网络空间全球治理需合作共赢

文/全国人大外事委员会委员、原解放军空军副司令员 陈小工

>>美国是网络技术第一强国，中国是网络用户第一大国，中美在网络空间如何进行对话与合作，有利于推动网络空间的治理。

网络空间是全球治理的新兴领域，国际社会尚未在网络空间建立起相应的法律法规，就这些问题达成共识，因此说当前的网络空间真正起作用的还是“丛林法”，网络能力决定网络权利。

当前网络空间的权力结构已经出现了由发达国家向新兴国家转移的趋势，这一趋势给网络空间的全球治理带来了积极的因素，所以要特别提一下中国。中美是两个网络大国，一定意义上中美之间的博弈在全球治理，建立网络秩序上不同主张的碰撞，决定着今后网络空间的治理，中国是网络空间的大国，网民数量全球第一。在参与网络空间的全球治理的进程中，中国应该发挥积极的作用。

中国如何参与网络空间全球治理的问题，谈两点个人想法。第一，首先要把我们自己的事情办好，网络空间虽然建立在统一的技术标准之上，但是技术由谁掌握，标准由谁建立，决定了在网络空间的立规矩的发言权。目前我国网络空间形势依然非常严峻，去年我国境内感染木马的主机达到了1109万台，感染恶意软件的移动设备数量达到了2292万部，被篡改政府网站1323个。事实证明没有技术实力就不能维护国家安全，去年习近平主席在主持中央网络安全信息化领导小组第一次会议时强调，要总体布局，统筹各方，创新发展，努力把我国建设成网络强国，制定全面的网络发展战略，解决科研成果转化问题，出台支持企业发展的政策，让他们成为技术创新的主体，成为信息产业发展的主体。我认为这些话非常重要，如果真正落实了，我们在网络空间的地位是完全不一样的。

第二，要积极参与网络空间的全球治理。我国一贯强调网络空间的主权属性，坚持国家在网络空间的合法权力，主张联合国是主要的治理平台，这是我们的一贯主张。当前网络治理由国家层面发展为国际层面的进程是非常缓慢的，分歧和争论远远多于共识和合作，中国作为一个大国应该更加积极推动国际合作和对话，改变我国在国际标准制定方面的被动局面，提升国际话语权。当前在联合国主导下，制定和出台信息安全国际行为准则等基础性法律文件，规范网络空间的国际秩序，这是一项非常重要的工作，应该成为我国外交的重要舞台。此外，在地区和双边层面应该重视网络空间治理的务实合作，最近习主席访美达成的网络共识已经有了，这是中方的共识，这些共识还是很重要的。包括了双方就网络安全和治理问题达成的共识，双方就应对恶意网络活动制定网络空间国家行为准则达成的一致意见，决定建立打击网络犯罪及相关事项的高级别联合对话机制。美国是网络技术第一强国，中国是网络用户第一大国，中美在网络空间如何进行对话与合作，有利于推动网络空间的治理。

中美之间在网络领域，应该说合则两利，斗则俱伤。只有开展合作，取得一个共赢的结果，才有利于两国，有利于世界。但是合作也是有条件的，你要有能力才能合作，有时候还需要通过一定的冲突甚至对抗，才能得到合作的结果。但是这两个方面都很重要，一个我们要提高能力，要坚持斗争。但是我们最终的目的还是要争取合作双赢。互联网已经把世界变成了地球村，虽然分歧和争论多于共识和合作，但是网络空间的治理，符合各国的秩序，有待各国的共同努力。