新形式下如何做好农村广播电视村村通公共服务工作

苏昌慧

（作者单位：泸水县文体广电局）

新形式下如何做好农村广播电视村村通公共服务工作

苏昌慧

（作者单位：泸水县文体广电局）

摘 要：在中央提出文化“大发展大繁荣”的新形势下，如何做好农村广播电视村村通服务工作，成为广电工作人员思考和探讨的问题，本文根据云南省泸水县农村广播电视村村通工作实际，阐述了工作中存在的一些问题和解决的方法。

关键词：广播电视；村村通；公共服务

1 云南省泸水县农村广播电视村村通建设及发展现状

泸水县的农村广播电视覆盖工程始于1989年，20多年来，在党中央、国务院，省委、省政府和州委、州政府与县委、县政府的正确领导及各部门的大力支持下，通过所有广电系统干部职工的共同努力，截至2006年底完成了县83个50户以上自然村的广播电视“村村通”工程项目建设任务，属于中频分配模式的有80个自然村，光缆切口传输的有称杆乡的双奎地自然村、大兴地镇的维拉坝自然村、老窝镇的荣华自然村，受益农户4318户19 831人，其中，中频分配入网户3995 户18 378人，光缆切口入网户达323户1453人。基本实现了全县50户以上已通电自然村广播电视村村通的目标。我国在“十一五”期间加大对农村广播电视村村通工程的投入与建设，并作为社会主义新农村文化建设的“一号工程”，纳入总体规划。截至2010年12月10日，泸水县完成424个20户以上已通电自然村广播电视村村通工程建设任务，有效解决了14 450户农户看电视、听广播比较困难的这一问题，使广播电视覆盖率分别提高到86.2%和89.99%。

2 泸水县农村广播电视村村通存在的问题和原因

一是工程建设和运行维护保障经费投入不足。自然地理条件恶劣，基础设施相对落后，经济发展水平较低，前期工程建设由于政府资金匮乏而导致资金投入不足，群众对于设备的强烈需求矛盾日益突出，设备缺口较大；后期长效机制由于运行维护保障经费不足而导致无法开展，对农村广播电视公共文化体系的持续发展形成了制约。二是“返盲”现象较为严重。“十一五”期间，泸水县顺利完成了广播电视村村通工程的建设任务，然而在建设过程中因为受到了技术与经济条件方面的种种限制，投入不足，覆盖效果不理想，加之建设时间长，经费紧张与技术力量缺乏，导致“返盲”现象较为严重。三是长效管理机制不完善。四是运行维护保障机制薄弱。县文体广电局与设备中标商，在“十一五”期间严格按照广电总局与省局的基本要求，把村村通直播卫星售后服务网点建立在全县9个乡镇当中，但是因为县级维修中心目前只能维修一些普通的设备故障问题，而直播卫星加密设备的维修又极其复杂，所以需要返回厂家进行维修，导致维修时间过长，群众反映意见较多。

3 泸水县农村广播电视村村通建设和管理工作方式初探

3.1 科学规划，和谐发展

各乡镇党委、政府可以结合本镇的实际情况，总结“十一五”时期积累下来的宝贵经验，征得群众的认可并征求反映意见，科学制定建设方案，使农村广播电视公共服务体系长效机制的实施意见得到完善，在明确目标任务、指导思想、实施要求、监管责任等各方面的同时落实相关配套政策，推动村村通逐步转变为户户通、长期通、优质通，使群众的精神文化需求得到满足，促进社会经济的和谐发展。

3.2 政策支持，资金保障

资金是建设广播电视文化服务体系的重要基础与保障，只有将资金落实到位才能顺利建立农村广播电视公共服务工作。建议将农村广播电视公共服务体系纳入州、县“十二五”和今后社会经济发展规划，纳入扶贫攻坚计划，纳入各级财政预算，纳入干部绩效考核内容。

广播电视村村通工程属于一项较为庞大的系统工程，涉及面广，关系到政府各相关部门、农村群众的生活条件以及惠民政策的落实，因此必须要做到工程质量优良、让人民群众满意、让党委政府放心。

3.4 完善机构形成体系

建立农村广播电视公共服务工作的主要目的就是为了能够进一步扩大农村广播电视的覆盖范围，同时这也是农村广播电视工作人员的职责所在。全省村村通工程建设的运行维护与管理都由省级机构来负责，使村村通工程的管理人员、负责人员、维护人员都能得到有效落实，保证村村通优质通、长期通。建立和完善以县（市）为中心，乡（镇）为网点，行政村有协官员，面向所有受益农户的农村广播电视公共服务体系，以形成长效管理机制，把我省农村广播电视村村通工程建设成为服务为民众、促进发展，推动改革，增进和谐的民生工程。

参考文献：

[1]广电总局办公厅、发改委办公厅关于实施广播电视村村通工程建设有关问题的通知（广办发财字【2008】145号）

[2]云南省广播电视局云南省发展和改革委员会印发《关于做好云南省广播电视村村通直播卫星覆盖工程建设的实施意见》的通知（云广发【2009】36号

[3]和向东 《云南省广播电视村村通直播卫星覆盖工程工作手册（修订本）》云南省广播电视局出版，2010年6月