政策推动 部门联动 示范带动 服务促动 全面推进水稻生产全程机械化

傅建春

综合论述

政策推动部门联动示范带动服务促动全面推进水稻生产全程机械化

傅建春

浙江省诸暨市是传统农业大市，是首批国家现代农业示范园区，也是全国农业机械化示范区。诸暨市现有耕地面积4.29万hm2，常年农作物播种面积9.33万hm2，粮食播种面积5.53万hm2以上，总产量37万t以上，素有“诸暨湖田熟，天下一餐粥”之美誉。水稻是诸暨市种植面积最大、产量最高的粮食作物，常年种植面积在3.67万hm2以上，水稻生产是诸暨市粮食生产的重头戏。近几年来，全市把推进水稻生产全程机械化作为粮食生产工作的重点，并通过扶持政策推动、农机农艺联动、科技示范带动、农机服务促动全面推进了水稻生产全程机械化，充分发挥了农机在粮食生产中的保障作用，提高了粮食综合生产能力，保障了粮食安全，诸暨先后5次被评为全国粮食生产先进县（市）。

1　落实扶持政策，提升水稻机械化水平

近几年来，诸暨市政府十分重视农机化工作，先后成立了诸暨市农业机械化工作领导小组与诸暨市农机购置补贴工作领导小组，切实加强对农机化工作的领导。市政府已连续6年把水稻机械化插秧列入乡镇（街道）的粮食生产目标任务考核，并与乡镇（街道）签订粮食生产工作责任书，落实工作责任，严格目标考核，为推进水稻生产全程机械化提供了强有力的组织保障。

近几年来，诸暨市以实施农机购置补贴政策、粮油生产机械化作业环节补贴政策、农业机械报废补贴政策为契机，出台地方财政追加补贴政策，全面提升水稻生产全程机械化水平。诸暨市财政对农机化资金扶持每年不少于1 000万元，财政对农机的扶持也主要体现在粮食生产全程机械化环节上，相继出台了多项财政扶持政策。主要的扶持政策有以下几个方面：对水稻育插秧机械设备与粮食烘干机的购置在省定补贴标准基础上按购置价的10%追加补贴；对早稻机插作业环节补贴在省定补贴标准的基础上每667m2追加10元；对新建农机服务三中心（包括粮食烘干、水稻育秧、农机服务）每个补助20万元，新建多功能综合性智能化育秧中心每个补助60万元，新建粮油加工中心每个补助10万元，新建农机维修中心每个补助30万元；另外，鼓励发展粮食、农机类农民专业合作社和新型公共植保服务组织，对服务面积超666.7hm2的农机合作组织，给予6万元的奖励。由于政策的导向作用，诸暨市粮食生产机械装备水平大幅提升，装备结构日益优化。目前，全市拥有各类耕作机械6 000余台，联合收割机650台，水稻插秧机829台，粮食烘干机312台，农机装备水平得到大幅提升；全市农业机械总动力达85.2万kW，每6.67hm2耕地拥有农机动力132kW，水稻生产耕种收综合机械化率达到75%。

2　注重农机农艺融合，突破水稻机插瓶颈

水稻机械化栽种一直是水稻生产全程机械化中的薄弱环节。要实现水稻生产全程机械化，必须突破水稻机械化插秧这个瓶颈，而农机农艺相融合，开展技术集成配套是突破水稻机插瓶颈的必由之路。从2006年开始，农机相关部门与镇乡建立联动工作机制，组织农机、农技科技人员专门成立了水稻机械化育插秧技术攻关小组，在王家井镇省级666.7hm2水稻生产全程机械化示范基地开展水稻规格化育秧、机械化插秧对比试验，记录了大量基础数据，积累了丰富经验。通过分析研究，总结出了一套适合当地实际的水稻机械育插秧技术，成功筛选出一些适宜机插的水稻品种和适用机械装备，制订了一整套规范化水稻规格化育秧及机插作业技术操作规程，突破了水稻机械化育插秧难点，为推进水稻生产全程机械化，提高粮食综合生产能力打下了坚实基础。

