病死畜禽无害化处理现状及措施探索

曾学东

（云南省丽江市宁蒗彝族自治县金棉乡兽医站，云南丽江 674100）

病死畜禽无害化处理现状及措施探索

曾学东

（云南省丽江市宁蒗彝族自治县金棉乡兽医站，云南丽江 674100）

病害动物无害化处理是否彻底直接关系到动物防疫监督机构的信誉，直接影响到动物疫病的扑灭与控制，对整个养殖业能否健康快速的发展产生影响。加强病死动物无害化处理，积极探索病害死动物无害化处理长效机制，有效预防动物疾病的传播与流行，确保社会公共卫生安全，人民群众健康和畜牧业健康发展有着重要的意义。

病死畜禽；无害化处理现状；思路探索

随着国内养殖业的迅猛发展，动物饲养量和存栏量不断增加，动物饲养规模的不断增加由此产生大量病死动物，其尸体的处理也是不可忽视的重要的问题。但受养殖分布点多、饲养量大，养殖户对病死畜禽无害化处理不加重视等因素的影响，病死动物尸体处理问题比较突出，乱丢乱抛动物尸体的现象时有发生。受养殖户病死畜禽无害化处理意识淡薄和处理病死动物成本偏高、国家补贴政策不到位等诸多原因，导致病死畜禽无害化处理不到位。因此做好病死畜禽无害化处理是一个不容忽视的问题，直接影响着养殖业的健康发展，必须要认真对待研究。

1 无害化处理现状

1.1 掩埋处理不规范

现有绝大数养殖场（户）对病死畜禽是通过挖坑深掩埋的方式进行无害化处理，但由于土地资源有限，掩埋土地逐年趋于短缺，养殖人员缺乏病死畜禽无害化处理常识，掩埋、消毒不规范，随意性大，处理不彻底，对周围环境和地下水源等造成污染，也给动物疫病传播留下隐患，起不到真正的无害化处理效果。再则，冬季气温低于零度以下，病死动物无法进行深埋处理。

1.2 永久性池处理

部分县市由政府出资，在不同区域修建了永久性病死畜禽无害化处理池，永久性无害化处理池在一定时间和程度上解决了养殖户在特定的时间内无法进行深埋处理病死动物和养殖密度较高的地区无法修建无害化处理设备等问题。但永久性处理池受基础条件的限制有些地方处理池缺少必要的附属设置，对病死动物的处理速度缓慢，同时受处理池容积的等因素的影响，如处理池积满待处理动物只能等完全发酵处理完后才能进行下一轮处理，这就导致无害化处理池的利用率不是很高。夏秋季时，无害化处理池产生的气味对周边空气也产生了一定的污染。

1.3 缺乏有效监管

动物卫生监督部门受人员编制少、工作项目多、工作量大、养殖场（户）数量大等客观因素的影响，对养殖环节病死的动物及检验不合格的动物和畜禽产品所进行的无害化处理难以进行全程有效监督。对违法乱抛和加工病死动物的行为难以调查取证，处罚难度较大，导致对病死动物无害化处理监督和管理方面出现众多的漏洞和管理的空白之处。

1.4 缺少无害化处理经费

目前政府对养殖环节病死动物无害化处理补贴较低，而真正达到有效无害化处理病死畜禽的相关费用较高，是一个现实的问题。由于病死畜禽无害化处理成本较高，无害化处理补贴低，落实到位时间长，这些因素致使养殖专业户在畜禽发生死亡后没有足够的积极性想动物卫生机构报告死亡情况或主动配合做好无害化处理，有的直接抛弃到沟塘内。还有甚者为减少动物死亡带来的经济损失偷偷将病死动物卖给不法分子，导致病死动物流入消费市场。无害化处理经费的不足严重影响着动物无害化处理开展，更不利于动物卫生监督机构对无害化处理工作的开展，对整个畜牧业的发展将产生不良的影响，对本地的动物疾病的防控工作构成严重的威胁。

2 措施探索

2.1 建立工厂化病死畜禽无害化处理场

采用“高温与生物降解复合无害化处理技术”，建立工厂化病死畜禽无害化处理场，利用一体化专用封闭设备，通过高温有效消灭病菌，并采用生物降解的办法对病死动物的尸体进行无害化处理，处理后的动物尸体变成有机肥直接可以还田，实现了环保、净化和资源的循环再利用。

2.2 继续完善无害化处理配套保障措施

按照“谁处理、补给谁”的无害化补助原则，根据实际情况建立其与当地养殖量和无害化处理率相适应的政府无害化财政补助政策，提供补助标准。在制定补助标准是应充分考虑现有的劳动力成本、设备运行成本、收集成本以及活畜禽市场行情等一些因素，根据相关成本制定符合实际的政府财政补助和收费等政策，确保无害化处理厂能正常运转，养殖户能主动积极的配合无害化处理工作的开展。同时在法律范围内对无害化处理工作给予适当的保障，无害化处理厂的土地使用上优先给予照顾。无害化处理设备科纳入农机购置补贴范畴给予一定的补助，从事病害无害化处理的企业应根据一定条件享受估计的税收优惠，从各方面调动各环节积极配合和主动从事无害化处理工作的积极性。

2.3 强化无害化处理体系建设

各级人民政府应根据当区畜禽养殖、疫病发生和畜禽死亡等情况，统筹规划和合理布局病死畜禽无害化收集处理体系，组织建设覆盖饲养、屠宰、经营、运输等各环节的病死畜禽无害化处理场所，处理场所的设计处理能力应高于日常病死畜禽处理量。依托养殖场、屠宰场、专业合作组织和乡镇畜牧兽医站等建设病死畜禽收集网点、暂存设施，并配备必要的运输工具。鼓励跨行政区域建设病死畜禽专业无害化处理场。

2.4 严厉打击违法行为

相关管理部门要按照动物防疫法、食品安全法、畜禽规模养殖污染防治条例等法律法规，严肃查处随意抛弃病死畜禽、加工制售病死畜禽产品等违法犯罪行为。畜牧、食品监管等部门在调查抛弃、收购、贩卖、屠宰、加工病死畜禽案件时，要严格依照法定程序进行。加强行政执法与刑事司法的衔接，对涉嫌构成犯罪、依法需要追究刑事责任的，要及时移送公安机关立案侦查。

2.5 加强宣传教育

相关管理部门要向广大群众普及科学养殖和防疫知识，增强消费者的识别能力，宣传病死畜禽无害化处理的重要性和病死畜禽产品的危害性。要建立健全监督举报机制，鼓励群众和媒体对抛弃、收购、贩卖、屠宰、加工病死畜禽等违法行为进行监督举报。

10．3969/J.ISSN．1671-6027．2015．11.016

曾学东（1968～），云南省丽江市人，中专，中级兽医师