搭乘“幸福列车”奔小康——凯里市对计生“两户”实行“阳光政策”

文丨图 石承勇 本刊记者 许 勇

凯里市为实现2015年率先步入小康目标，不断建立和完善计划生育利益导向机制，对计生“两户”实行阳光政策。

自省委十一届二次全会提出全省要以县为单位与全国同步建成小康社会、凯里市提出在2015年率先步入小康以来，凯里市不断建立和完善计划生育利益导向机制，对计生“两户”实行阳光政策。

老金家的开心事

近日，家住凯里市炉山镇新山村老寨组的独女户金友荣喜迁新居，由原来危旧的三间土木房搬进了现在的小洋楼。面对前来贺喜的亲朋乡邻和乡村干部，夫妇俩喜笑颜开。

金友荣夫妇收养独女后，便积极响应国家计划生育政策，领取了《独生子女光荣证》，成为独生子女户当中的一员。

近年来，各级政府加大对农村“两户”家庭的扶持力度，为金友荣一家相继落实了每年1200元的养老保障、一家3口优先享受农村“低保”、免费参加农村“新型合作医疗”和“养老保险”。更令他欣喜的是，今年市里又给他补贴了5万元危旧房改造款，帮助他们住进宽敞明亮的小洋楼。

沾了好政策的光

一串串黑色的葡萄饱满地挂在葡萄架上，一拨拨采摘葡萄的人来来往往，葡萄园的寂静随着夏季的热浪热闹起来，果园里一片欢声笑语。

“夏季是葡萄园一年中最热闹的时期。”葡萄园主人王茂发笑道。

今年44岁的王茂发结婚后，一直与妻子在广东打工。2011年，他们利用外出打工所挣的钱作为启动资金，回乡承包了村里的15亩葡萄园。“由于都是门外汉，刚开始接触葡萄种植时，我们干得很辛苦，一边请计生办协调技术员指导，一边自己学习摸索。”为了种好葡萄，王茂发一家人把吃、住都在葡萄园里。“说是住葡萄园，其实就是在园子里搭的一个简易棚子。一到下雨天，水都能漫进房间里来。”王茂发的妻子蒋鑫凤说，那个时候，整天忙得忘记时间，照顾完孩子还要打理葡萄园。

葡萄园进入正轨后，王茂发夫妇还想再生育一个女儿，但是看到村里有的家庭生了二孩后，因负担变重而出现返贫的现象后，彻底打消了生育二孩的念头。2012年6月，王茂发在和妻子、父母商量后，响应国家号召，主动办理了独生子女证，放弃生育二孩的机会，把主要精力都放到发展葡萄园、家庭养殖上面。

“现在我家正在国道旁修建一栋4层楼房，已经建到了第二层，想不到的是计生部门还发放了4万元的建房补充金，真是沾了计划生育好政策的光。” 蒋鑫凤高兴地说。

关爱农村计生“两户”子女

8月12日，对于家住凯里市龙场镇虎庄村的顾增业来说是一个值得高兴的日子。这天，凯里市人口计生局工作人员发放给他5000元的高考升学奖励金。顾增业高兴地说：“我是独生子女户子女，在接到西北工业大学力学与土木建筑系的录取通知书后，意外收到了5000元的现金奖励，感谢计生部门的关怀。” 顾增业的母亲也感动地说: “孩子考上大学后，一直被费用问题困扰，党的政策惠及民心，让我们全家圆了梦，还是党的政策好。”

凯里市为进一步把 “关怀、关爱”农村计生“两户”活动引向深入，建立和完善计划生育利益导向机制，真正让广大农村独生子女及双女户子女政治上有地位、经济上得实惠、生活上有保障，进一步鼓励他们健康成长，促进全市生育观念的转变，出台了相关文件。其中规定：对农村独生子女户和二女绝育户子女进入普通高校学习的，给予一次性奖励5000元。

该政策自2011年执行以来，已惠及42户农村独生子女及双女户子女，兑现升学奖励金21万元。

计生户家庭率先致富奔小康

2014年，全市农村计划生育家庭奖励扶助对象353人，兑现奖励金42.36万元；“少生快富”家庭100户，兑现奖励金60万元；新型农村养老保险基础养老金374人，兑现金额28.66万元；城镇奖扶9人，对象奖励扶助金1.08万元；特别扶助对象99人，扶助金44.04万元；一次性抚慰金22户，抚慰金额38.5万元；节育奖对象1890人，奖励金额56.7万元；州级养老保障对象145人，养老保障金12.68万元；市级养老保障对象140人，养老保障金11.78万元；办理《独生子女父母光荣证》一次性奖励和办理《独生子女父母光荣证》放弃二孩生育一次性奖励236户，奖励金额5.86万元；独生子女保健费1770人，保健费20.2万元；兑现2013年度新型农村养老保障缴费补贴对象4591人，缴费补贴45.91万元；学前教育优先适度减免费用对象4人0.12万元；落实长效避孕节育措施奖励对象280人，奖励金9.17万元；农村种粮补贴提高30%1043户，金额7.57万元；丧葬补助19户，补助金2.2万元；住院报销个人承担部分50%13人，报销金额8.77万元。共计兑现10048人（户）395.6万元。

凯里市卫计局局长黄琳说，下一步，将按照国家制定的小康社会指标体系中关于家庭和个人的相关标准，让农村计生“两户”家庭优先有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境。对特困的农村计生“两户”家庭给予以下补助：一是家中有小学生的，每年补助600元；有初中生的，每年补助800元；有高中生的，每年补助1200元；有大学生的，每年补助2000元。二是每年帮助10户以上计生家庭脱贫致富，独女户每户给予扶助资金10000～30000元；独子户每户给予扶助资金8000～25000元；二女户每户给予扶助资金5000～20000元。三是对遭受意外伤害的特殊计生家庭给予20000～30000元资金救助。四是给予维修、建造、购买经济适用房的双女户每户3万元，独生子户每户4万元，独生女户每户5万元补助，率先让计生户家庭搭乘“幸福列车”奔小康。（责任编辑/哈文丽）