农村水电工程质量管理存在的问题及对策

2015-02-24张华

小水电 2015年1期

张华

农村水电工程质量管理存在的问题及对策

张华

（石家庄市水利物资服务站，河北石家庄050011）

目前，农村水电工程建设以惠民增效为重点，涉及到老旧电站的增效扩容改造、小水电代燃料工程、水电新农村电气化建设等，工程质量问题非常重要，其关系到工程使用寿命和预期效益的实现程度。近年来，我国也制定了一些保障工程质量的法律法规，相关部门也加大了监管力度，但是由于工程中的不确定因素较复杂，质量控制仍有很大困难。

1 存在的问题

1.1 对质量的重要性认知不够

农村水电工程多处于交通不便的偏远地区，具有工程量大、技术工种多、施工强度高、受地形地质条件影响大等特点，有的施工单位因为工程进度带来的巨大压力，会忽略“质量是工程的生命线”这条原则，以偷工减料来达到完成工期的目的；有的单位没有按照工程质量终身制来施工；有的地方对工程进行不正常干预，不合理压缩成本和质量投入，操作不能按照计划进行，不够规范；这些都影响了工程施工与建设的质量。

1.2 工程前期工作不规范

有的工程设计单位存在资质比较低、施工图文不够规范等问题，这就导致水电工程项目的规划书、报告、设计文件等的易变更性和设计与施工过程的衔接不顺畅。同时，由于有些工程的前期经费不足，导致编制工程报告时只能对已有的资料进行分析，对环境、社会水资源的配置等方面的因素分析得较少，致使施工过程中没有新材料、新工艺、新技术，直接影响了工程建设项目的评估、立项、质量等。

1.3 监管工作不到位

个别建设单位在执行工程建设程序方面还存在一些问题，施工设计文件审查和竣工验收备案还未达到100%的要求；开工许可办理滞后的情况也时有发生。监理单位在履行法律、法规赋予的质量责任和义务时，存在执行工作行为不规范，材料和工序把关不严格，甚至有的工作人员没有上岗资格证件等问题。

2 对策

2.1 加强对质量认知的教育

牢固树立“质量第一”的观念，通过开展质量法制教育、完善各项规章制度、颁布规范实施细则、开展定期检查等形式，把贯彻落实中央八项规定作为切入点，注重在管理松懈、自律不严、为政不廉、责任心不强、工作飘浮、效率不高等问题上加大管理力度，充分发挥参建人员的主观能动性，将不必要的隐患消灭在萌芽之中。

2.2 强化人员培训和管理

工程的实施是以人为基础的，人为因素也会对水电工程质量造成重要影响，因此，要重视农村水电行业人力资源的开发与培养。在质量管理中，把提高人员的整体素质作为提高质量的重要环节，不断加强对从业人员的质量法制观念和专业技术知识培训，明确自身职权和质量控制要点，进行全员质量控制，防止质量问题发生。

2.3 严格质量控制

以工程质量为核心，以技术管理为手段，在工程质量方面贯彻“抓源头”、“抓重点”、“抓过程”的控制原则。“抓源头”就是要加强对工程前期工作的全面分析、勘测资料的搜集，严格进行施工用原材料的抽样检测，确保原材料质量。“抓重点”就是根据不同时期施工重点，有效保证重点部位的质量。例如，对暗涵等隐蔽工程的质量检验，充分发挥单元工程、分部工程验收等中间验收检查环节的作用，及时发现和消除工程质量隐患。“抓过程”就是加大施工现场质量评定，对发现问题的，不论成本多少，不论造价多少，一律推倒重来。