赤峰市农产品地理标志资源普查的做法与建议

王军 张广和

内蒙古赤峰市农畜产品质量安全管理站

赤峰市农产品地理标志资源普查的做法与建议

王军 张广和

内蒙古赤峰市农畜产品质量安全管理站

文章是在赤峰地区开展了农产品地理标志资源普查工作的基础上，总结了工作经验，分析了存在的主要问题，并且针对问题提出了相关建议。

农产品 地理标志 资源普查 赤峰市

农产品地理标志，是指标示农产品来源于特定地域，产品品质和相关特性主要取决于自然生态环境和历史人文因素，并以地域名称冠名的特有农产品标志。按照农业部农产品地理标志资源普查工作要求，本文总结了赤峰市开展农产品地理标志资源普查工作的做法及经验，提出了相关建议。

一、赤峰市农产品地理标志资源普查情况

赤峰市总面积9万平方公里，8000多年的人文历史，出现过兴隆洼文化、赵宝沟文化、红山文化、富河文化、小河沿文化、家店下层文化，积淀了深厚的人文历史。按农业部要求，为掌握全市农产品地理标志的现状，为进一步提高农产品地理标志登记、保护和利用水平，赤峰市历时6个月完成了全市农产品地理标志资源普查工作。

1.主要做法

(1)分工明确。农产品地理标志资源普查涉及面广，工作量大，对此由市农牧业局负责全市普查工作的组织协调，由市农畜产品质量安全管理站负责普查实施的技术指导和结果汇总工作，由各旗县区农牧业局负责本地区相关行业资源普查工作的组织协调，由各旗县区相关站所具体承担资源普查实施与结果报送工作。

（2）分步进行。确定责任的同时，按工作程序分5步进行。（1）印发实施方案，召开动员大会，进行人员培训。（2）各旗县区工作机构对纳入范围的资源进行逐一调查，填写报表。（3）经过行业专家和主管部门论证后，形成拟上报产品目录；（4）拟上报产品的普查资料完善后，由旗县区政府进行确认。（5）汇总全市普查结果后，上报自治区农畜产品质量安全监督管理中心。

2.普查结果

通过资源普查，共有73个产品拟列入普查名录。其中种植业产品55个，畜牧业产品14个，渔业产品4个。其中12个产品已在农业部、国家工商总局或国家质量监督检验检疫总局被认定或注册为地理标志农产品。

从普查结果看，种植业产品占75.3%，畜牧业产品占19.1%，渔业产品占5.5%。具体类别为：粮食22个，蔬菜17个，肉类产品14个，果品8个，水产动物4个，食用菌4个，药材2个，糖料1个，其他植物1个。粮食占此次普查产品总数的30.1%，占种植业产品总数的40%，且粮食中大部分为小米。

最终，赤峰市47个农畜水产品被纳入全国地域特色农产品普查备案名录。通过普查加大了对地区农产品地理标志的认识，普及了农产品地理标志的有关知识，对提升品牌、保证质量、增加效益和增加收入有重要的作用。

二、存在的主要问题

1.缺乏认识

农业部首次进行农产品地理标志普查，时间紧，任务重，方案的指导性不强，导致各个单位普查效率低，只能在普查过程探索思路和方法，个别领导重视程度不够，个别普查人员没有弄清楚农产品地理标志普查的真正意义所在，不知道如何下手，造成不必要的人力、物力浪费现象。

2.普查力度不够

普查的时间紧，各个单位并不能把辖区内的全部产品都挖掘出来，通过半年的时间只能普查到产品名录和概况。

3.效果不明显

此次农产品地理标志普查，农业部门去做，其他部门并没有参与进来，影响力不够，只有农业部门知道，并没有与其他部门联合普查、沟通。纵观历次全国性的普查，影响力都很大，都得到很多部门的支持和配合。

三、对策和建议

1.正确认识农产品地理标志普查的意义

在开展农产品地理标志普查和登记过程中，要注重以下几点：（1）正确认识农产品地理标志的意义。它是一个地区长期以来形成的历史文化遗产和地域品牌，不属于个人和企业，只属于当地所有劳动人民。政府必须把好关，不要让个别企业和个人享有。（2）把本地符合农产品地理标志的产品真正挖掘出来。符合条件的登记，不符合条件的一定要剔除。只有符合特异性、地域性、历史性三方面才能登记，并不是本地区主导产业就可以登记。

2.科学制定普查制度

农产品地理标志普查应该形成普查制度。（1）普查周期要合理，定期进行普查，符合条件的进行登记，条件发生变化的定期剔除。（2）普查指标要科学，普查的产品必须要有地域特色和人文历史，应该以县域经济为地域保护范围，并把握好产业发展情况。（3）程序要完善。加大普查宣传力度，要以农业系统、工商系统、质检系统三部委联合下文普查，以农业系统为主导，其他单位辅助，加大普查力度，把实施方案和技术路线做细。

3.保障经费

没有资金做保障，基层开展工作很难，根本保障不了普查的结果全面性、可靠性。

[1]张乐、郝建强、欧阳喜辉.农产品地理标志资源普查的实践与思考.农产品质量与安全，2014，（1）：65-67.

[2]高芳.农产品地理标志登记保护工作的现状及发展对策研究.农产品质量与安全，2014，（1）：34-36.

[3]杨永.中国农产品地理标志保护的产业现状与对策.贵州大学学报，2013,31（3）：31-32.

[4]尚旭东，李秉龙.我国农产品地理标志发展运行特征、趋势与问题-基于农业部、质检总局、工商总局的分析.生态经济，2013（4）:92-97.