如何加强种子管理工作

魏术彦

朝阳县种子管理站

如何加强种子管理工作

魏术彦

朝阳县种子管理站

自2000年中华人民共和国种子法实施以来，玉米种子市场得到全面放开，玉米新品种得到快速的应用和推广。农民的粮食产量得以逐年提高，充分发挥了品种对粮食增产的重要作用。同时，由于科技成果的迅速转化，促使更多的新品种推向市场。市场上出现了更多高产、高密、高抗的新品种，同时，又出现了适合农民机械化种植的高质量、高纯度的种子。虽然极大地丰富了农民的选择，提高了农民效益。但同时，近几年种子市场的发展也带来了诸多的问题，如种子业户的利益至上问题，业户的素质问题等等，为促使种子市场向更加完善的轨道上发展，应对这些新的问题引起重视。

一、种子市场放开所取得的成果

1.玉米新品种得以快速推广

一个优良的新品种一旦问世，在经销商的推广下，新品种会快速被推广种植，一旦被农民接受，品种会在短时间内迅速得到推广。科研成果迅速转化为生产力，种子公司可以迅速收回科研投入资金，再次将资金投入到科研，促使更多的新品种育成。大大缩短了品种推广周期。

2.农民在放开的条件下获得效益

由于市场的放开，种子公司推出大量优质高产种子，种子市场的业户竞相出售高产种子。由于竞争的加大，任何人很难形成垄断，农民可以买到质量好、价格优的种子。如据我们下乡了解到，有些业户所经营的品牌根本没有利润或很小，但没有这些品牌就无法吸引到农民，所以给农民带来了实惠。

3.经营业户提高了服务质量

由于种子市场竞争的加剧，种子业户不但尽可能增加自己的经营品种，而且提高了服务水平。只要农民有需要，一些业户把种子亲自送到村里，或送到农民家中，大大方便了农民购种。并且，为抢占市场，很多业户在市场起动前就提前到农民家中推销种子。不但在经营上提高服务水平，而且在时间上提前抢占市场。同时，为扩大销售量满足农民需要，一些业户还把化肥等其他农资同种子结合起来销售。

二、存在的问题

虽然种子市场的放开一方面给农民带来了实惠，但一些业户利用市场开放时机无视法律，知法犯法，伺机牟利。给种子市场的管理带来了难度，给农民带来了损失。

1.部分农民对正规包装种子的认识不足

有些农民，只要一看到是袋装种子就认为是合格种子，不懂得如何从标签、质量指标、审定情况来区分不合格种子。购买种子完全凭经销商的一面之辞。同时，一旦买到假劣种子不懂得如何维权。

2.部分业户进村出售劣质种子

有些业户为躲避种子管理部门的检查，到农村出售劣质种子。一直以来，村一直是我们查处的盲区，我们很难做到村村不遗漏，所以给假劣种子出售提供了可乘之机。一旦农民买到劣质种子，农民很难再找到出售者，无法得到赔偿，给农民造成了不应有的损失。

3.种子业户的素质有待于提高

种子市场放开后，有没有经营资质，都可以经营种子。所以农村市场上其他业户也渗透到种子行业中来，如一些商店、其他农资门市等，这些业户根本没有种子方面的法律知识，农业生产知识，他们对于自己的种子宣传口号就一个字“好”，不能对农民如何种植做出正确的指导，所以农户很容易买到不对路的种子。

三、解决办法

1.开展入户倒查工作

对辖区内的农户，开展入户倒查工作。在种子市场启动一段时间后，到部分农户家中调查所购种子的来源，检查种子的包装是否合格，是不是农民需要的正规包装种子。同时，向农户了解附近有哪些业户来出售种子情况，一旦查到有不法商贩出售假劣种子立即追踪查处。变被动查处为主动查处。让假劣种子经营者无处可藏。同时，向农民公布举报电话，对举报者予以奖励，充分发挥农民对假劣种子的监督作用。

2.加强对农民的宣传工作

向农民定期发放宣传单。宣传如何选择优质高产种子，怎样辨别假劣种子，购买种子索要票据，买到假劣种子如何维权，维权要保留哪些证据。让农民充分懂得辨别假劣种子的知识，让假劣种子出售者没有市场。

3.加强种子业户的备案、登记工作

对种子经营者予以备案登记，全面掌握业户所经营的品种、区域、经营者的信息，一旦发现种子质量问题，可追根溯源，便于假劣种子案件的查处。对业户的经营档认真检查，要求业户详细记录种子的来源去脉，规范业户的经营行为。