北票市节水增粮工程效益分析与环境影响评价

杨荣波

决策思考

(沈阳市鹏展建筑工程有限公司，沈阳 110176)



北票市节水增粮工程效益分析与环境影响评价

杨荣波

决策思考

(沈阳市鹏展建筑工程有限公司，沈阳 110176)

摘要：北票市2014年度节水增粮工程项目区分布在27个乡镇(场)、158个行政村，共分27个片区，建设玉米膜下滴灌工程面积142 km2，工程项目建设水源完全有保障，开发的地块连片集中，具有较大的增产潜力。项目建设不仅使农业生产条件得到改善，而且提高了粮食生产能力，工程建设节约了农业灌溉用水，改善了作物的土壤生长环境，对生态环境基本不会产生影响，项目建设具有可行性。

关键词：效益分析；工程环境影响；节水增粮工程；分析与评价；北票市

1项目区概况

目前，北票市节水增粮项目区总人口25.13万人，其中：农业人口23.25万人，项目区土地总面积2588.86 km2，耕地面积978.93 km2，其中：粮食种植面积649.8 km2，占全市耕地总面积的66.37%，项目区现有耕地面积285.87 km2，占全市耕地面积的29.27%，项目区有效灌溉面积199.2 km2，项目区2013年粮食总产量42.99 万 t，农民人均收入6687.79元。项目区气候干旱，多为雨养农业，农民多年来都是靠天吃饭，严重制约了粮食产量进一步提高，近年来项目区通过实施小型农田水利项目，粮食增产，农民增收，群众普遍认可，具备大规模推广节水滴灌的基础[1]。同时，项目区内政府积极引导，出台惠民政策，使节水滴灌项目能够顺利实施。

2农业生产水平

近几年来，农业生产条件有了很大的改善，耕种绝大部分地区实现半机械化，农民逐步认识到科技在土地耕种中的重要性，很多人自觉学习并带领大家掌握了一些农业生产方面的科学知识，并且应用到农业生产中，得到了良好的效果，使粮食产量有所增加，一般情况下粮食亩产400～600 kg。项目区内耕地机械化水平相对较平高，农机具购置纳入政府补贴范围，耕地旋耕、耙地、播种、覆膜等，都达到机械化耕作。2014年市政府又将覆膜机购置纳入政府补贴范围，大力推动节水增粮行动实施。

3农业生产经营方式现状

项目区地域面积较大、农业人口众多，受长时间的农业传统经营模式影响，百姓靠天吃饭的思想根深蒂固，农民收入较低，外出务工人员较多，缺乏劳动力，造成部分土地撂荒或无法耕种。目前，项目区土地流转尚处于农户自发和流转无序的状态，土地流转存在流转效益不高、被排斥在市场之外的现象，阻碍了资源的合理流动和有效配置，土地经营分散，难以形成规模效益，项目区土地现行经营状况多数仍以家庭经营为主[2]。

4工程建设情况

北票市2014年度“节水增粮”项目区分布在27个乡镇(场)、158个行政村，共分27个片区，建设玉米膜下滴灌工程面积142 km2，新打井421眼(其中大口井162眼，机电井259眼)，改造旧井936眼(其中大口井344眼，机电井592眼)，改造旧井房936座，新建421座，尺寸均采取3.3m×3.3m，面积10.89 m2，安装首部工程1357处，施肥灌1357台套、过滤器、IC卡量测装置1357套，连接地埋管路1312.05 km，连接地面管路1 032.84 km，连接滴灌带11.88万 km，安装出水栓18998个，土方、开挖回填131.2 万 m3。配套变压器258台套，高压线22.2 km，低压线111 km，配电所需资金由省财政统一拨付。项目区选在集中连片的地块，实施高效节水灌溉142 km2，其中：农业综合开发16.67 km2，做到水源有保障，开发的地块连片集中，具有较大的增产潜力。工程项目总投资22434.45万元，其中：中央财政14910万元，省级财政配套资金2130万元，市县级财政及项目区群众自筹5394.45万元。实施节水增粮行动项目，按国家确定的补贴标准执行，即中央投资10.5 万 hm2，省投资15 万元/hm2，其余投资由市、县配套和农民自筹解决，其中：农民自筹的不高于投资的10%。经测算，北票市每年可提取水利建设基金、计提农田水利资金，能满足要求[3]。在引导农民筹资筹劳方面，充分结合省政府农田基本建设“大禹杯”竞赛活动和村级一事一议财政奖补政策，通过民主议事、公示公开、先议后筹、筹补结合等措施，充分调动群众积极性，积极引导农民筹资筹劳，确保农民筹资到位，如果购买覆膜机具均享受政府财政补贴，覆膜机具，农膜投资等由项目区农民自筹解决。

5工程效益分析

项目实施后，灌溉用水有效利用系数由0.65提高到0.9，每年节约水量3 088.5 万 m3，改造面积平均每公顷玉米产量增加3 750 kg，新增面积平均每亩玉米产量增加400 kg，全市玉米增产6.1 万 t，农业生产条件和生态环境将得到明显改善，立体农业、高效农业，生态农业同步发展，使农业生产步入良性循环轨道。

