制约中小城市广播电视媒体发展的因素

摘 要：中国广播电视媒体的政府主体管理与企事业主体管理的双重性，导致其管理手段跟不上发展形势，各区域性中小城市广播电视媒体更是走一步，看一步，无法同本地区的发展形势紧密结合在一起，从而制约了中小城市广播电视媒体的发展，本文旨在寻找或者提供一种解决的思路。

1 人力资源管理

所有企业存在的根本在于人，而正因为这个社会不缺的就是人，所以往往我们更容易忽略的也是“人”这个最基本但却是最重要的资源。世界著名喜剧大师卓别林的经典之作《摩登时代》中，那个可笑的工人形象最终被送进了精神病院，就是对于抹杀人的能动作用的最好讽刺。

管理的本质就是对组织所拥有的资源进行有效的配置、组织和利用，使之产生最佳的效果。人力资源管理就是对组织所拥有的各个员工的数量和质量进行管理，通过各种手段使其对企、事业生产和提高企、事业产品数量、质量和规模，以及提高工作办事效率方面等，产生最佳效果，同时也使组织的整体实力和竞争力得以提高。

就以本单位为例，从中层管理层到技术口，从记者到主持人，优秀的人员都被更高级别的单位要走，或因为在单位无法体现自身的价值，于是，下海的下海，经商的经商，跳槽的跳槽，节目质量可想而之，上级领导和百姓群众都不叫好。

2 政府管理

制约中小城市广播电视媒体发展的第二个原因是政府管理。因为广播电视媒体从它的诞生之日起，就从属于意识形态领域，这和它本身具有的大众传播属性是分不开的；虽然，西方国家广播电视媒体发展的商业性更全、更广、更浓，但是其从属于上层建筑，也即国家的意识形态是不可否认的。所以，媒体行业经常被称为党和人民的喉舌，就是这个意思。虽然现在，各级广播局和广电合并，变成直属宣传部管辖，也大多成为财政拨款，但源于政府的支持仍然不够，也是目前绝大多数的城市电视媒体管理层面普遍存在的问题。

3 广播电视媒体的自身专业管理

除了前面单独拿出来说的人力资源管理，广播电视媒体的自身管理也是很重要的问题。

3.1 节目播出管理

这是电视台的重中之重，因为一切价值和结果都必须围绕节目产生和展开，所以广播电视媒体对节目这一块要高度重视，但要注意不要走入单方面抓新闻类节目的误区。

3.1.1 节目审查

3.1.2 节目编排

首先，节目编排的原则包括：第一，适应受众接受媒介的习惯与需要；第二，面对日益激烈的媒体竞争，节目编排应在知己知彼的基础上进行。

其次，节目编排策略包括对抗式编排，封锁式安排，导引式安排和调配式安排。

再次，广播电视栏目化播出，即固定的播出周期和播出时间，固定的栏目长度和固定的技术标准。

最后，本台不同频道应力求协调配合。

3.1.3 节目播出安全的管理

第一，保证播出流程的顺畅与安全。第二，解决好正点播出问题。

3.2 广告管理

现今广播电视媒体的主要经济效益是广告的收入，所以对其的内容和产生越来越深刻的社会影响进行管理是非常必要的。

3.2.1 广告内容的管理

广告内容管理包括播出手续是否齐全，广告内容是否健康，广告内容是否符合国家相关的各种规定，是否具有欺诈性等。

3.2.2 广告客户的管理

（1）在不违反各项规定的情况下，主动为广告客户进行广告投放设计。

（2）严禁利用职权，在未到款情况下，为其播放广告。

（3）定期及时联系客户，征求意见和促销。

3.3 有关其他产业的管理，统称为第三产业

随着社会经济全球化的到来，当今的媒体正逐渐将传统媒体产业扩展延伸，一方面是为了缓解竞争和设备更新的巨大压力；另一方面则是为媒体今后的发展探索不同的道路。

首先是大的跨行业的媒体集团的产生，这在西方国家很早就开始了，最著名的莫过于默多克的新闻集团，而我国在加入世贸后也加快了步伐，最典型的例子是上海文广集团，其他各个省及中央广电等媒体虽然也都组成集团，但大多还是各自为政，而中小广播电视媒体，也组成了各种联盟、协作等，最多搞个内部交流杂志等。

因为各地区管理的问题，很难组成有线电视网，相关周边区域的大联合，这也是严重制约中小城市广播电视媒体发展的重要关键因素。

其次，中小城市广播电视媒体未能及时参与到本地区的经济发展过程中，只能被动地接受发展的结果。发展好了，经济搞上去了，做广告的，搞活动的多了，收入增加，反之亦然。

例如，山西省大同市正在由资源型城市向旅游型城市过渡，所以，考虑可否经营特色的住、吃、玩、游等项目。总之，为了减轻传统媒介的发展压力，这一途径是必须走的。