打造食盐分装GMP标准树立品牌战略 全面应对食盐市场彻底放开

许从胜

（江苏井神盐化股份有限公司第二分公司，江苏 淮安 223200）

打造食盐分装GMP标准树立品牌战略 全面应对食盐市场彻底放开

许从胜

（江苏井神盐化股份有限公司第二分公司，江苏 淮安 223200）

党的十八大会议后，在全国经济体制改革工作会议确定的改革任务中，盐业体制改革已经纳入国家深化体制改革工作中，基本确定2017年初，开始食盐专营全面防开，意味着垄断经营多年的盐业市场完全市场化，作为食盐定点制盐企业，必须打造食盐分装食品级GMP标准，树立品牌战略，全面应对食盐市场彻底放开。

食盐；市场化；GMP标准；品牌；战略

党的十八大会议后，盐业体制改革已经纳入国家深化体制改革工作中，2014年4月国家发改委宣布废止原《食盐专营许可证管理办法》，将生产审批权限已经下放至省级。5月份，召开的全国经济体制改革工作会议确定的改革任务中，加快盐业等重点行业的改革成为亮点，6月11日，中国盐业协会召开了盐业生产企业关于盐业体制改革座谈会，明确提出“盐业体制改革已经纳入国家深化体制改革工作中”。6月13日，国家发改委要求全面放开小工业盐的价格，2014年年底前出台盐业体制改革方案，政企分开、特许经营等市场化改革路线图、时间表已经基本明确，即延用以往的新旧体制转换期思路，设置“1年过渡期+1年特许经营期”，2017年初开始全面放开食盐专营，意味着垄断经营多年的盐业市场完全市场化，这尤其对生产食盐制盐企业来说，将面临着新的一轮生存挑战。

1 制盐企业面临的现状

食盐生产企业基本上都通过ISO9001：2008质量管理体系认证，有的企业还通过了环境管理体系认证，应该说，食盐生产企业为了确保食用碘盐生产资格在享受着政策的红利同时也进行不懈的努力，从工艺流程优化、生产环境整治、产品质量提高到设备更新投入，但我们要清醒的认识到，食用盐生产销售只有政策壁垒而没有技术壁垒，进入门槛较低，特别近十年，新增制盐装置规模大，能耗低，自动化程度高，产品销售方向尽管主要是“两碱”原料盐市场，但随着近几年全球经济放缓，盐业市场出现较大下滑，食盐市场一旦放开，新增制盐企业一定会向食盐市场进军参与竞争。目前制盐企业面临的现状和存在的主要问题有以下几点。

1.1 原盐市场供大于求矛盾突出

近二十年，我国制盐行业得到飞速发展，尤其井矿盐的发展可以说是日新月异，产能规模、工艺技术上已接近或超过国外先进井矿盐企业，由上世纪90年代初单套制盐装置年产15万吨，发展到现在井神盐化股份公司盐钙联产装置年产150万吨。2012年全国井矿盐总产量4123万吨，2013年总产量达到4400万吨，2014年井矿盐新增和再建项目达到600万吨，而从盐化工市场来看，随着全球经济衰退，国家对原经济过热现象进行加大管控，2013年4月开始，井矿盐主要供应链“两碱”企业生产负荷急剧下降，原盐需求萎缩，工业盐市场持续乏力，国内原盐市场价格持续下滑，尤其是区域井矿盐产能充分释放，以及北方海盐产区普遍增产，造成盐价进一步下调接近生产成本价，加上部分进口盐低价优势，市场货源供过于求矛盾更加突出，预计2015年低前“两碱”工业盐市场持续乏力仍将延续。

1.2 环保压力加大生产成本进一步增加

制盐企业生产大部分以盐、电、汽联产形式组织生产，供热发电方式以燃煤为主，但近年国家节能减排政策进一步加强，出台了新的《锅炉大气污染物排放标准》，对烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放提出更高要求并限期强制整改，增加锅炉烟气脱硫和脱硝投入的费用较高，运行成本也较高，这一系列费用最终转化到制盐的生产成本，增加的生产成本对目前的疲软盐业市场更加举步维艰。

