突发事件的报道与策划

摘 要：做好突发事件报道的方针是：导向正确、及时准确、公开透明、有序开放、有效管理。突发事件报道要做到“五个不报”，遵守“五项原则”，具备“四种能力”。突发事件中新闻媒体的社会责任：一是及时、公正、迅速；二是充分体现人文关怀；三是把握好报道的节点和度（深度、进度）及节奏；四是正确引导社会舆论。

所谓突发事件，在有关教科书中是这样定义的：突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。从定义中可知突发事件是一种特殊的新闻事件，它具有突然性、危害性、灾难性，伤及人员多，伤害范围广等特点。因此，一旦出现突发事件，新闻媒体如何做好舆论引导，维护社会稳定非常重要。

1 突发事件的报道方法

突发事件报道是最具吸引力、冲击力和思辨力的新闻报道，这是由突发事件的新闻价值决定的。突发事件报道也是检验新闻媒体的组织能力、策划水平和报道品质的试金石。一家新闻媒体的传播能力如何，遇到突发事件时就会立刻彰显出来。也只有在突发事件面前，不同新闻媒体的影响力会因为传播能力的强弱而不同。可以这样认为，新闻媒体在突发事件中的传播水平是衡量这家媒体影响力的重要方法。

做好突发事件报道的方针是：导向正确、及时准确、公开透明、有序开放、有效管理。导向正确，是突发事件报道的原则；及时准确，是突发事件报道的着力点；公开透明，突发事件报道的基本方法；有序开放，是突发事件报道的基本程序；有效管理，就是要建立突发事件报道的工作制度，这是做好突发事件报道的基本保障。

做好突发事件报道的总要求体现在制定新闻报道应急预案和形成报道工作有效机制两个方面。因为突发事件往往带有灾难性的后果，处理不好，可能会在社会上引起负面效应。新闻媒体要做好突发事件报道，主要从两个方面入手：一是事先制定好突发事件新闻报道应急预案。面对突发事件，新闻媒体不能打无把握之仗，要成竹在胸才行。预案就是应对突发事件的。对电子媒体来说，预案内容一般由责任分工、报道程序、传播目标、宣传纪律四大部分组成。责任分工就是要成立指挥协调组、采访报道组、应急播出组、后勤保障组等，并且确定各自的职责，将责任落实到人头。二是建立责任明确、分工细致、程序清晰、目标具体、要求细化的工作机制。这是将预案内容的四大部分，即责任分工、报道程序、传播目标、宣传纪律在功能和作用方面进一步具体化。如责任分工中指挥协调组、采访报道组、应急播出组、后勤保障组各自的职责，报道程序应遵循的原则，通过突发事件的报道要达到什么样的传播目标，突发事件报道过程中必须遵守的宣传纪律，采编播人员的职责，对采编播人员的要求等。

突发事件报道程序和具体要求主要有以下六个方面。

一是明确突发事件发生后，立即启动突发事件新闻报道应急预案。指挥协调组人员第一时间到位，并开展突发事件的新闻报道策划和协调工作；其他各组人员随即到位，进入工作状态。也就是说，媒体遇到突发事件，反应要灵敏，动作要快。

二是指挥协调组第一时间了解掌握事件的发展动态，地方领导、政府和上级主管部门的指示精神。因为这是如何进行突发事件报道的前提和条件，这就要求上情下达，下情上达的联络机制必须迅速建立起来，上下级沟通渠道要畅通。

三是指挥协调组统一调度使用全台的采编人员、前后期设备、车辆等各种资源，调动距离事发地最近的记者成立前方报道组，运用一切手段，第一时间抵达事件发生现场，掌握第一手资料，并且寻找一切可能的方式迅速将报道内容传输或送回台内备播；同时，报道组其他成员立即对突发事件的处理过程进行追踪采访，并形成报道，准备播出。

四是应急播出组安排专人负责收集和寻找与突发事件相关的各种文字、图片或其他资料，做好资料储备工作，并开始做播出准备。因为如果没有新闻背景，报道的来龙去脉不会太清楚，报道内容的吸引力就会打折扣，报道传播的影响力就会削弱。

五是在得到上级同意后，电子媒体立刻在最近的新闻或节目时段中播出，如有需要也可打断正常播出顺序进行插播。这是电子媒体传播的基本功，“养兵千日，用兵一时”。谁动作快，谁就抢得了提高传播影响力的先机。

六是采访报道组进入报道程序后，采访内容可能也可以交叉，但要做到按以下顺序进行播出：速报事实，再报原因，快速跟进，传播微成就，体现人文关怀，引导公众舆论。这就是说，在遵守宣传纪律的前提下，首先用最快的速度告诉受众突发事件的真相是什么；紧接着报道发生事件的原因又是什么。这两步报道要简洁明快，不要拖泥带水，更不要炒作。因为突发事件报道的重点是处理的结果，落脚点要放在人文关怀上。因此，前两步报道结束后，要立即转向报道突发事件的处理过程和结果，处理过程的报道只是突发事件报道的过渡，不要渲染，转向也要快；处理结果才是突发事件报道的重要内容，人文关怀则是主要内容。要用更多的篇幅，占用更多的时段，特别是出现人文关怀的亮点时，要对这样的正能量现象，组织力量进行连续的集中报道，有必要还可进行深度报道、反复报道，把公众舆论引导到光明、正面的方向上来。

2 突发事件报道注意事项

一是做到“五个不报”。（1）容易影响社会稳定的事件不报。（2）容易引起群体仿效的事件不报。（3）暂时无法解决的群体性事件不报。（4）涉及宗教、民族矛盾的事件不报。（5）可能涉及国家安全的事件不报。

