社会系统论视角下探析网络舆论的监管

张 迪

（作者单位：中国传媒大学新闻学院）

社会系统论视角下探析网络舆论的监管

张 迪

（作者单位：中国传媒大学新闻学院）

摘 要：网络技术的开发与广泛运用为民众提供了一个新的观点互动平台，互联网的匿名性、开放性、及时性加强了社会各方声音间的碰撞与交流，并与现实社会环境相作用，对整个社会系统的运转产生一定影响。本文通过分析网络舆论系统的自转与公转，从社会系统论角度探析网络舆论的引导与监管措施。

关键词：网络舆论；舆论监管；社会系统论

社会是一个有机运转的系统，各个组成要素按照某种结构排列组合成一个整体，在动态中相互影响、相互作用，实现其社会功能，推动社会的发展。“当我们深思熟虑地考察自然界或人类历史或我们的精神活动的时候，首先呈现在我们眼前的，是一幅由种种联系和相互作用无穷无尽地交织起来的图画。[1]”社会系统论以整体思维为核心，着眼于系统中的要素与要素之间、要素与系统之间的相互联系，探知系统的行为和功能，为人们认识、分析、解决问题提供了一种高屋建瓴的理论视角。

网络天然的开放与互动属性决定了网络舆论系统是一个巨大的复杂体系，社会各方势力的声音在此博弈交融，作为社会系统的一个子系统，它的自转与公转以一种强有力的方式重新结构社会，促进社会形态的改变。

1 网络舆论系统的自转

网络极大地满足了舆论对空间和时间的要求。一个社会事件在经过网络放射性的传播扩散后，迅速吸引各方关注，并在短时间内形成意见空间，来自民间、媒体和官方等不同势力的声音汇集于此，各方编织的观点网在系统环境中不断碰撞交织，在自我修正能力的帮助下逐渐趋于统一，促进网络舆论系统自身的有机运转。

1.1 网络舆论系统中的各要素

网络舆论系统中包含问题发生、观点互动、意见趋同三个关键因素。新的媒介环境中，网络成为信息生产与传播的重要阵地，它通常作为信源，向四周放射性地发出信号灯，意见领袖从海量信息中捕捉到有价值的信息，经过二级传播，事件以裂变式路径传向更广范围。社会事件在经过传播中介者，一般是社会媒体的议程设置后，被提到社会日程上来，成为公众关注的焦点，各方舆论势力相互博弈，不同观点在交流中互动整合。这一阶段通常是舆论形成过程中的必要阶段，也是关键阶段，不同阶级、不同利益主体各抒己见，网络舆论呈现一片混乱，多元意见主体间相互较量。伴随着观点的对抗、整合以及更多的事件信息的披露，各舆论势力间找到契合点，加之主导舆论的影响，网络舆论声音趋于统一。网络舆论系统就是事件不断明朗、观点不断自我修正的一个系统。

1.2 各要素整合而成的网络舆论系统

贝塔朗菲给系统的定义为“相互联系、相互作用的诸元素的综合体”[2]，网络舆论系统中的各要素间相互作用，任何一个要素脱离了系统都失去了意义，而要素也正是因为处于系统中才能达到一加一大于二的效果，最大限度地发挥自身价值。在舆论形成的初级阶段，庞大的草根网民是主力群体，各种移动终端为网民发声提供了入口，许多社会问题正是由这些端口进入到大众视野，引发人们关注，舆论意见初现，它为整个系统的形成奠定了基础。随后，在信息传播中介者，一般是社会媒体的助推下，经过媒体的议程设置，事件被提到社会日程上来，越来越多的人参与到讨论中，媒体运用自身资源优势不断探求更多的事实信息，并亮明自身立场，引导舆论走向，为舆论系统的理性运转提供环境。经过一段时间的事件发酵，主导舆论声音对舆论系统进行观点修正，引导舆论走向理性与明晰。由各要素整合而成的网络舆论系统实现了舆论引导效果最大化。

2 网络舆论系统的公转

互联网作为社会舆论的扩音器，打破了长期以来“一家之言”局面，网络舆论系统的有机运转使各方观点突破了空间局限，及时的交流互动加快了意见的整合，提高了各方势力的谈判效率，减小了社会运行成本，对社会系统及其他子系统产生影响。