1.3 制盐企业发展速度不同生产成本的转化结果不一样

制盐老企业生产规模小，能耗高，自动化程度低，有的是在食盐政策的扶持下还能有生存的空间，但近几年新增制盐装置规模大，能耗低，自动化程度高，人力成本投入少，尽管在短时间内存在设备投资折旧，但其发展的前景竞争空间是较大的，而且淘汰落后产能是大势所趋，国家政策也是给予积极支持，因此制盐企业发展速度不同生产成本的转化结果也就不一样，因此在食用市场放开后制盐老企业生存面临严峻挑战。

1.4 食盐产品品种单调，技术含量低，产品生产比较容易

目前食用盐产品主要有：加碘精制盐、低钠盐、海藻碘盐、绿标碘盐、绿标低钠盐和非碘精制盐。2012年12月国家食品卫生监督局通告禁止在食盐中添加锌、硒、钙等微量元素，使原本不丰富的多品种盐品种更加单调，近几年几乎没有实质性的进展，而生产食用盐的技术过程也并不复杂，基本是物理性质的均匀搅拌，而且主含量NaCl优级99.10%、碘酸钾中I-含量18-33mg/kg、柠檬酸铁铵≤ 25mg/kg、K4[Fe(CN)6]·3H20≤ 10mg/kg都比较容易控制达到GB5461-2000的要求，因此生产食用盐工艺流程和生产方式比较容易控制达到要求。

1.5 生产食用盐产品生产现场现状

食盐生产定点企业尽管经过国家相关部门层层审核审批，基本以井矿盐为主，但在实际审批过程中还必须兼顾到各省实际情况，全民食用普碘，相对来说在不同省份制盐企业少还是比较容易通过取证，在自身要求上，大部分企业取得了质量体系管理认证，但客观的说相当多的一部分生产企业在取得相关生产审批同时，在国家食盐地域政策保护下现场管理上打擦边球，改善投入明显不足，生产过程要求不严，特别在分装过程中主要有：⑴生产过程源头的原料食品安全控制还存在着问题；⑵生产过程加工、贮存的食品安全控制措施不严格；⑶生产过程中生物、物理、化学污染的防控不到位；⑷生产厂房的布局、设施布置、设备选择、设备材质的选用和生产现场的管理还存在着明显不符合食品管理要求。如果不加以彻底整改那么在新一轮的竞争中，很有可能在第一波被淘汰出局。

2 打造食盐食品级GMP标准

种种迹象表明，留给我们应对食盐专营放开的准备时间已很短，在有限的过渡期内，必须从根本上解决思想观念不够适应、产品质量不够稳定、营销优势不够明显等问题，否则放开后的市场份额、盈利能力，甚至生存发展均将面临严峻考验。目前国内食用盐的品牌意识也很低，一旦食用盐市场完全放开，政策红利不再，即使还能守住原有的市场甚至还能扩大市场，但这时食盐销售已经是微利，企业将会因此失去较大一部分收益，企业整体也将进入微利时期，这也是从很多国外食盐市场放开后得到的进一步证明，因此降低生产成本，提高现场管理水平，实施品牌战略尤为重要。

2.1 GMP的概念和核心内容

GMP是英文GoodManufacturingPractice的缩写，中文的意思是“良好作业规范”、“优良制造标准”。它是指生产（加工）符合食品标准或食品法规的食品，所必须遵循的，经食品卫生监督与管理机构认可的强制性作业规范。目前在国内GMP一般专指“药品生产质量管理规范”。

GMP的核心：它是一套适用于制药、食品等行业的强制性标准，其要求制药、食品等生产企业良好的生产设备和卫生设施、合理的生产工艺、完善的质量管理、严格的检测系统和控制体系，确保最终产品质量（包括食品安全卫生）符合法规要求。

2.2 正确理解食盐生产过程的GMP适用性

食盐首先按食品分类号归类为调味品，必须符合GB2760-2014附录E表E.1食品分类系统表。防止交叉污染是其核心控制要求，而新版的《食品生产通用卫生规范》相对于老版规范加强了对食品生物性、化学性、物理性的污染防控，加强了对设计布局、设施设备、材质和卫生管理的要求，逐渐向GMP靠拢。因此，无论从法规还是定义理解，食盐属于食品范畴，其生产过程必须满足GB14881-2013、GB50687-2011的要求，同样GMP也适用于食盐生产过程。

