探究从精细化管理提高城市道路施工管理的科学性

2015-02-22郑少杰

城市道桥与防洪 2015年6期

郑少杰

（东莞市新远高速公路发展有限公司，广东东莞 523120）

0 前言

目前我国的施工企业中存在投入大、产出小的问题，是施工企业发展过程中的主要矛盾。精细化管理是企业提升自身执行能力的重要手段，是企业持续性发展的指导思想。精细化管理以精细化操作为基础，注重量化、执行、绩效等，简单化、定量化、标准化流程化，提高员工的素质，减少企业的漏洞，强化链接管理，从而提高企业的整体效益。城市道路施工企业实行精细化管理从承接项目到工程竣工，每个细节都要精心策划，争取以少的投入获得大的利润。

1 精细化管理的理论

1.1 粗放型和精细化管理比较

（1）粗放型管理

传统的城市道路施工企业一直采取粗放型的管理模式，工程项目管理结果的好坏往往依赖于项目管理人的经验，主观性因素太多，当一个项目有不同的项目管理人的时候，盈利水平大不相同[1]。

目前我国的施工建筑行业以承包为形式，将劳务作业承包给施工企业。但是这种组织型式并没有取得预期效果。大部分的施工任务还是由承包企业分给劳务队伍，利用机械设备完成。劳务人员的整体专业素质不高，且高低不齐，这种情况下需要承包企业给投入大量的人力物力和财力，而且导致管理水平低下。从另外一个方面看，施工建筑行业是一种劳力密集且分工细致，且具有分散性和移动性的工作。我国的工程数量非常多，有大量的图纸需要快速组织归档，急需现代先进科技技术对这些信息进行处理，提高效率，降低人力成本，实现信息化管理。

在现代企业管理中，科学信息管理占据主要地位。原有的管理程序和方式方法已经不能适应现代社会，城市道路施工建筑企业的生存和发展存在很大的挑战。所以企业必须寻求新的管理理念，由此推进精细化管理逐步替代了传统管理方式[2]。

（2）精细化管理

精细化管理最早是由日本企业于上世纪五十年代提出，是与粗放型管理模式截然不同的管理方式和管理文化。精细化管理追求绩效，关注结果，以法律法规为根据，以提高企业的效益为目标，以战略为导向，以流程为中心，最终达到降本增效。管理的思路是：基本目标为提高管理效能，将标准具体化、明确化，量化每个环节，全面控制每一个环节，用数据说话，以数据的形式提出问题、分析判断、考察评估，规范管理人员的行为，引导、调节、控制管理进程，及时发现问题、解决问题，使工程高效稳步运行，实现企业目标。根据经验总结，精细化管理可以概括为“五精四细”[3]。

五精指的是：精华、精品、精通、精髓、精密；四细指的是：细分市场和客户，细分每个决策任务、计划指令，细分企业中每个机构的岗位职责，细分编制、实施、监督等对管理制度的每个程序环节。精细化管理的基本特征就是重视环节、过程、基础、质量、效果，专注地做好每个环节，每个细节。清晰企业组织战略，规范内部管理，实现资源效益的最大化，抓住主要矛盾，不放过次要矛盾，只有把企业管理好，才能扩大市场，拓展企业生存空间。

1.2 城市道路施工企业实施精细化管理

施工企业的精华管理可以分为对如下方面的管理精细化：商务、履约、材料、劳务、技术、安全、现场、中间成本核实和工程结算和项目考核[4-5]。

首先对施工工程的每个环节进行细化，对目标和职责进行细化。分解管理目标，明确主管部门及分管领导，避免管理重叠和缺位现象的发生；明确项目经理部门的成本责任和确立；明确全员全过程的成本职责，最后构成各部门协调运作，齐抓共管的施工项目管理体系。

其次是将城市道理施工管理的流程标准化，遵循项目管理的规律，以现场管理作为基本出发点，掌控队伍、保证安全、确保质量、增加效益、推进进度，制定出各个岗位和部门的工作标准和管理标准，项目的技术标准和工序的操作标准，将工程项目建设为标准化的体系，将人、物、事都纳入到标准化的轨道上来，实现从单一管理到全面管理，由依靠经验到依托于科学，由主观主导到客观法制，有粗放到精细。

最后是实现工作任务和工作目标的量化，全面实现工作职责和考核的量化。

2 精细化管理在城市道路施工管理中的应用

国内道路施工单位的项目管理经过多年改良时间，逐步走向精细化、规范化，但是离真正精细化的要求还有一定的差距。实行精细化管理首先要明确应该具备的条件，其次要重点加强领导的精细化管理的意识，同时企业的管理体系要配合精细化管理的要求，即先策划，后执行。

精细化管理是时代发展的必然要求，必将彻底替代粗放型管理。它涵盖了施工企业管理的各个方面，并涉及到每个员工和每个岗位，有很强的战略性和实用性。

2.1 实行精细化管理来提高施工企业的竞争力

面对市场经济的激烈竞争和全方位的考验，企业必须绷紧神经，谋求生存和发展。只有在内部实行精细化管理才能形成核心竞争力，才能树立竞争的信心，才能积累竞争的实力，从而在竞争中脱颖而出[6]。

2.2 实行精细化管理是道路施工企业实现改革的必要条件

现代市场对施工企业提出了高标准、高质量、高效率的要求。这就要求企业实现“四化”的改变：即规范化，科学化，品质化，精细化。企业必须变革管理的思维，全面实行精细化的管理。

2.3 精细化管理是道路施工企业必经发展阶段

企业管理缓慢逐渐进步，从最初的岗位责任制到目前的精细化管理，管理的水平和效果不断提高。实行精细化管理，改变以人为本的原则，强调以事为本，即重视管理的执行力，关注员工的做事方式、原则和效率。

2.4 实行精细化管理是提高企业效率的最便捷途径

粗放型管理遗留的问题时执行力不够、效率低下，表现为考核标准宽容对待，缺乏精细的意识和精准的精神；管理表面化，缺少落实，缺少深入研究问题、解决问题的手段和行动；监督考核制度形同虚设，讲究人情。这些问题都严重影响了企业的运行效率和工程的进展速度和完成质量，必须采用精细化管理来杜绝这些现象[7-9]。

2.5 实行精细化管理应该具备的条件

一是具备高水平的人才队伍，专门负责管理工作的筹谋、计划和安排把关；二是各部门各司其职，使得成本管理有着良好的连续性；三是所有人员都必须有强烈的风险意识和危机意识。

3 领导意识

精细化管理是一种管理文化，它追求尽善尽美，富含哲学思想，符合生产力和生产关系发展的观点。精细化管理是一种态度，通过提高员工素质，强化协作管理提高企业和施工项目的效率效益。只有企业领导充分认识到这个问题，才能充分发挥领导的源动力和策动者的作用。另一方面，要想实行精细化管理，企业必须具备科学的流程体系、细致的工作标准及考核体系和高标准的执行力。这些特点的实现，必须依靠企业领导来决策计划，是实行精细化管理的根本[10]。企业领导应该具备的意识如下。