高等院校实施职业资格证书制度的现状、问题与对策

舒 博

（长江大学教育学院，湖北 荆州 434023）

一、高等院校实施职业资格证书制度的现实状况

（一）我国高等院校引进职业资格证书制度的进程

随着国际竞争的愈发激烈和我国改革开发的不断深入，为了保持不断持续的经济和社会的发展，需要有与时俱进的人才储备和开发，在这个背景上，1995年底，上海市率先实施了高校中的职业资格制度，以应对不断变化的国内外环境，加强学生的职业技能和社会实践能力，在上海市实施后，不断有新的地方纷纷尝试高校中实施职业资格证书制度，如重庆、黑龙江、江苏等。在不断的发展和实践中，高校实施职业资格证书制度已成为人才发展必不可或缺的部分。经过诸多的探索和实践，我国决定以国家的力量来发展我国人才的素质，在2004年5月，国务院劳动和社会保障部共同下发文件，旨在推行高校中的职业资格证书制度，并在北京、河北、吉林的几所高校开展实践，通过对学生的职业能力和社会实践能力的培养，满足不断发展的经济和社会发展。随着高校的职业资格证书制度在我国的不断完善，它必将成为培养人才的发展方向。

（二）高等院校资格证书制度具有重要的社会意义

在国家实施的职业资格证书制度，高校职业资格证书制度具有重要的社会意义，它的实施响应了社会、高校发展的要求，同时也促进大学生自身的职业发展。随着我国社会主义市场经济的发展和不断完善，越来越需要高校毕业生拥有相关的职业技能，职业技能也成为大学生必须培养的能力。随着高校开始实施职业资格证书制度，职业教育和培训的行业已经在高校展开，这些改变有助于拉近高等院校与行业、企业的关系，开始让高等院校介入人才市场，满足我国社会主义市场经济的人才需求。

（三）高等院校资格证书制度是市场与大学生的共同需要

随着我国社会主义市场经济的不断完善，越来越需要与市场需求相符合的大学生，也就说，用人单位和企业会以市场获利为主导，并以市场获利为核心来找到所需的大学生。大学生以在学校学习为主，所学习的主要是理论和实验，对于真正的社会实践都比较缺乏经验，因此很难被理想的招聘单位启用，或者找到的工作都不是很理想。高校的职业资格证书制度就是为改善市场与大学生之间的供需矛盾应运而生，职业资格证书制度旨在通过职业学习和训练来增强大学生的社会实践能力，以补充大学生在学校所缺乏的社会实践和职业能力。通过相关的职业培训，让大学生学到相关职业所需的基本知识，更重要的是通过职业培训，直接让学生体验到相关职业的实践，这让大学生走进社会后，能第一时间适应从学校到职场的改变，完成从学生到社会工作人员的社会角色转变。职业培训中的社会实践能让大学生第一时间完成用人单位和企业的各种任务，并能第一时间为企业带来市场利益，这无疑是用人单位和企业最需要的地方。因此，在大学生完成自己相关学校学习时，可以同时参加一些与自己专业相关的职业培训，具体说就是拿一些相关的职业资格证书，来为自己以后的职业之路打好基础。

二、高等院校职业资格证书制度的相关问题

（一）职业资格证书相比于学历证书，它的社会认同度感不强

高校学生所持的职业资格和学历证书中，在用人单位和企业会选拔人才时，一般会首先考虑应聘人的学历，应聘人的职业资格证书仅仅作为参考，或者干脆不做考虑。在我国社会历来有重人文学术和崇尚学历的传统，对于职业技术方面往往比较忽视，职业资格证书的地位自然没有学历证书在人们心目中高。另外，虽然职业资格证书能真实和准确地反映高校学生的职业能力水平，但很多用人单位和企业都持有怀疑的态度，这也直接导致用人单位和企业对学历的重视，而轻视职业资格证书。职业资格制度在我国高校并未成熟，导致职业资格证书很难与学历证书的权威性和真实性相比，而且职业培训中，由于诸多因素，很多未能按照国家颁布的标准严格执行，造成高校“双证”制度名不副实，社会还是以学历为主，轻视职业资格证书，同时，这也让很多高校学生持有职业资格证书的信心低下。

