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北票市节水增粮工程效益分析与环境影响评价

2015-03-07杨荣波

黑龙江水利科技 2015年10期
关键词:北票市效益分析

杨荣波

决策思考

(沈阳市鹏展建筑工程有限公司,沈阳 110176)



北票市节水增粮工程效益分析与环境影响评价

杨荣波

决策思考

(沈阳市鹏展建筑工程有限公司,沈阳 110176)

摘要:北票市2014年度节水增粮工程项目区分布在27个乡镇(场)、158个行政村,共分27个片区,建设玉米膜下滴灌工程面积142 km2,工程项目建设水源完全有保障,开发的地块连片集中,具有较大的增产潜力。项目建设不仅使农业生产条件得到改善,而且提高了粮食生产能力,工程建设节约了农业灌溉用水,改善了作物的土壤生长环境,对生态环境基本不会产生影响,项目建设具有可行性。

关键词:效益分析;工程环境影响;节水增粮工程;分析与评价;北票市

1项目区概况

目前,北票市节水增粮项目区总人口25.13万人,其中:农业人口23.25万人,项目区土地总面积2588.86 km2,耕地面积978.93 km2,其中:粮食种植面积649.8 km2,占全市耕地总面积的66.37%,项目区现有耕地面积285.87 km2,占全市耕地面积的29.27%,项目区有效灌溉面积199.2 km2,项目区2013年粮食总产量42.99 万 t,农民人均收入6687.79元。项目区气候干旱,多为雨养农业,农民多年来都是靠天吃饭,严重制约了粮食产量进一步提高,近年来项目区通过实施小型农田水利项目,粮食增产,农民增收,群众普遍认可,具备大规模推广节水滴灌的基础[1]。同时,项目区内政府积极引导,出台惠民政策,使节水滴灌项目能够顺利实施。

2农业生产水平

近几年来,农业生产条件有了很大的改善,耕种绝大部分地区实现半机械化,农民逐步认识到科技在土地耕种中的重要性,很多人自觉学习并带领大家掌握了一些农业生产方面的科学知识,并且应用到农业生产中,得到了良好的效果,使粮食产量有所增加,一般情况下粮食亩产400~600 kg。项目区内耕地机械化水平相对较平高,农机具购置纳入政府补贴范围,耕地旋耕、耙地、播种、覆膜等,都达到机械化耕作。2014年市政府又将覆膜机购置纳入政府补贴范围,大力推动节水增粮行动实施。

3农业生产经营方式现状

项目区地域面积较大、农业人口众多,受长时间的农业传统经营模式影响,百姓靠天吃饭的思想根深蒂固,农民收入较低,外出务工人员较多,缺乏劳动力,造成部分土地撂荒或无法耕种。目前,项目区土地流转尚处于农户自发和流转无序的状态,土地流转存在流转效益不高、被排斥在市场之外的现象,阻碍了资源的合理流动和有效配置,土地经营分散,难以形成规模效益,项目区土地现行经营状况多数仍以家庭经营为主[2]。

4工程建设情况

北票市2014年度“节水增粮”项目区分布在27个乡镇(场)、158个行政村,共分27个片区,建设玉米膜下滴灌工程面积142 km2,新打井421眼(其中大口井162眼,机电井259眼),改造旧井936眼(其中大口井344眼,机电井592眼),改造旧井房936座,新建421座,尺寸均采取3.3m×3.3m,面积10.89 m2,安装首部工程1357处,施肥灌1357台套、过滤器、IC卡量测装置1357套,连接地埋管路1312.05 km,连接地面管路1 032.84 km,连接滴灌带11.88万 km,安装出水栓18998个,土方、开挖回填131.2 万 m3。配套变压器258台套,高压线22.2 km,低压线111 km,配电所需资金由省财政统一拨付。项目区选在集中连片的地块,实施高效节水灌溉142 km2,其中:农业综合开发16.67 km2,做到水源有保障,开发的地块连片集中,具有较大的增产潜力。工程项目总投资22434.45万元,其中:中央财政14910万元,省级财政配套资金2130万元,市县级财政及项目区群众自筹5394.45万元。实施节水增粮行动项目,按国家确定的补贴标准执行,即中央投资10.5 万 hm2,省投资15 万元/hm2,其余投资由市、县配套和农民自筹解决,其中:农民自筹的不高于投资的10%。经测算,北票市每年可提取水利建设基金、计提农田水利资金,能满足要求[3]。在引导农民筹资筹劳方面,充分结合省政府农田基本建设“大禹杯”竞赛活动和村级一事一议财政奖补政策,通过民主议事、公示公开、先议后筹、筹补结合等措施,充分调动群众积极性,积极引导农民筹资筹劳,确保农民筹资到位,如果购买覆膜机具均享受政府财政补贴,覆膜机具,农膜投资等由项目区农民自筹解决。

