定调贵州新常态——全省经济工作会议明确四种新常态与八项重点任务

文丨本刊记者 岳 振

在进入后发赶超、加快全面小康建设的重要阶段，贵州省经济发展体现四大新常态：坚持既要“赶”又要“转”，加快推进新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化同步发展；坚守发展和生态两条底线，实现百姓富和生态美有机统一；用好改革开放关键一招，坚持开放带动、投资驱动、创新驱动共同推动发展；坚持领导干部以上率下、勇于担当，以自己的辛苦指数换取人民群众幸福指数。

2014年12月19日至20日召开的贵州省经济工作会议对贵州的新常态作出以上判断。此前的中央经济工作会议对中国经济新常态进行了系统阐释，指出了9个方面的趋势性变化。“要把贵州的发展放到全国新常态的大背景中去思考和谋划，促进经济发展总量、质量、均量‘三量齐升’，努力在经济发展新常态中赢得工作的主动、发展的主动。”贵州省经济工作会议强调。

会议详解新常态

省委书记赵克志在讲话中说：“正确认识新常态的深刻内涵，是做好当前和今后一个时期经济工作的前提。”

在分析既要“赶”又要“转”以及“五化同步”这种新常态时，赵克志说，在当前的发展阶段，“两加一推”仍然是主基调，“赶”和“转”仍然是贵州的核心任务。

2013年，贵州省经济总量占全国比重提高到1.4%，达到历史最高水平。“前几年是别人快，我们更快，才逐步缩小的发展差距。”进入新常态后，尽管贵州不可能在达到“十一五”和“十二五”初的发展速度，也不可能再实现兄弟省份在相同发展阶段的高速增长，但是，贵州省与全国处在不同发展阶段，“全国转向中高速，贵州处在新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化加速期，蕴藏着巨大发展潜力，完全可以在较长时期保持两位数增长。”

“两条底线”是贵州的新常态，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。

“正确处理好生态环境保护和发展的关系，是我们推进现代化建设的重大原则。”经济发展进入新常态，贵州要坚持发展是第一要务，也要保护好绿水青山，当生态和发展出现矛盾时，要把生态放到优先位置，不能为了发展破坏绿水青山，绿水青山就是金山银山。

贵州省经济工作会议2014年12月19日至20日在贵阳召开。会议的主要任务是，认真学习领会和贯彻落实中央经济工作会议精神，贯彻落实省委十一届四次、五次全会精神，总结2014年经济工作，分析当前经济形势，部署2015年经济工作。（本刊记者 杜朋城/摄/）

保持一个较快的增长速度，投资是关键、创新是方向、开放是保障。会议认为，扩大投资不是负面语言，不要回避投资，进入新常态，贵州省还需要进行大规模建设，在基础设施、产业、社会事业和民生领域弥补历史欠账；新一轮科技革命、产业革命方兴未艾，新技术、新产品、新业态、新商业模式不断出现，为经济注入的动力不可估量。

“作为典型的内陆省份，投资和创新都要靠开放，只有开放才能积聚经济发展要素。”贵州必须依靠开放、投资、创新共同发力，促进外来要素与本省优势资源结合，努力实现以改革促发展、以开放促开发、以创新促跨越。

当前，贵州省市场机制不健全，市场主体发育不充分，交通、水利等基础设施不完善，教育、医疗等公共事业发展滞后。“在这样的发展阶段，各级党委和政府是带领人民脱贫致富、实现富民强省的中流砥柱。”越是在经济下行压力加大、“赶”和“转”遇到困难和矛盾增多的时候，越需要我们奋力前行。

“一级带着一级干，一级做给一级看，带领人民群众一步一个脚印逐步改变贫困落后的面貌。”赵克志强调。

进入经济新常态，贵州省与全国一样，经济下行压力大，保持投资增长任务十分艰巨，结构调整任务十分艰巨，企业生产经营困难增多，财政收入增长放缓，保持社会和谐稳定任务繁重，经济社会发展面临不少困难和挑战。新常态蕴含新机遇，新常态就是新机遇。

