积极参与，齐心协力建设美丽家园。

农游一体绘出西峡新蓝图

作为2013年南阳市唯一入选“中国最有魅力休闲山村”的村落，西峡县双龙镇化山村演绎的“蝶变”佳话至今仍在流传。

化山村过去名不见经传。伴随着与之毗邻的西峡县龙潭沟景区的声名鹊起，化山村人积极响应西峡县委、县政府“农游一体”发展的号召，在不到10年的时间里，一个配套旅游服务、极具欧陆风情的美丽化山迅速崛起，成为镶嵌在伏牛山中的一颗璀璨明珠。

家家户户搞经营，男女老少皆是老板，形成开发一个景点、建成一个景区、带动一方经济、致富一方百姓的良性循环。西峡县农游一体化发展的清晰路线图，使得该县成为引领河南省“美丽乡村”建设的一面旗帜。“咱做梦也没想到农村人能过上和城里人一样的生活，住着小洋楼，开着小轿车，电脑宽带进家庭！”化山村村民李长卯回忆10年前住在三间破瓦房里、吃了上顿没下顿的生活时感慨万千。如今，他经营农家宾馆和购物超市的年收入超过10万元。

现在的化山村，已经由20世纪90年代的省定贫困村，人均不到5分地、人均收入不足600元的典型“老大难村”“光棍村”，变身为拥有龙潭山庄、伏牛山庄、龙河山庄、度假村等142家不同风格农家宾馆群的美丽山村。全村三分之二的农户都有自己的农家宾馆，三分之一的农户搞种植、养殖、加工、旅游购物等配套服务，年人均经营旅游业的收入在1万元以上。

“下一步，我们将瞄准豫西南最佳旅游配套服务基地的目标定位，加倍努力，加大投入，加速发展，力争早日建成一批精品景点、招牌饭菜、特色庭院、新奇景观，打响西峡农家品牌，努力打造‘老家河南 美丽乡村的新样本。”采访结束时，县委书记李德成向记者描绘了一幅西峡改善农村人居环境的美丽画卷。

示范引领打造大美镇平

驱车行走在镇平县这块热土上，无论季节如何变换，展现在人们视野里的都是一幅幅迷人秀丽的画卷：春回大地，阳光明媚，鸟语花香，遍地皆绿;夏日骄阳，荷叶田田，莲花朵朵，美不胜收;金秋来临，瓜果遍地，丹桂飘香;冬雪纷飞，仍有绿意盎然，鸟语婉转。

近年来，镇平县发扬“诚信、实干、创新、担当”的镇平精神，提出了打造美丽镇平、实力镇平、幸福镇平的奋斗目标。结合当前正在进行的“改善农村环境，建设美丽乡村”活动，镇平县以党建示范点、移民新村、生态文明村等为重点，立标杆，树典型，着力创建“美丽乡村”活动示范村，实现了“典型示范、以点带面、全面发展”。

在镇平县马庄乡夹河李村，干净整洁的水泥村道在林荫下蜿蜒，漂亮别致的红瓦小楼错落有致，分类垃圾桶摆放整齐，清新的空气沁人心脾。自2013年以来，马庄乡以“清洁家园”行动为突破口，开展城乡环境卫生综合整治，计划用三年时间，彻底改变环境脏、乱、差面貌，为全乡经济社会发展和群众生产生活提供良好的生态环境。同时，投资20万元，利用僵石河已建成拦河大坝的优势，对河两岸进行绿化、美化、亮化，打造沿河景观带。马庄乡还坚持把“四议两公开”工作法贯穿到村庄环境治理的各个环节，切实保障群众的规划参与权、治理决策权、经费知情权，做到村庄治理由农民群众自己议、自己定、自己干，充分调动大家的积极性和主动性。同时，建立健全多渠道的村庄基础设施管护经费投入机制，确保村内已建设施正常运行。

在雪枫街道办事处七里庄村，一条条笔直宽敞的柏油路在两旁排列有序的绿色植被点缀下，让人感觉十分舒适。特别是走进将军故里，红色景区紧傍一池碧水，与村民整洁的院落相融合，不由得你生发感慨。临水的村文化广场，更是显现出七里庄美丽乡村建设的步伐多么积极、昂扬。七里庄村党支部书记彭长宏爽朗地对记者说：“村里变美了，大家住着都舒服。”

雪枫街道办事处党工委书记王强告诉记者，办事处将围绕彭雪枫将军故里，把七里庄打造成为红色旅游和近郊生态农业采摘游的经典景区、景点。按照省级示范村的标准做好高起点规划，持续打造，念好“红色搭台、绿色唱戏”的致富发展经。

与此同时，镇平县其他乡镇也在实践中探索出各具本地特色的“美丽乡村”建设长效机制。高丘镇从清洁自己家园、争评卫生家庭入手，有效调动村民参与“美丽乡村”建设的积极性;王岗乡将全乡各村分为三类区域，实行不同的垃圾处理模式。

群众生活环境的改善，同时也伴随着居住条件的改变。在石佛寺镇老毕庄村，新建的弧形社区服务中心已投入使用，300多户村民乔迁新居，窗明几净，快乐祥和。“以前的村道坑坑洼洼，晚上出门得打手电筒，就怕被绊倒。如今的道路宽敞平整，方便又舒服。”谈到村里的新变化，村支书陆海新喜上眉梢。

今日的南阳大地，一幅波澜壮阔的美丽乡村画卷已经徐徐展开。