基层中心站在动物防疫体系中可借鉴的一种管理模式

高爱文

五台县畜牧兽医东冶中心站

基层中心站在动物防疫体系中可借鉴的一种管理模式

高爱文

五台县畜牧兽医东冶中心站

基层中心站面对当前的疫病防控任务重，防疫员业务素质普遍比较偏低情形下，体系管理尤其重要，文章从责任入手，以片长分片、村防员管理、建立机制为依托，从服务突破，以上级领导重视、防疫员认真服务、检疫员加强检疫、监督和强制免疫为重点进行了论述。

管理片长防疫员免疫

当前各基层中心站主要承担动物疫病防控工作，免疫种类由原来的口蹄疫、猪瘟、高致病性蓝耳、高致病性禽流感，现在又加了A型口蹄疫、小反刍兽疫，疫病种类越来越多，防疫队伍新人员添不进，老兽医逐年退休，好在国家落实政策增加了一批村级防疫员，为动物疫病防控工作解决了燃眉之急，加之责任追究，现在的畜牧局长、中心站站长压力也是越来越大，没有一套成熟的管理方法用好现有的人员做好动物疫病防控工作肯怕难上加难。现就一套比较成熟的管理方法如下。

一、强化责任意识，把动物防疫工作落实到人

1.分片包干，责任到人

畜牧兽医中心站把辖区内所有的自然村划分成几个片，择优选用作风正派、业务过硬的在职技术人员任片长，具体负责该片区的动物防疫工作和村级防疫员的管理。村级防疫员具体实施动物防疫工作，并对该村的动物存出栏、畜禽免疫、耳标佩戴等畜禽档案、畜禽免疫档案登记造册，留档和报送辖区片长，片长收集整理后报中心站存档。职责分工，片长包规模养殖户，村级防疫员包散养户，片长为该辖区动物防疫工作第一责任人，村级防疫员为该村的直接责任人。同时中心站长与片长签订责任书，片长再与村级防疫员签订责任书。

2.加强村级防疫员管理，明确所担负的职责任务

村级动物防疫员是动物防疫工作的主力军。加强村级防疫员的管理，明确他们的职责和任务，是搞好动物防疫工作的基础。中心站按照有关规定，明确提出村级防疫员的八大职责：（1）宣传与畜牧兽医有关的法律、法规及相关政策。（2）推广动物饲养及实用技术。（3）负责本区域内动物重大疫病的防疫，耳标佩戴、消毒，档案的填写。（4）负责本区域的畜禽生产统计工作，并建立畜禽防疫档案，掌握辖区内畜禽存栏、出栏、新增数、免疫时间、注射剂量等情况。（5）在日常巡查中，发现不明原因畜禽死亡，要按规定及时报告中心站，并采取临时可行性措施进行控制，主动配合主管部门的工作。（6）协助做好产地检疫、疫病监测和畜产品安全监督等工作。（7）承担完成所在畜牧中心站安排的其他畜牧兽医工作。（8）动物防疫员应严格遵守国家的法律法规，服从上级主管部门的管理与指导。

3.建立考核机制，实行责任追究

为加强对片长和村防疫的管理，增强他们的自觉性和积极性，中心站实行了目标管理考核制度，在明确工作职责、任务的基础上，实行业绩、效益与工资挂钩。具体考核办法为：全年按二百分制考核，春防至秋防开始前半年100分，秋防到第二年春防开始半年100分。按考核办法严格评定，不达120分的扣发全部补助工资，并报畜牧局辞退处理，未达180分的扣发30%补助工资，并由中心站组织集中培训一个月，考试合格后再安排上岗。

二、突出重点环节，强化免疫服务

1.领导重视是搞好防疫工作的关键

为取得乡镇领导的重视，中心站在春秋两季防疫开始前，积极争取乡村领导的支持，不厌其烦地在领导面前宣传、汇报防疫工作，让他们在认识上到位，工作上支持，拿出具体的防疫措施和意见，在乡（镇）政府的组织安排下，召开村级干部防疫会议，部署防疫工作，由村干部协同片长和村级防疫员入户进行免疫。

