时事新闻的不保护与保护

摘 要：本文对时事新闻的不保护与保护问题进行了细致而深入的剖析，并得出加强对时事新闻的法律保护对我国依法治国方略的实施具有重要意义。

随着我国新闻报道改革的不断深化，特别是随着科技信息化的快速发展，时事新闻的表达方式日益多样化，既有文字和图片，又有音频和视频，使时事新闻的传播更具特色化和吸引力，尽管时事新闻具有很强的叙述性，但在表达方式和科技信息化快速发展的历史条件下，时事新闻已经超越了简单叙事的范围，时事新闻表达方式呈现出良好的发展态势。党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，明确了依法治国的目标、任务和措施，表明我国依法治国上升为发展战略，因而探索时事新闻的不保护与保护问题，不仅有利于加强对时事新闻的法律保护，而且也有利于推动我国依法治国方略的深入实施，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

1 时事新闻的不保护分析

所谓时事新闻，是指以时事为内容、不包含观点、评论及补充，且不具有独创性的语言文字报道。我国《著作权法》第5条明确规定：“本法不适用于时事新闻。”这就表明时事新闻可以由除原创以外的人自由使用。从这个角度来看，时事新闻并不是作品，因为不受《著作权法》的保护，反之如果一则新闻是“作品”，那么这则新闻也就不属于作品，因而不受法律保护。再进行深入分析，消息类新闻是不是时事新闻，那么要看消息类新闻是否具备“作品”的要件，而评论类、专题类新闻则不可能构成时事新闻。更为重要的是，时事新闻只是从“语言”来界定，因而具有图片和视频的新闻也就不算是时政新闻。比如，某摄影师拍摄了100余张“时事类”照片，该摄影师将这100余张照片上传到网络，某媒体在没有得到该摄影师同意的情况下将其中30张照片用于新闻当中，因而摄影师将其告上法庭，法院认为由于摄影师拍摄的照片尽管反映时事，但由于其具有独创性，因而受《著作权法》的保护。

因此，时事新闻的不保护原则，应当是按照时事新闻定义的新闻，即时事新闻必须不具有“独创性”的语言文字报道，因而不受《著作权法》保护。从这个意义上来说，目前我国时事新闻很多已经突破了语言文字报道的界定，因而时事新闻的不保护原则从某种意义上来看，已经不适应我国时事新闻发展的需要，必须对时事新闻的定义以及不保护原则进行修改和完善，使时事新闻受到更好的保护。

2 时事新闻的保护分析

尽管从《著作权法》来分析，时事新闻并不受到保护，但继续深入分析时事新闻，并不意味着时事新闻采集者不受保护，特别是从我国法律体系来看，时事新闻的保护至少有三个方面。

一是多条时事新闻整合的保护。如果对多条时事新闻进行编排，而且这种编排具有“原创性”，当多条时事新闻构成一个整体之后，就会受到我国《著作权法》的保护。这主要是我国《著作权法》的规定，只要是对原创性材料进行选择和编排，而且能够构成“作品”，那么所选择的材料是否具有原创性都暂且不论，这也是《伯尔尼公约》所规定的内容。因而，从这个意义上来说，如果一家电台、电视台、网络媒体的时事新闻栏目，尽管单条新闻可能不受到法律的保护，但全部新闻由于构成了一个“作品”，那么这个时事新闻栏目中的所有时事新闻受到法律保护。

二是传播报道注明出处的保护。尽管《著作权法》并没有直接对时事新闻保护，但我国《〈著作权法〉司法解释》第16条则做出了如下规定：传播报道他人采编的时事新闻，应当注明出处。从这条规定来看，实质上也是对时事新闻的一种保护性措施，特别是从《反不正当竞争法》来分析，这条规定更具合理性，因而新闻媒体在传播报道时事新闻过程中，必须注明出处，表明该新闻不是新闻媒体“自行采集”，而是“取自他人”，这样能够给时事新闻出处一个交待，同时也能够让受众知道新闻的来源和渠道，这有利于公平竞争。

三是时事新闻采集人员的保护。时事新闻的不保护，只是不受《著作权法》的保护，但没有说时事新闻没有法律保护，从《反不正当竞争法》来分析，却提供了时事新闻采集人员的法律保护，而从另外一个角度来分析，对时事新闻采集人员的保护，实质上也是对时事新闻的保护，这样有利于惩罚那些盗用行为，也就是说时事新闻虽然不受版权保护，但并意味着时事新闻就可以随便传播和使用。从这个意义上来说，《反不正当竞争法》为更好地保护时事新闻提供了良好的基础，因而新闻媒体必须深刻理解《反不正当竞争法》，既要避免出现违法行为，也要在必要时候拿起法律的武器保护时事新闻。

综上所述，时事新闻作为一种新闻形态，随着传统媒体和新兴媒体交织发展，使时事新闻的不保护与保护问题显得十分重要，我国《著作权法》对时事新闻做出了明确的定义，但随着时事新闻报道内容、形式的不断变化，对时事新闻的保护已经显得尤为重要，这就需要我国从“依法治国”的角度出发，进一步健全和完善时事新闻保护机制，特别是要对《著作权法》、《反不正当竞争法》等与之相关的法律进行修改和完善，或出现相关的司法解释，使特殊的时事新闻能够得到法律保护，使我国的社会主义法律体系更加完善。