5工程效益分析

项目实施后,灌溉用水有效利用系数由0.65提高到0.9,每年节约水量3 088.5 万 m3,改造面积平均每公顷玉米产量增加3 750 kg,新增面积平均每亩玉米产量增加400 kg,全市玉米增产6.1 万 t,农业生产条件和生态环境将得到明显改善,立体农业、高效农业,生态农业同步发展,使农业生产步入良性循环轨道。

5.1经济效益分析

1)增产效益。项目实施后,改造工程玉米每公顷增产3 750 kg;新建工程玉米每公顷增产6 000 kg。玉米按2.10元/kg计算,142 km2产田共增加效益12 807.9万元。增收效益主要指大田经济作物实施节水灌溉后,由于产量提升带来的年增加收益。增产效益计算情况详见表1。

2)节水效益。项目实施后,灌溉方式发生了改变,亩节水145 m3,项目区共改善灌溉面积142 km2,滴灌比管灌灌溉周期内节水70%左右,产量提高30%左右,总节水3 088.5 万 m3,如遇灾年,增产效益更为明显。节约水费电费432.39万元。项目节水显著,有效地保护了区域水资源。

表1 作物增产和增收效益成果表

3)其他效益。膜下滴灌玉米亩保苗可达到4 500株,比常规玉米多1 500株左右;覆膜土壤0~14 cm含水量比常规地块高出14%以上。实施需用肥料每亩节省36元,节约肥766.8万元。据测算,膜下滴灌玉米收割期平均含水量比常规玉米含水量降低5%左右,籽实含水量降低,并可提前成熟。

4)年灌溉效益。项目实施后每年增加效益14161.52万元,水利灌溉效益分摊系数按0.6计,则水利灌溉效益达8 496.91万元。

5)人均增收指标。项目区内共有农业人口23.25万人,玉米膜下滴灌比大田直播,玉米亩人均纯收入增加550.88元左右,广大人民群众对此积极性高涨,乡镇村级领导对此项工程非常支持。

5.2社会效益分析

通过节水增粮行动的实施,提高了项目区内的农业生产条件,改变了当地农民节水灌溉技术的思想意识,提高了农业综合生产能力,保障了国家粮食安全生产和农业可持续发展,增强了粮食商品的竞争力,使农业经济走向良性循环的发展道路。

5.3生态效益分析

通过工程建设,合理开发利用了水土资源,改善了项目区的生态环境,减少了自然灾害发生机率,有助于改善土壤结构,改善了农业生态环境。

6工程建设经济评价

国民经济评价中工程费用包括固定资产投资、年运行费和流动资金3部分。

1)固定资产余额:工程总投资为22 434.45万元,固定资产折旧年限为20年,固定资产按工程投资的85%计取,为19 069.28万元,固定资产余值按5%计,为953.46万元。

2)年运行费用:工程年运行费包括人员管理费、人员工资(27个片区为120.15万元)、滴灌带成本费2846.4万元,燃料动力费为385.43万元、维修管理费和其它费用(按固定资产的3%计为572.08万元),经计算项目实施后年运行费为3 924.06万元。

3)流动资金:流动资金包括等,按3个月的年运行费用计算,则流动资金为981.02万元。

7工程环境影响评价

7.1水环境的影响评价

综合该区域整体情况来看,全市规划实施节水灌溉面积142 km2,全部为现有面积节水改造,年节水3 088.5 万 m3,不需要新增灌溉供水水源,水资源可以支撑项目的实施。

7.2土壤环境的影响评价

通过节水灌溉技术,大大减少了面源污染,有效地减轻了地表水和地下水的恶化状况,遏制水土流失,改善了作物生长土壤环境,利于农业快速平稳发展。

7.3生态环境的影响评价

节水增粮工程在施工过程中会对环境产生一定的影响,这些影响会在施工结束后随之消失。工程运行中基本可以满足植被生长需水要求。综上所述,节水灌溉工程对生态环境基本不会产生影响。

8结语

北票市2014年度节水增粮工程项目区分布在27个乡镇(场)、158个行政村,共分27个片区,建设玉米膜下滴灌工程面积142 km2。通过节水增粮工程项目的建设实施,改善了现有灌溉条件,节约了农业灌溉用水,改善了土壤结构,改善了作物的土壤生长环境,不仅使农业生产条件得到改善,项目建设而且提高了粮食生产能力,保障了国家粮食安全生产和农业可持续发展,促进了农业和农村经济结构调整,使农业经济走向良性循环的发展道路,项目建设具有可行性。

参考文献:

[1]张艳丽.节水增粮工程效益分析与环境影响评价[J].水利规划与设计,2014(10):10-11,58.

[2]丛梅梅.盖州市节水增粮项目水资源配置工程可持续利用分析[J].水利规划与设计,2014(10):18-20.

[3]任妍儒.节水增粮项目地质及水文地质条件分析[J].水利规划与设计,2014(10):37-38,61.

[作者简介]杨荣波(1980-),男,辽宁沈阳人,助理工程师,研究方向为水利水电工程施工等。

[收稿日期]2015-06-28

中图分类号:X82;F323.3

文献标识码:B

文章编号:1007-7596(2015)10-0097-02

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