2.3 GMP在食盐生产中的具体应用

2.3.1 食盐分装厂房和车间设计要求

食盐分装厂房和车间根据GB14881-2013的设计具体要求:⑴厂房和车间的内部设计和布局应满足食品卫生操作要求，避免食品生产中发生交叉污染。⑵厂房和车间的设计应根据生产工艺合理布局，预防和降低产品受污染的风险。⑶厂房和车间应根据产品特点、生产工艺、生产特性以及生产过程对清洁程度的要求合理划分作业区，并采取有效分离或分隔。因此，食盐生产在精制后期及分装工序就需要引入GMP概念，即从精制盐输送、混合、包装、仓储全过程生产应得到有效控制，应符合食品卫生、避免交叉污染的要求。

2.3.2 洁净生产岗位的选择

根据食盐分装生产工艺及生产特点，食盐输送的投料区、混合的投料区、内包装的称量和封口工序均有操作暴露过程，即食盐或其添加剂、营养剂等均会直接暴露在生产环境中，存在生物、化学、物理（异物）污染的风险，也会存在交叉污染的风险，为加强食品安全控制和风险控制的可追溯性，该工序的生产过程应该在洁净作业区内进行。

2.3.3 洁净级别的选择

有无菌要求但不能够实行最终灭菌的工艺和虽能实行最终灭菌，但灭菌后有无菌操作的工艺，应在洁净生产区内进行。因此，食盐输送的投料区、混合的投料区、内包装的称量和封口等暴露工序应当在洁净生产区（III级或D级）内进行。

2.3.4 分装厂房的设置

分装厂房采用相对密闭的厂房形式，洁净生产区应设置空气净化系统达到控制适宜的温、湿度；生产区应有良好的通风；厂房外围各入口（或开孔）应有能有效防止昆虫或其他生物进入的措施；厂房应设置严格的人、物流措施，避免混淆或交叉污染，避免与生产无关的人员进入生产区域；厂房内应设置中间暂存区和相对独立的中间检验区；洁净生产区内表面应能避免积尘，便于清洁，定期进行消毒。

2.3.5 分装设备的选择和改进

食盐输送设备、混料设备、包装设备应采用密闭式设备，例如目前比较理想的输送是用气流管道密闭输送盐产品；直接接触食盐的生产设备表面应平整、光滑、易清洗、耐腐蚀、不产生异物，材质通常选用优质不锈钢316L为主；在洁净生产区域的设备外表面应能易于清洁，不易积尘，增设除尘装置；厂房建有除湿，恒温装置。

2.3.6 食盐贮存条件、贮存卫生

建设整体布局合理、功能专业、物流畅通、结构坚固、设施先进、能够满足现代区域配送中心需要的仓储设施，仓储实现信息化管理，提高仓储机械自动化水平。

存放仓库要通风，防止雨淋、受潮，堆放的食品应上有遮蔽，下有隔板，禁止与能导致食品污染的货物共贮；分类存放，防止相互混杂；成品盐库不得贮存有毒、有害物品或其他易腐、易燃品；成品盐码放时，与地面、墙壁应有一定距离，库内要通风，要留出通道，便于人员、车辆通行；要有温、湿度监测装置，并定期检查和记录；要有防鼠、防虫等设施，定期清扫、消毒，保持卫生。

3 提升品牌战略意识

品牌战略是企业市场营销手段的重要方法，建立一个知名品牌是为之要付出很多艰辛和努力，客观的说，食盐市场一直受到传统的国家统管的影响，对保障人民身体健康，社会稳定，推动盐业的发展作出了一定的贡献，但多年国家统管也造成各省盐业公司自保一方，食盐市场互不干扰，没有形成竞争意识，品种发展较慢，品牌意识受其影响重视力度不够，相互之间缺乏沟通，几乎没有形成意识上的品牌战略，目前国内食盐市场基本以各省盐业公司持有自己品牌为主，例如：江苏“淮”牌、湖北“云鹤”牌、山东“鲁祥”牌、四川“自流井”牌、湖南“雪天”牌、安徽“迎客松”牌、河北“海晶”牌、广东“粤盐”牌、重庆“晶心”牌、辽宁“众乐”牌、陕西“冰凌”牌等等，随着食盐市场放开，食盐管理尽管还是国家监管的重点，但相互竞争抢占市场不可避免，经过淘汰一批，发展一批的循环，最终有可能集中在有限的实力条件都优的集团企业，甚至不排除国外和民营资本输入，因此尽管竞争市场的方法有很多种，但品牌战略意识就显得尤为重要。

