洛阳市委书记陈雪枫谈新常态下的战略选择

郭振华 刘永刚

【聚焦两会】代表委员访谈录

2015 年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。做好全年的经济工作，就要认真贯彻落实中央经济工作会议精神，主动适应和引领经济发展新常态。

春节前召开的地方两会上，“主动适应新常态”成为各地政府工作报告中的关键词之一，也成为公众关注的焦点之一。2015年，地方政府将如何主动适应和引领经济发展新常态，勇于改革创新，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定？

全国两会召开前，就此相关问题，《中国经济周刊》记者专访了全国人大代表、河南省委常委、洛阳市委书记陈雪枫。

加快建设副中心城市是适应和引领新常态的战略选择

《中国经济周刊》： 2月8日，洛阳市十四届人大二次会议闭幕。您在闭幕式上指出，以这次会议为标志，建设名副其实的中原经济区副中心城市将进入全面“施工”阶段。这样的工作部署对洛阳意味着什么？

陈雪枫：洛阳人民一直期盼着复兴洛阳、重现辉煌。现在，我们比任何时候都更接近这个目标，也比任何时候都更有条件实现这个目标。市委十届十三次全会通过的《建设中原经济区副中心城市战略纲要》，全景式描绘了加快建设名副其实副中心和实现复兴洛阳、重现辉煌的美好愿景，进一步明确了实现路径、推进载体和保障措施，这是我们站位中原经济区和河南省建设大局的使命担当，是顺应发展大势的必然要求，是回应群众关切的具体行动，是适应和引领新常态的战略选择。必须咬定青山不放松。

面对新常态，必须把正确的事做正确

《中国经济周刊》：加快建设中原经济区副中心城市这一战略，2015年将如何推进、实施？

陈雪枫：省委书记郭庚茂同志在今年河南省“两会”参加洛阳代表团审议时，对洛阳今后的发展寄予厚望：振奋精神，凝聚力量，在改革开放创新上下功夫，洛阳一定大有希望！我们要在中原崛起进程中更加出彩，要加快建设名副其实副中心城市，必须不为虚名所累、不为私欲所扰，提振精神、轻装上阵，拼出一片新天地。

洛阳市委十届十三次全会暨市委经济工作会议提出的“围绕一个目标、深化三项举措、突出七大重点、强化六个保障”的战略布局，是用正确的方法统一正确的思想、做正确的事、把正确的事做正确的重要成果，是新常态下洛阳全面协调可持续发展的正确路径，必须坚定不移地走下去。

除了要咬定副中心建设不动摇外，还要落实三项举措不减力。要大力推动招商与招人才、引技术、聚资源相结合，不断提升开放水平和招商质量，不断实现开放招商效益最大化。要秉持“使投资者成功赚钱是最大的环境，是检验服务企业成效的唯一标准”的理念，坚持大服务、真服务、常服务，为企业提供适宜的土壤、充足的养分，让更多优秀企业之花在河洛大地绚丽绽放。要以优化政务环境为龙头，着力打造中西部地区最佳发展环境，形成吸引各类要素的强大向心力。

要狠抓七大重点不松手。产业升级是根基所在，深化改革是活力所在，创新驱动是动力所在，文化复兴是品质所在，生态建设是魅力所在，城乡统筹是空间所在，改善民生是目的所在。这七个方面，是洛阳发展的关键点、增长点，更是必须抢占的制高点，必须作为各项工作的重中之重，扭住不放，大力推进。

要强化六个保障不懈怠。建设名副其实的中原经济区副中心城市是一项开创性事业，离不开坚强的组织、严明的法治、高端的人才、充裕的资金、优良的作风和良好的舆论。这六个基础打好了，我们的征途就一定会一马平川、一帆风顺。

为敢涉深水的创新者撑腰、“点赞”

《中国经济周刊》：您曾经多次强调，要建设名副其实的副中心城市，要真正让洛阳成为人们最心驰神往、最津津乐道、最安居乐业的地方。洛阳将如何围绕真抓实做做文章？

陈雪枫：首先，要在建设重要增长极上真抓实做。要紧紧盯住今年生产总值增长9%以上、2020年经济总量占全省10%以上和经济实力保持全国前50位以内这“三个基准”，紧紧盯住传统支柱型产业向一般型产业调整、战略性新兴产业和服务业向支柱型产业调整这“两个方向”，加快推动我市产业结构优化升级，不断增强产业竞争力和综合实力。要完善推进机制，确保每项工作都有人盯、有人管、有人干。要强化工作考核，进一步提高机关执行效能和工作效率。

其次，要在建设文化示范区上真抓实做。要坚持保护与开发、传承与创新相结合，让地下变地上、古人变今人、故事变艺术、文化变产业，不断叫响世界圣城、丝路起点、千年帝都、牡丹花城等城市文化名片，不断增强在中华民族优秀文化伟大复兴中的洛阳自信。

第三，要在建设最佳宜居地上真抓实做。要大力发展资金密集、技术密集、知识密集的“白领型”产业，把中心城区打造成“白领”集聚的洼地、“白领”产业的高地。要加快实施绿色交通等规划，建设与自然共生、与效率共生、与文化共生的山水城市、森林城市、园林城市、海绵城市，加快打通水路，建设有轨交通，使洛阳成为人们心驰神往的生态城市、美丽城市。要坚持以人为本、产城融合，以产业集约集聚、交通互联互通、服务共建共享为纽带，使市区成为“白领”集聚区、县城成为发展优质的卫星城、农村成为美丽乡村，加快形成中心城市、县城组团、特色小镇、美丽乡村“四级联动”的城乡一体发展新格局。

第四，要在建设开放创新城上真抓实做。要全面推进洛深（圳）合作。要顺应互联网时代产业“跨界、碰撞、融合、进化”的大趋势，着力把洛阳良好的产业基础、配套能力、人力资源、生态环境打造成亮点、转化成优势，尤其要着力提升洛阳先进装备制造水平，努力推动洛阳装备走出国门“装备世界”。要发挥科技创新的先导作用，推动产学研深度融合，并设法靠新、创新、做新。要围绕改造传统产业和培育战略性新兴产业，集中扶持若干有良好基础、有广阔前景、有战略意义的产业和企业，率先实现转型升级。特别要强调的是，创新是做别人没做过的事、走别人没走过的路，要允许试验、允许探索、允许付出成本，不仅不能简单地 “以成败论英雄”，更要为敢涉深水的创新者撑腰、“点赞”！市委、市政府将大力鼓励创新、宽容失败，保护创新、支持创新，为推进“大众创业、万众创新”创造良好条件、营造浓厚氛围！