抓好八项重点任务

会议提出，做好明年经济工作，贵州要从六个方面重点着力：着力保持经济稳定增长、着力推进经济结构调整、着力加强生态文明建设、着力推进改革开放、着力防范经济社会各类风险、着力保障和改善民生。

省委副书记、省长陈敏尔对明年经济工作进行具体部署，强调要突出抓好八项重点任务。

深入推进改革开放创新，不断激发经济发展动力活力。2015年，改革开放仍然是贵州经济工作的主旋律，要推动全面深化改革迈向新阶段，强化战略导向、问题导向、需求导向，从严、从实、从优把好改革方案质量关，聚焦、聚神、聚力狠抓改革措施落地。构建全方位开放新格局，完善重点开放平台，聚焦重点开放地区，抓好重点招商引资，加强重点区域合作，积极参与“一带一路”、长江经济带、珠江-西江经济带建设。打造创新驱动新引擎，以实施“五个科技行动”为抓手，把创新成果变成实实在在的产业活动。

大力推动新兴产业发展和传统产业升级，在加快新型工业化进程中积极培育新的经济增长点。把实施工业“百千万”工程作为新常态下重点突破工业、推进新型工业化的重大举措，提升发展能源原材料产业、“五张名片”等特色轻工产业、高端装备制造业，大力发展旅游文化产业。高度重视发展与工业化进程相协调的生产性服务业和与民生相适应的生活性服务业，加快推进信息、金融、物流、研发设计、营销、电商等现代服务业发展。

加快农业发展方式转变和农村基础设施建设，大力提升“三农”工作水平。着力发展生态循环农业，构建新型农业经营体系，加强耕地保护和农田设施建设；加大“四在农家·美丽乡村”六项行动计划推进力度，加快打通农村基础设施“最后一公里”。

加快建设绿色城镇，有序推进新型城镇化。坚持以人为本、道法自然，进一步优化城镇空间布局和规划，推进农业转移人口市民化，推动产城景互动融合，提高城镇经营管理水平。

高质量建设重点发展平台，不断优化布局、提升效益。深入实施“5个100工程”，推动100个产业园区提质升级，推进100个现代高效农业示范园区增产增效，增强100个示范小城镇发展活力，提高100个城市综合体功能品质，打造100个重点旅游景区特色品牌。加快贵安新区建设发展，坚持科学规划、合理布局，功能优先、滚动开发，完善基础设施，加强产业培育，创新体制机制。

全国转向中高速，贵州处在“四化”加速期，蕴藏着巨大发展潜力，完全可在较长时期保持两位数增长。

着力加强环境治理和生态保护，加快建设生态文明先行示范区。树立绿色GDP理念，在治、建、改、管上下功夫，大力治水、治气、治渣，加强生态工程和环保设施建设，推广复制赤水河流域生态文明改革试点等经验做法，推进环境监管“六个一律”和森林保护“六个严禁”执法专项行动，严厉打击生态环境违法行为。

全力实施基础设施建设大会战，加快突破瓶颈制约。与时俱进地谋划一批大项目，有力推进现代综合交通运输网络、现代水利工程网络、信息基础设施网络、能源基础设施网络建设。确保实现县县通高速公路。

大力抓好社会事业和民生实事。继续优先发展教育，扎实推进精准扶贫，积极促进就业创业，健全住房和社会保障体系。进一步加大投入和工作力度，像这些年抓教育一样抓医疗卫生事业，进一步提高人民群众的健康水平。加强地质灾害防治，毫不松懈地抓好安全生产，以法治思维加强和创新社会治理。

会议强调，认识新常态，把握新机遇，实现新发展，关键在领导班子，关键在领导干部。要增强党领导经济工作专业化能力，下大力气完善知识结构、增长实践才干，培养选拔一大批政治上强、懂经济、会管理的领导干部。（责任编辑/晏 青）