5.1经济效益分析

1)增产效益。项目实施后，改造工程玉米每公顷增产3 750 kg；新建工程玉米每公顷增产6 000 kg。玉米按2.10元/kg计算，142 km2产田共增加效益12 807.9万元。增收效益主要指大田经济作物实施节水灌溉后，由于产量提升带来的年增加收益。增产效益计算情况详见表1。

2)节水效益。项目实施后，灌溉方式发生了改变，亩节水145 m3，项目区共改善灌溉面积142 km2，滴灌比管灌灌溉周期内节水70%左右，产量提高30%左右，总节水3 088.5 万 m3，如遇灾年，增产效益更为明显。节约水费电费432.39万元。项目节水显著，有效地保护了区域水资源。

表1　作物增产和增收效益成果表

3)其他效益。膜下滴灌玉米亩保苗可达到4 500株，比常规玉米多1 500株左右；覆膜土壤0~14 cm含水量比常规地块高出14%以上。实施需用肥料每亩节省36元，节约肥766.8万元。据测算，膜下滴灌玉米收割期平均含水量比常规玉米含水量降低5%左右，籽实含水量降低，并可提前成熟。

4)年灌溉效益。项目实施后每年增加效益14161.52万元，水利灌溉效益分摊系数按0.6计，则水利灌溉效益达8 496.91万元。

5)人均增收指标。项目区内共有农业人口23.25万人，玉米膜下滴灌比大田直播，玉米亩人均纯收入增加550.88元左右，广大人民群众对此积极性高涨，乡镇村级领导对此项工程非常支持。

5.2社会效益分析

通过节水增粮行动的实施，提高了项目区内的农业生产条件，改变了当地农民节水灌溉技术的思想意识，提高了农业综合生产能力，保障了国家粮食安全生产和农业可持续发展，增强了粮食商品的竞争力，使农业经济走向良性循环的发展道路。

5.3生态效益分析

通过工程建设，合理开发利用了水土资源，改善了项目区的生态环境，减少了自然灾害发生机率，有助于改善土壤结构，改善了农业生态环境。

6工程建设经济评价

国民经济评价中工程费用包括固定资产投资、年运行费和流动资金3部分。

1)固定资产余额：工程总投资为22 434.45万元，固定资产折旧年限为20年，固定资产按工程投资的85%计取，为19 069.28万元，固定资产余值按5%计，为953.46万元。

2)年运行费用：工程年运行费包括人员管理费、人员工资(27个片区为120.15万元)、滴灌带成本费2846.4万元，燃料动力费为385.43万元、维修管理费和其它费用(按固定资产的3%计为572.08万元)，经计算项目实施后年运行费为3 924.06万元。

3)流动资金：流动资金包括等，按3个月的年运行费用计算，则流动资金为981.02万元。

7工程环境影响评价

7.1水环境的影响评价

综合该区域整体情况来看，全市规划实施节水灌溉面积142 km2，全部为现有面积节水改造，年节水3 088.5 万 m3，不需要新增灌溉供水水源，水资源可以支撑项目的实施。

7.2土壤环境的影响评价

通过节水灌溉技术，大大减少了面源污染，有效地减轻了地表水和地下水的恶化状况，遏制水土流失，改善了作物生长土壤环境，利于农业快速平稳发展。

7.3生态环境的影响评价

节水增粮工程在施工过程中会对环境产生一定的影响，这些影响会在施工结束后随之消失。工程运行中基本可以满足植被生长需水要求。综上所述，节水灌溉工程对生态环境基本不会产生影响。

8结语

北票市2014年度节水增粮工程项目区分布在27个乡镇(场)、158个行政村，共分27个片区，建设玉米膜下滴灌工程面积142 km2。通过节水增粮工程项目的建设实施，改善了现有灌溉条件，节约了农业灌溉用水，改善了土壤结构，改善了作物的土壤生长环境，不仅使农业生产条件得到改善，项目建设而且提高了粮食生产能力，保障了国家粮食安全生产和农业可持续发展，促进了农业和农村经济结构调整，使农业经济走向良性循环的发展道路，项目建设具有可行性。

参考文献：

[1]张艳丽.节水增粮工程效益分析与环境影响评价[J].水利规划与设计，2014(10)：10-11，58.

[2]丛梅梅.盖州市节水增粮项目水资源配置工程可持续利用分析[J].水利规划与设计，2014(10)：18-20.

[3]任妍儒.节水增粮项目地质及水文地质条件分析[J].水利规划与设计，2014(10)：37-38，61.

[作者简介]杨荣波(1980-)，男，辽宁沈阳人，助理工程师，研究方向为水利水电工程施工等。

[收稿日期]2015-06-28

中图分类号：X82；F323.3

文献标识码：B

文章编号：1007-7596(2015)10-0097-02