3.1 提升生产现场GMP标准管理，为品牌战略做好后勤保障

我们在上一节详细论述了生产现场的GMP标准管理，就是要在原有的质量管理体系标准上再提高，不能认为这是一个过渡包装，应该说这是一个发展必然趋势，要打破旧的传统思维观念，为市场品牌战略做好后勤保障。

3.2 精确定位、集中优势、重点突破

食盐企业要为自身产品树立一个清晰的有别于其他竞争对手的、符号目标市场客户需要的品牌形象和品牌个性，从而在目标客户心中占据一个有利位置，同时对客户的需求和市场变化做出迅速相应，提高效率，集中优势，重点突破。推出自己的研发新品，不断创新做到与其他同类产品的有效区隔，同时在盐产品包装形式、包装方式、包装图案设计都要进行开发研究，例如分装包斤可以是1Kg、500g、400g、350g等等；分装形式可以用瓶装、盒装、袋装、一次性定量式等等；袋装形式可以是平袋、立袋、三封、二封等等；包装材料可以用纸塑、PE等等，包装图案设计力求简单、有个性，这些都是可以提高产品的市场竞争力。

3.3 发展食盐高附加值产品，推进有特色的多品种盐、高端盐

食盐高附加值产品尽管市场份额仅占20%,但其带来的经济效益接近或超过80%的大众普通食盐产品，而且食盐市场一旦放开，普通食盐产品经过竞争效益有可能下降，推进有特色的多品种盐、高端盐是发展趋势，也是食盐企业摆脱困境有效方法之一，因此向特殊人群的营养盐、调味盐、保健盐、果蔬洗涤盐、绿标盐、食品加工用盐等等是多品种盐、高端盐研发的方向，设计出系列有品味、有特色的多品种盐、高端盐产品也为品牌战略增添了活力。

3.4 做好有效的宣传

品牌的宣传是品牌战略必不可少的过程，方法很多。例如利用盐产品的特殊性与调味企业联合开发，进行强强联合，借助其成功的品牌效应带动自身品牌发展；在苦练好内功的基础上，通过举办制盐技术研讨会，多品种盐新品发布会，电视广告，盐产品网络营销，与众不同的盐企业文化等等都可以为品牌宣传达到事半功倍的效果，甚至要求食盐产品摆放在各个超市位置、货架位置都要考虑，达到产品形成系列抢眼伸手就能取到。

4 结语

面对盐业体制改革进入倒计时的新形势，我们没有时间再去争论“盐业体制改不改革、食盐专营放不放开”，没有理由再去等待观望，当前最重要的是要勇于面对现实，抢占制高点，积极应对危机，主动顺势而为，冲破思想观念的束缚，努力解决好发展过程中的突出问题，抓紧优化发展路径，全面激活企业活力，为应对即将到来的改革铺路搭桥、夯实基础，在打造食盐食品级“GMP”标准同时，还需应用到“SSOP”和“HACCP”程序，中文的意思分别是“卫生标准操作程序”和“危害分析和关键控制点”，树立长远品牌战略意识，全面应对食盐市场的放开，为企业的长足发展而努力奋斗。

[1]GB/T19001-2008/ISO9001：2008《质量管理体系要求》.

[2]GB14881-2013《食品生产通用卫生规范》.

[3]GB50687-2011《食品工业洁净用房建筑技术规范》.

Create Salt Packing GMP Standard Set up the Brand Strategy Comprehensive Response to the Salt Market Completely Liberalized

XU Congsheng
(Jiangsu Jingshen Salt Limited by Share Ltd second branch, huai'an 223200, China)

Party of 18 big conferences, in the national economic system reform work conference to determine the task of reform, reform of salt industry has been incorporated into the national system reform work, to determine the basic early 2017, began to salt monopoly completely open, which means monopoly operating for many years the salt market fully market-oriented, as salt point of salt making enterprises, must build salt packing food GMP standard, set up the brand strategy, a comprehensive response to salt market open up completely.

Salt; Market; GMP Standard; Brand; Strategy

许从胜（1969- ），男，汉族，江苏淮安人，本科，真空制盐技师，工程师，制盐分厂副厂长，项目办工程师，多年从事真空制盐生产和工艺管理。