2.1 社会系统中的网络舆论系统

网络信息技术的发展使它的触角遍及社会各个方面，网络舆论系统是社会系统中众多子系统的一支，开放性使它与其他子系统密切联系，相互作用、相互影响。例如网络舆论系统在与政府建设系统的互动中，网络舆论对政府建设形成外部监督力，对政府行为进行监督矫正，规范政府行为，提高政府运转效率，带动社会健康发展。同时，政府强有力的社会管理地位也为网络舆论系统的高效运转提供帮助，出台的相应规章制度和管理条例使网络舆论在一定秩序内发展整合，使舆论系统不断调整自身行动，以适应社会需求。

在庆安枪击事件中，网络舆论的力量是事件真相逐渐明朗化的有效力量，同时，也对政府的舆情应对能力提出了挑战，使其发现问题所在。枪击事件发生后，庆安政府完全没有意识到民众对这一类事件的敏感性，事件发生后十几天才对此做出正面回应，这极大地挑战了公众对于政府的信任程度。个别政府的任性傲慢的处置方式成为激起民众更大质疑和怒火的添加剂，各种舆论声音在这种环境中愈加激烈。在如今的网络时代，提高对网络舆情的应对是时代环境给政府管理能力提出的新要求和新挑战，应加快政府治理能力的现代化建设。

2.2 网络舆论系统依存的社会系统

社会是一个庞大复杂的大系统，其

中的各个元素的排列组合与结构方式决定了社会的形态，某一个元素的结构地位或作用程度都是影响社会面貌的因素。互联网作为时代的新生儿，自诞生以来，以难以形容的速度迅速发展，对社会政治、经济、文化、科技等各方面都产生了深远的影响，它用自己的实力在社会系统中牢牢地占领一方领土，不断扩张，并用自己的方式强有力地重新结构社会。如今，互联网思维广泛提及，这是社会各界都要重视的一个新方面，只有审时度势，认清局面，适应社会环境，顺应时代要求，才能在激烈的社会竞争中脱颖而出，推动社会前进。

3 网络舆论的监管措施

内因是事物发展运动的动力和源泉，决定了事物的性质和方向，外因是事物发展的助推条件，事物的发展离不开内外因的综合作用。现实社会环境中的各种舆论声音依托网络空间进行意见表达传递，相互碰撞交融，形成庞大的网络舆论系统。加强对该系统的监管，能够更好地给社会各界提供信息支持，更好地规范信息传播，营造健康的社会舆论环境，形成统一的社会思潮，建设和谐社会。

3.1 自身系统的不断完善

打铁还需自身硬，提高系统内部各要素间的协调互动是促进系统建设的关键。一方面，要提高网民的媒介素养能力，在舆论形成初期对网络舆论有一个初判，提高对虚假信息的辨识度，自觉抵制不良思想的侵蚀，在观点互动中形成自己的价值判断，保持理性头脑，不盲目跟风。另一方面，媒体要保持事件敏感性，对网民关注的热点话题时刻保持警觉，一旦矛盾发生，媒体要迅速地对事件发展做出预判，预测事情发展走向，并在社会各方势力间搭建沟通桥梁，促进观点互动，实现主体间的有效沟通，扼杀谣言产生的温床，引导社会舆论的走向。此外，在意见整合过程中，政府作为强有力的管理力量，要尽快提供出更多的事实信息，并及时发声，占领舆论引导制高点，促进舆论的有序理性整合。

3.2 外部力量适时介入

哈贝马斯认为：“科学技术的合理性本身也就是控制的合理性，即统治的合理性。[3]”网络的发展离不开技术发展的支撑，这是它的堡垒也是它的软肋。对于网络舆论的管理，技术方面的帮助是有效、直接的，对于一些不良言论进行及时的删除、屏蔽是维护舆论交流秩序的必要手段，而为不同势力间的交流提供沟通平台也是网络技术的责任应当。同时，法律作为有力的约束力，在社会事务的管理中永远不能缺席。我们要加快网络舆论相关的法律法规的建设进程，明确各方责任与义务，形成外部约束力，规范舆论各方行为，营造有序和谐的意见交流环境。

参考文献：

[1]马克思,恩格斯.马克思恩格斯选集（3）[M].北京：人民出版社,1995：60.

[2]苗东升.系统科学精要[M].北京：中国人民大学出版社,1998：26.

[3]张仁汉.关于正确引导网络舆论的思考[J].浙江学刊,2011,（1）.