二是遵守“五项原则”。（1）真实原则。在突发事件报道中应该注意两个问题，一不能缩小，二不能夸大。媒体发布的是客观真实性的报道，因为真实性永远是新闻的生命；绝不能编排虚假报道，使公众对大众媒体的公信力受到伤害。（2）及时原则。突发事件的报道贵在及时。及时有二个含义：其一迅速到达现场，其二及时报道内容。采访报道组记者到达现场后，要迅速采访到播发新闻必须的内容，并形成报道，第一时间传回台内。应急播出组接到稿件后，迅速进行编排，在上级批准的第一时间，立即播发出去。（3）全面原则。突发事件的发生往往是多方面原因造成的，突发事件报道最忌以偏概全，以个别现象取代全局。事故发生后，现场一般很乱，很难迅速做出正确的选择，这时候应该听从有关方面，尤其是主管部门的意见，千万不要凭个人情感、个人思维、个人眼光取代复杂的现场情况。（4）细致原则。大凡突发事件发生后，受众最想了解的往往是突发事件的细节部分。尤其是突发的悲剧发生后，事情的本身已无法挽回，具体的抢救和处理就成为人们关心的问题。越是做好细致的工作，越是不厌其烦地把细节传播出去，就越有感染力。细节是新闻的血肉，细节具有感人的力量。突发事件的报道要吸引受众，除了信息本身的因素外，很大程度需要通过细致深入的细节来支撑。（5）始终原则。突发事件的报道要善始善终，这是突发事件本身的性质所决定的。事件结果是突发事件报道的重要内容，不能有头没尾或虎头蛇尾。因为突发事件有着不可预见性，充满了极强的悬念性，而这种悬念性又跟百姓的生活紧密相关，所以始终受到人们的关注。

三是具备“四种能力”。职业素养是从事新闻工作的人员所必备的素质，突发事件报道考验着记者的专业素质。（1）快速反应的专业意识。新闻贵在“新”，从某个角度来说，新闻的时效性决定了传媒影响力。新闻媒体要尽最大努力，在第一时间，第一现场给受众带来时效性最强的新闻。（2）维护稳定的大局意识。帮忙不添乱，正面宣传为主，这是新闻工作者必须具备的政治素质；特别是在突发事件面前，如何引导公众舆论，新闻媒体责无旁贷。（3）不怕牺牲的吃苦精神。要敢于担当，勇于吃苦。尤其是突发事件的采访，存在着危险和困难。只有知难而进，不畏艰险，才能采制出好的新闻报道。（4）悲天悯人的人文关怀。新闻工作者是人类灵魂的工程师，是社会正能量的传播者和实践者。就是要通过报道，用润物无声、潜移默化的方法，更多地弘扬社会主义核心价值观。

3 突发事件报道中媒体的社会责任

从突发事件报道的发展进程中可以看出，媒体敢于担当的社会责任感日益增强。回顾以往，突发事件报道经历了三个阶段：报喜不报忧－－如实报道－－设置议题、主动参与。在第一个阶段，媒体没有完整地将事件真相传播给受众，没有反映事件的本来面目，有一定的片面性。进入第二个阶段，媒体虽然对事件进行了如实报道，但只是被动的，没有主动引导社会舆论。媒体现在进入了第三个阶段，媒体不仅完整报道事件真相，而且主动发挥舆论导向作用。媒体积极发掘和传播突发事件中出现的闪光点，对这些正面的东西，不但播出，还要议论，用阳光的事实和心态主动引导公众。

突发事件中新闻媒体的社会责任有哪些？一是及时、迅速、公正、透明，这展现了媒体传播的特点和其社会特征。二是充分体现人文关怀，这是媒体弘扬正能量的具体反映。三是把握好报道的节点和度（深度、进度）及节奏，这展示了媒体传播的艺术功能和技巧。四是正确引导社会舆论，这是媒体传播要达到的目标。

这几年来，中央人民广播电台、中央电视台报道四川汶川地震、南方冰冻灾害以及甘肃舟曲泥石流、青海玉树地震、四川芦山地震、云南鲁甸地震等事件都是成功的范例。中央人民广播电台、中央电视台在报道这些突发事件过程中做到了：传播真实信息，传递社会正能量。报道既迅速及时，又正确、准确，同时有选择性地进行了报道。做到了既不能什么都报，也不能什么都不报。还充分利用新媒体发声，利用央广、央视的微博、微信、网络论坛等，传播和扩大了主流媒体的声音；中央人民广播电台牵头实行了国家、省、市（地州）应急广播三级联动，中央电视台牵头实行了国家、省、市（地州）电视媒体三级互动。

2013年6 月18日，在进出新疆昌吉市庙尔沟乡索尔巴斯陶景区道路上，出现重大交通事故。昌吉人民广播电台在第一时间启动突发事件报道应急预案。及时派出多路记者分别前往事故现场、抢救伤员途经的道路、接收伤员的医院和昌吉市人民政府，及时准确地将这起交通事故发生和抢救伤员情况，当地政府处理进程等，通过连线报道予以播发。在报道过程中，更多地播发了抢救伤员、社会各界关爱、善后处理等正能量的内容，以上这些传播实践充分证明，采用正确的报道方法，就会收到好的传播效果。

作者简介：陈豫疆（1957-），男，河南南阳人，在职研究生，主任记者，新疆昌吉州昌吉人民广播电台副台长。