3　抓好典型示范，带动梯度推进

推进水稻生产全程机械化，抓好典型示范是关键，典型示范以粮食生产全程机械化示范基地建设与农机化示范镇、村的创建为基础。为实现粮食生产全程机械化，推进农业现代化进程，从2005年开始，诸暨市在粮食生产条件好的王家井镇定荡坂启动了省级666.7hm2水稻生产全程机械化示范基地建设，并以该示范基地为依托大力开展技术示范、培训和宣传，加速技术的熟化和成果的转化。该示范基地水稻机械化插秧面积超666.7hm2，基地内机械化栽植率达到80%以上，粮食生产率先基本实现了全程机械化。2006年浙江省水稻生产机械化插秧现场会在该示范基地召开，2007年4月时任农业部农机化司司长宗锦耀到该基地视察，对示范基地取得的成绩予以充分肯定。示范基地的成功为诸暨市乃至浙江省全面推进水稻生产全程机械化提供了很好的依据与经验，起到了较强的示范辐射作用。

为全面推进水稻生产全程机械化，诸暨市在农机化示范镇、村创建的基础上，实施“整镇、整村社”推进战略，培育一批水稻生产全程机械化整体推进示范镇。省级农机化示范镇王家井镇通过政策扶持，组建农机专业合作社7家，农机合作联社1家，建成农机三中心4个，智能化育秧中心1个，全镇机插面积达1 000hm2，基本实现水稻生产全程机械化。省级农机化示范镇山下湖镇，组建农机专业合作社8家，农机合作联社1家，建成农机三中心5个，智能化育秧中心1个，全镇机插面积达866.7hm2，也基本实现水稻生产全程机械化。通过示范镇、村的示范带动，水稻机械化育插秧技术推广应用已辐射到诸暨市所有乡镇，2013年全市水稻机插面积为9 340hm2，早稻栽种基本上采用机插作业，水稻生产全程机械化全面推进，水稻生产耕、种、收综合机械化率达75%以上。

为梯度推进水稻生产全程机械化，诸暨市结合全国农机化示范区建设，科学制定了《诸暨市全国农业机械化示范区建设规划》，明确了粮食生产全程机械化发展规划。对水稻生产全程机械化规划分为近期目标和长期目标。近期目标是到2015年末，水稻生产耕、种、收综合机械化率达80%，机械化耕作率和机械化收割率达95%以上，机械化种植率达40%以上，统一育供秧率达80%，机械化烘干率达50%，建成育秧中心和烘干中心50个。远期目标是到2020年水稻生产综合机械化率达85%以上，机械化耕作率和机械化收割率在原基础上略有提高，机械化种植率达60%以上，统一育供秧率达90%以上，机械化烘干率达80%以上，建成育秧中心和烘干中心100个。发展规划的制定，更进一步明确了诸暨市发展水稻生产全程机械化的工作步骤和目标。

4　完善农机服务体系，促进水稻生产全程机械化

推进水稻生产全程机械化，加强农机服务体系建设，开展农机作业社会化、产业化、规模化、专业化服务是有效途径。农机服务体系建设按照“总量增加、质量提升”的思路，培育农机专业合作社、作业公司、农机大户等服务主体，创建示范农机专业合作社，创新农机服务机制，提升农机社会化服务能力；利用财政补助项目建设水稻育秧中心、粮食烘干中心、粮油加工中心、区域性农机维修及培训服务中心，提升农机公共服务能力。2005年，诸暨市成立了首家以开展水稻生产全程机械化作业服务的农机专业合作社。目前全市已建有农机专业合作社91家、农机合作联社5家、农机大户350户，其中：拥有全国农机专业合作社示范社3家，省级规范化农机专业合作社4家。全市91家农机专业合作社基本上以开展粮食生产全程机械化作业服务为主而组建。在农机合作社中，已建有农机服务三中心32个，水稻育秧中心36个，粮食烘干中心24个，智能化育秧中心5个，粮油加工中心3个，区域性农机维修中心1个。全市主要粮食生产乡镇都拥有农机服务三中心，农机化服务体系逐步完善。全市水稻季集中育秧能力达到3 333.3hm2以上，全市粮食批烘干能力达到2 500t以上，农机服务能力日益提升。诸暨市农机作业服务已向社会化、专业化、规模化、产业化方向迈进，进一步促进了水稻生产全程机械化的发展。

作者信息：诸暨市农机管理总站，311800，浙江