推行“五不让”服务承诺 着力提升人社服务水平

罗宗光

2014年，玉林市人力资源和社会保障局深入开展党的群众路线教育实践活动和窗口单位改进作风专项行动，创新推出“五不让”服务承诺，干部队伍作风有了明显改进，服务有了明显提升，获玉林市实践办发文在全市示范推广。在绩效考评工作中，玉林市人社局连续四年获全市社会管理类总分第一名。

一、结合民生服务部门实际，创新推出“五不让”服务承诺

针对干部队伍中存在效率不高、责任心不强等现象，我们在全市人社系统推行“五不让”服务，向社会公开承诺：不让工作在我这里延误、不让服务在我这里打折扣、不让群众在我这里受冷落、不让政策执行在我这里出偏差、不让部门形象在我这里受损害。通过活动，全系统上下面貌焕然一新，去年，玉林市人社局政务服务窗口办理审批事项104219件，办结率100%，实现全年“零超时办结、零群众投诉”。

二、着力实施“两前移”“三亮一创”和“四服务”

结合人社部门六大板块职能和市委市政府中心工作实际，找准抓手，搭建“二三四”三个实践载体，将“五不让”服务承诺落实到具体行动中。

（一）推行服务“两前移”

一是前移服务平台。不断优化窗口的服务功能，在一楼大厅增设信访接待室、劳监受理中心和导办台，将每月10日定为局领导公开接访日，安排干部轮流到信访窗口挂职锻炼;将劳动争议调解组织向基层延伸，全市7个县（市、区）100%建立了劳动人事争议调处中心，111个乡镇（街 道）100%建立了调解组织。容县人社局与成都竟成人力资源服务有限公司合作建立了广西第一个覆盖辖区企业和各级劳动保障机构的远程视频就业服务平台，实现了足不出户的远程互动。二是前移服务方式。推出养老认证上门服务，为行动不便的老人提供上门服务;主动深入园区企业宣传劳动法、开展日常巡查、专项检查等，积极维护劳动者合法权益。利用“问计博士专家”服务机制和广西专家服务基地，主动靠前为重点产业提供人才服务，举办“推动高新技术园区建设促进传统产业技术创新问计博士专家服务活动”，邀请14位博士专家为玉林市高新技术园区建设把脉开方，帮助玉柴集团、三环集团、好邦医疗公司、川迪机械公司等企业解决了一批技术难题。

（二）深化“三亮一创”活动

通过“五不让”服务承诺，不断深化“三亮一创”（即亮身份、亮承诺、亮形象，创优质服务）活动。一是窗口建设更加规范贴心。在服务大厅设置休息区、饮水机、老花镜等便民设施。二是政策信息更加公开透明。对各窗口及科室、单位的工作职责、办事流程进行重新梳理，做到能简化的简化，能缩短办结时限的缩短，并上墙公开。三是听取意见更加广泛深入。开展“人社工作千人问卷调查”、定期听取行风监督评议员意见等，广泛收集意见建议，接受社会监督。四是创建优质服务窗口措施更加有效。推行“比技能、比作风、比业绩”活动，实施“员工互评、群众测评、领导点评”制度，开展“创优质服务标兵、创群众满意岗位、创优质服务品牌”活动，人人为创建优质服务窗口出力。

（三）开展“四服务”活动

发挥职能优势，开展服务农民工、服务工业园区、服务高校毕业生、服务参保人员的“四服务”活动。一是围绕农民工需求，开展精准服务。为进一步摸清615万农村人口的现状，开展了农村劳动力资源调查工作。根据需求，开展有针对性的技能培训及维权服务，全年共举办农民工职业技能培训班575期，培训农民工3万多人次。二是围绕产业发展需求，帮助企业排忧解困。玉林市人社局领导带队分头深入各园区开展服务，为园区企业解决难题20多个。如了解到玉柴急需高端人才情况后，争取自治区人力资源和社会保障厅支持为玉柴提供了5个高端专家服务项目和建立广西专家服务基地等;为全市10个中药材种植企业请来广东、云南和南宁的专家深入田间地头，开展技术指导;全市各级人社部门为本地园区企业提供招聘、岗前培训等一条龙服务。三是围绕高校毕业生就业，搭建平台促进就业。通过强化宣传引导、提供见习、指导创业、校企合作、搭建招聘平台，有力促进毕业生就业，全市毕业生就业率超85%。四是围绕群众社保服务需求，打造高效便捷的社保服务平台。加快数字社保建设，建成玉林社保网，实现网上参保登记、查询等部分经办业务;推进社保“五险合一”经办信息管理系统在市、县、乡应用;实施医保付费总额控制改革;实现医保即时结算;将门诊慢性病申报次数增加到每年四次，并在评审通过的次月发证，方便了群众。

三、不换频道，建立“五不让”服务承诺长效机制

作风建设永远在路上，为使“五不让”服务承诺真正成为干部职工的自觉行为，树立人社干部“人人是窗口”的部门形象，我们通过人社讲坛、读书会、警示教育等形式，加强教育培训，使“五不让”服务承诺入心入脑。同时，局党组明确提出“普通干部要应知应会，科长主任要当行家里手，分管领导要成为专家权威”的成长目标，致力打造一支纪律严、作风硬、政策强、业务精的干部队伍。我们还把在实践中行之有效的措施办法形成制度规范，制定了政风行风评议和社会监督、调研联系基层服务群众等制度，做到不换频道、不断深化、常抓不懈。

（作者系中共玉林市委组织部副部长，玉林市人力资源和社会保障局党组书记、局长）