2.认真免疫是做好防疫工作的保证

中心站在免疫开始后，对参与免疫的人员下发免疫注射责任卡、防疫员免疫责任表（样式附后）。村级防疫员下村入户时带上防疫表、疫苗、耳标，挨门挨户免疫注射，免疫注射时特别注意两点：一是属于村级防疫员亲自注射的，注射完毕后把畜主的动物户口本、免疫卡、村级防疫表填写好让畜主签字；二是属于自免的，村级防疫员一定要监督，监督方法有：（1）采取收空瓶。（2）畜主在畜舍内注射，村级防疫员在外面监督，确认注射完后共同填写《村级防疫员免疫责任表》，然后把动物户口本和村级档案填写好。（3）确保疫苗按时保质保量注射，最后按程序让村长签字、交片长，片长在整个免疫过程中督促、指导、帮助村级防疫员具体操作。

3.长年补针是保证密度的重要措施

集中免疫结束后，对未免疫的动物进行补免，补免工作采取逐户逐头排查式的方法进行，对散养户的新补栏数和因疾病、临产、幼小未免的动物进行注射。补免工作长年坚持，执行月月补针的方针，不留死角、不留空档、不留疫情隐患。并随时把畜主的动物户口档案、免疫卡和站内以村为单位的补免表填写规范。

4.产地检疫是促进防疫的有效途径

在产地检疫工作中，针对畜主不报检，交易人不遵守，想方设法逃避检疫等问题，中心站确定村级防疫员为报检员，随时掌握养殖户牲畜出栏动态，有出栏的畜禽及时报检。为激励他们的工作热情，中心站按次数在年底经费中提取适当奖励，有力地调动了报检人员的工作积极性。

5.加强对规模户的监督是保障防疫的有力手段

规模养殖户的防疫意识比较高，但免疫程序不规范，导致抗体水平不高，难以抵御外来疫情的侵入。鉴于此，中心站编印了猪、牛、羊、鸡的《免疫程序表》、《养殖户注意事项》发给养殖户，养殖户收到并在《通知文书送达回证》上签字后，上报中心站存档。中心站留有规模养殖户的电话号码，以便及时通知其应免时间。规模养殖户到中心站领取疫苗时，需带上动物户口本，片长填写好两级（村级和户级）动物免疫户口档案后让其签字领取。中心站通知该村防疫员到场、到户监督并填《免疫注射责任卡》。

6.强制免疫是保证防疫工作顺利进行的终端利器

在防疫工作中，对于极个别免疫注射有抵触的养殖户，等普免结束后，进行集中处理，一般采取的办法是：（1）中心站主要骨干入户宣传动员，利用关系，尽可能做通工作进行注射。（2）宣传教育后不注射的，中心站下达《限期防疫通知书》，如到期不免疫的，中心站再下达《强制免疫通知书》，乡（镇）政府派人，村委会配合进行强制免疫。（3）以检促防，对拒不接受免疫的养殖户，就在他出售动物时，村级防疫员严防死守，使其不能交易。“困”过一段时间，直到畜主主动要求村级防疫员或片长注射疫苗、挂耳标，21天后中心站联系买主让他交易。

三、完善动物防疫规章制度，保障动物防疫工作顺利进行

1.档案管理制度

村级防疫员把原始的免疫记录表交片长，片长进行初审，把不完善的地方补全，未免的动物查清，以便以后补免，签字交于站长，站长再进行审核，对发现问题的表不签字，让片长负责处理，完善好的再进行签字入档。站长审核后交于站内办公室负责人，以乡（镇）汇表，整理档案，汇总表报乡（镇）政府和畜牧局。

2.日常工作制度

中心站职工每天8：00到站签到，18：00签退。片长签到后，即可自行安排到所包片区，进行补免、疫情排查、产地检疫和母猪配种等工作，并规定村级防疫员和片长随身携带《日常嘱咐卡》随时随地嘱咐畜主消毒、防疫、养殖行情动态等事宜，并把嘱咐的内容填表，让畜主签字，交站内备案。

3.定期监管制度

站长每月带领站内有关人员入场到户抽查档案、查看耳标，听取畜主意见，解决检查中出现的问题。配合县疫控中心搞好抗体监测，中心站有意安排到具有影响力的规模场进行，以提高畜主的监测意识。

4.规范办事手续

需通过乡镇畜牧兽医中心站签字盖章的，畜主必须带回“动物户口本”和近期“免疫卡”，否则不予办理。