（二）职业资格证书制度的标准机构体系有待完善

我国现行职业资格证书制度就是按照国家的标准，通过政府机构的认证，对劳动者的技能和职业资格进行客观公正的评价以及鉴定，并给予合格者证书。这里面明确说明职业资格制度的标准是由国家来进行制定，而随着我国市场经济的不断发展，人才需求的不断多元化和复杂化，单单靠政府制定相关的政策和规定，很难完成这项艰巨的任务。就像我们经常会遇到职业的开发满足不了实际的需要，就造成了有些专业的学生无证可考。在这个标准的制定中缺乏相关行业的积极参与，导致制定的标准缺乏对各行各业的实际情况的概括，以至于在我国现行的机构体系，缺乏对最新行业发展变化的了解和把控，导致无证可考问题的出现。在证书的管理上缺乏规范性，在证书的认证上，相关的认证机构并没有统一整合起来，更多的都是各自的认证，这造成证出多门，让学生无所适从。还有，办证渠道的多样性，导致不同的收费标准，造成职业教育的混乱环境，这些都严重影响了职业资格证书制度在高校中实施和推广。

（三）高等院校职业资格培训在实践环节中的不足

职业资格证书制度关键让高校学生能在职业培训中不仅学到相关理论知识，更重要是让高校学生能在培训中进行社会实践，同时能互补学校学习中的不足，而现阶段的高校职业资格培训在实践环节的不足，直接导致了高校学生在职业培训中，以背书和死记为主，单纯地识记知识，然后再进行考试，这样就与学校的一般考试没有什么不同了，失去职业资格证书制度的初衷——让学生能在培训中提升职业和社会实践能力，以适应不断变化的市场需求。

三、高等院校实施职业资格证书制度的对策

（一）建设职业资格证书制度的标准机构体系

建设职业资格证书制度的标准机构体系，是一个能够保证职业资格证书制度拥有强大生命力的措施，它既是对现阶段职业资格证书制度的改革，也能迎合人才市场的需要。现阶段的职业资格标准的制定是由政府制定，而很少允许各行各业的社会工作者参与标准的制定，这样制定的标准不能很好地与实际需求相对应，这样就可能造成新型行业无证可考，无法满足实际生产中的需要。如果能将那些具有行业代表性的社会工作者加入职业资格制度标准的制定，这无疑会让职业资格证书更能贴近实际生产需要。而且，在高校实施职业资格证书制度，各行业的代表可提出建设性的意见，促进高校职业资格证书制度的发展。在技能和职业资格认定上，要建立统一的认证标准，以确保认证的权威性和公正性，并建设在证书管理上的监督机制，以确保证书管理的良好。当建设职业资格证书制度的标准机构体系，便可以开始推广职业资格证书制度，让其并列于学历证书，让“双证”制度真正落到实处，让学生在学校学到相关专业的理论知识，以及一定的对应的职业技能和从事对应职业的任职资格。

（二）以市场需求为重心，教育培训与社会生产相结合

教育培训必须与社会生产相结合，失去了与社会生产联系，不以市场需求变化而变化的教育培训必定没有生命力，尤其在现今经济社会高速发展的今天。职业资格证书制度中的教育培训旨在将高校中的学生培养成能为社会和经济的发展做贡献的社会工作者，这就必须以当前的市场需求为出发点，关注市场需要怎样的人才，如何将这些市场所需人才的能力教授给学生，而不再仅仅局限于以学科知识为主的教育模式。强调根据不同地方的市场经济和产业发展的情况，灵活选择教学内容和课程，让学生能真正学习到实用的技能，同时，在教育培训中，促进学生的自我开发，自我能力的培养，这样在踏入职场时能更快进入自己的社会角色，良好适应社会的发展和进步。

（三）保证证书的质量，以确保其生命力

高校职业资格证书制度中，证书质量的好坏，直接影响到学生的就业和将来的职业发展，因此，在证书质量的保证上，必须做到严格把关。在国家机构和行业单位共同制定相关的职业能力和任职资格标准时，就必须保证所制定的标准是能提高学生适合职场适应社会的能力。并能在这个标准中，培养其成为社会所需要的人才，不断根据市场的发展来动态调整标准，做到与市场变化的同步。在技能和职业资格鉴定中，要严格按照国家和行业共同制定的标准来考核学生，确保学生具有相应的技能和任职资格，同时，相关的监督机构一定要确保考核的公平性、权威性和适用性。最后，通过严格的规章制度来保证所持有证书的学生都具有相应的技能和职业资格，只有做到这样，职业资格证书才能得到社会的认可，并能确保其生命力，不断为我国发展提供源源不断的人才输出。

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