汕尾市设施农业发展情况调研报告

○文/汕尾市农业局农机化办

汕尾市设施农业发展情况调研报告

○文/汕尾市农业局农机化办

为进一步发挥设施农业在现代农业和新农村建设中的作用，推进汕尾市设施农业的健康发展，根据广东省农业厅农机化办的部署，汕尾市农业局农机化办组织专人对全市设施农业发展情况进行了专题调研，现将调研情况报告如下：

一、设施农业基本情况

汕尾市位于广东省东南沿海，总面积5 271 km2，海岸线455.2 km，下辖陆丰市、海丰县、陆河县、市城区、红海湾经济开发试验区、华侨管理区等一市二县三区，有54个乡镇和11个农林场；总人口359万人，其中农业人口184.92万人；拥有耕地面积11.03万hm2，农业总产值185.06亿元，农业在国民经济中占有重要地位。截至2014年底，全市设施蔬菜业面积到达到了4 553万m2、设施林果业36万m2、设施养殖业达到了17.86万m2；其中微、喷灌面积有485万m2、滴灌面积有126万m2、薄膜拱棚面积有4 526万m2；年产值达到了1.96亿元，纯收入达到了1.05亿元。设施农业已成为提高产品竞争力，增加农民收入的有效途径。

二、设施农业的优势与存在的主要问题

1.设施农业与其他农业相比具有很大的优势

1）解决了“菜篮子”、“果盘子”问题。让广大群众在各个季节都能吃到多样的蔬菜和珍稀的水果，是解决“民生”问题的一项重大措施。

2）增强了农业抗风险能力。设施农业能在局部范围改善或创造环境气象因素，在一定程度上摆脱气候对农业生产的不利影响，减轻热、冻、风霜等气象灾难，提高抗风险能力，确保农业生产的稳定性。同时，能较好地满足动植物对环境条件（光、热、水、肥等）的要求，实现反季节生产，从而获得高产优质的农产品。

3）提升了产品的附加值。物以稀为贵，由于设施农业发展的大都是时令中的稀缺品种，产品价格高，取得了高效益。以海丰大棚西瓜为例，价格最高的时候达到了9元/kg，大大提升了产品的价值。

2.存在的主要问题

1）工作开展不平衡，缺乏科学规划，总体水平低。由于一些地方的领导对设施农业重视不够，措施不力，效果不佳。设施农业的发展主要局限于农用塑料大棚，生产和治理是农民靠经验自我生产，处于较低层次、低水平的应用阶段。先进的新技术、新成果、新材料等没有得到应有的发展，形不成规模。

2）财力物力投入力度不足，扶持设施农业的政策不完善。更新改造农业设施需大量改造资金，设施农业扩大发展规模也急需资金。目前，由于资金缺乏，产出较小，各层次设施农业处于徘徊不前的发展状况。列入购置补贴目录的设施农业机械种类少、范围窄，农民需求的机械得不到补贴，从而影响农民发展设施农业的积极性。

3）设施农业结构简陋，科技水平低。汕尾市农用生产大棚多为竹木结构，设施简陋，抵御自然灾难能力差。尤其是温、光、气测试设备，调控设备基本上是空白，高层次、高水准的无立柱钢架结构大棚、连栋温室极少。

4）发展布局不合理，农机配套产品有待进一步研究开发。从设施设备到栽培技术，治理不配套、不规范、难以形成大规模商品生产。随着人民生活水平的日益提高，人民对蔬菜、花卉、林果等提出了多品种、高品质、无公害等多方面的要求，而从汕尾市调查情况看主要是以蔬菜和林果生产为主，附加值高、效益好的花卉、水产等生产只是少量，没有形成多元化的生产格局。同时节水灌概、高效节药植保、设施加工、设施养殖等农机实用技术机具需进一步开发改进。

5）技术培训滞后，人才预备不足。由于汕尾市设施农业机械化发展时间不长，农机系统缺少这方面的专业技术和治理人员，以致技术服务、培训滞后，不能较好地适应生产的需要，影响了设施农业机械化的发展速度

6）经营分散，规模较小。汕尾市60%以上的农业设施为分散经营，无论是自建大棚经营还是租赁大棚经营，经营业主各自为战，相互封闭。由于经营户主缺乏更新资金，治理技术落后，信息不畅，较少得到产前、产中、产后等服务，种植产品质量难以有较大提高，难以形成大规模商品生产和品牌优势。一旦市场销售不畅，将遭受很大的经济损失。

3.加快设施农业发展的对策

1）加大宣传，营造发展设施农业的新概念。通过媒体传播、现场演示、技术培训等多种途径，以基地示范为先导，以具体事例为依据，进一步宣传鼓励发展设施农业的政策，宣传设施农业的成功典型和经验，宣传先进适用技术，真正让扶持政策、应用技术落实到农户当中，营造出使用设施农业机械的良好氛围。同时，加强部门之间、系统内部之间的交流与合作，增强配合，交流推广成功经验，促进设施农业的发展。

2）大力提高设施农业效益。效益是设施农业的生命，只有提高经济效益，设施农业才能健康发展。要充分发挥农用大棚设施优势，利用其创造的人工环境，结合生产机械化配套，采用先进的农业生产技术，拓展设施大棚向苗木花卉、养殖、休闲观光农业等领域的应用，集中精力发展高品质、高附加值、高科技含量的无公害食品、绿色食品、有机食品和反季节、超时令农产品，提高农业生产率和土地产出率，实现设施农业的高产出、高效益。要积极拓展设施农产品的销售渠道，加强与大型超市、饭店合作，形成稳定的销售网络。

3）加快建立完善农用设施的投入机制。农用设施投入要坚持多元化投入机制。开辟以农户和其他经济组织为投资主体、各级财政扶持为引导、社会资金为补充的多渠道投入机制，尤其要鼓励农业龙头企业和外商投资设施农业，以此来迅速扩张设施农业规模，提升其生产经营的内在素质。

4）加强农用新设施的开发引进和示范推广。设施农业只有走科技型的路子，才能占领市场制高点，要从市情出发，有选择、分阶段，量力而行，逐步提高设施档次，逐步促使现有大部分的毛竹棚向钢管大棚过渡。一是要加强适用技术推广和先进技术示范。组织实施大棚栽培、节水浇灌、工厂化养殖等先进实用技术推广，密切农用设施技术与农业生物技术的配合，探寻设施农业发展的新空间。二是要加强设施农业示范基地和示范点建设。按照“设计合理、技术先进、效益上佳”的原则，建立若干不同地区、类型、规模和技术内容的示范型温室大棚，配备各类作业机具，以基地示范、辐射、带动设施农业的推广应用。三是要加快土地规模化经营。在坚持家庭承包责任制前提下，通过转租倒包等形式不失时机地提高生产规模，调整种植结构；要强化对田、水、路基础设施的综合治理，平整土地，建设机耕道，减少小地块的比重，以利提高农用设施的使用效率，以此来迅速扩张设施农业规模，把设施农业发展推上新的台阶。