基于高职院校平台的新生代农民工创新能力培养研究

颜秀春，徐　懿（.黎明职业大学　经济管理系，福建　泉州　36000；.中山大学　岭南学院，广东　广州　50000）

基于高职院校平台的新生代农民工创新能力培养研究

颜秀春1，徐懿2
（1.黎明职业大学经济管理系，福建泉州362000；2.中山大学岭南学院，广东广州510000）

新生代农民工已成为我国经济发展的重要推手，其创新能力在一定程度上影响到企业的劳动生产率。高职院校具有雄厚的师资力量、健全的校内外实训基地和丰富的校友资源，但高职院校在新生代农民工创新能力培养方面存在办学理念传统、宣传力度不够等不足，通过改变办学理念、校企深度合作、提供特色培训等方式，大力推进新生代农民工创新能力培养。

高职院校；新生代农民工；创新能力；培养

新生代农民工的创新能力是影响企业劳动生产率的重要因素之一，新生代农民工已成为我国经济发展的重要推手。与老一代农民工相比，新生代农民工的文化程度相对较高、消费观念更加开放、维权意识不断增强［1］。2010年中央一号文件提出要“采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题，统筹研究农业转移人口进城落户后城乡出现的新情况、新问题。［2］”当前我国经济下行压力较大，企业的生存环境恶化，新生代农民工的创新能力未能有效发挥。高职院校师资力量雄厚，办学经验丰富，如何利用高职院校这一平台，培养新生代农民工的创新能力已成为学校、企业必须认真思考的重要问题之一。

一、新生代农民工的特点

“新生代农民工”主要指受教育文化程度比较高，从学校毕业后直接进城打工的八零后和九零后的农村劳动力。据人力资源社会保障部介绍，2013年我国农民工总量2.69亿人，其中外出的农民工1.66亿人；新生代农民工已经占到农民工的70%以上。随着我国城镇化进程的推进，大量的新生代农民工从农村涌入城市，推动当地经济的发展。

（一）接受正规教育较少

国家统计局 《2013年农民工监测调查报告》显示，1980年及以后出生的新生代农民工12528万人，占农民工总量的46.6%，这些新生代农民工中，初中以下文化程度仅占6.1%，初中占60.6%，高中占20.5%，大专及以上文化程度占12.8%。以上数据说明新生代农民工受教育程度有所提高，但接受正规的高等教育少，高中及以上文化程度的新生代农民工只占三分之一。许多新生代农民工就业前都曾经参加企业的岗位培训，但这种培训大都是一些简单的基本入门岗位培训和企业自己举办的技能培训，如服装企业的电瓶车的使用等。许多新生代农民工经过简单培训以后就上岗，在企业的流水线上从事着简单的工作，他们具有较强的可替代性。企业一般不愿为新生代农民工投入更多的教育培训经费，更不愿送这些农民工去接受正规的高等教育，其主要原因是企业主担心送出去培养后，农民工选择跳糟不愿回来，企业的投入与产出不对等。所以，新生代农民工接受的教育呈现零散、不规范的特点，较少接受正规教育。

（二）创新能力不足

很多新生代农民工初中或高中一毕业就走上了外出务工的道路，他们外出工作时间较短，积累的工作经验较少，技能水平较低。他们在企业里从事的岗位都比较低端，参与企业的创新项目少。为了更好地了解新生代农民工的创新状况，我们作了问卷调查，发出问卷200份，收回171份。61%的新生代农民工认为自己有创新潜能，39%的人认为自己没有创新能力。有4%的新生代农民工参与过企业的科研创新项目和产品设计创新，20%参与过生产流水线工艺创新，超过70%的人没有参与过企业的融资模式创新、产品设计创新及企业的管理制度创新。以上数据显示，尽管许多新生代农民工认为自己有创新潜能，但是他们参与企业创新项目的机会少，创新能力不足。

（三）倾向于在地级及以上城市就业

国家统计局 《2013年农民工监测调查报告》披露，八成以上新生代农民工选择外出从业。我国目前有6872万新生代农民工在地级以上大中城市务工，占新生代农民工的54.9%。由此可见，新生代农民工更偏好在大中城市务工，在县级以下乡镇就业的农民工所占比重是较小的。城乡工资待遇和基础设施的差异是导致大量的新生代农民工从农村流向城市的主要原因。以福建省为例，2013年福建省全年农民纯收入为11184元，城镇居民人均可支配收入30816元，几乎是农民的三倍。福建省内经济发达的福州、厦门、泉州、晋江、石狮等地，拥有较多的500强企业，比如，在中国民营企业制造业500强中，福建省有12家，其中福州的企业有6家，泉州有3家；在2014中国民营企业500强名单中，福建有8家，其中泉州的企业有3家等。这些入选500强的企业凭借其品牌、企业规模、科学管理、较高的工资水平等优势吸引大量的新生代农民工。

二、高职院校培养新生代农民工创新能力的优势

近年来，许多高职院校紧扣区域经济建设对技术技能型人才的需求，深入开展以“工学结合”人才培养模式改革为核心的教育教学改革，强化内涵建设，深化校企合作，不断推进课程体系、教学内容和教学模式改革，扎实开展“双师”素质与“双师”结构相结合的教学团队建设和校内外实训基地建设，营造了深化改革、提升内涵、打造品牌的良好氛围。经过多年的改革与建设，许多高职院校的办学水平显著提高，综合实力和核心竞争力明显增强，特色和优势进一步凸现，成为国家或省级示范性高职院校。高职院校在新生代农民工创新能力的培养方面具有明显的优势。

（一）师资力量雄厚

教师的观念和水平决定了新生代农民工的培训质量。近几年来，许多高职院校为了强化师资队伍建设，打造高水平的“双师”结构教学团队，采取各种各样的激励推动措施，取得良好的效果。例如：黎明职业大学于2006年启动了师资队伍建设 “双百十”工程（即用3～5年的时间，引进、培养100名硕士研究生，其中10名博士生，引进、培养100名高级职称教师，其中正高级职称教师10名）。经过近五年的努力，基本完成预期目标。学校还出台了“双师”素质培养等规章制度，开展“教师素质提升年”、“社会服务能力提升年”等活动，许多老师通过到企业挂职锻炼、到兄弟院校进修培训，到名牌高校访学等方式不断提升自身的综合素质，成为既有实践经验，又有扎实理论基础的优秀教师。如今，学校教师队伍无论是学历结构、职称结构还是社会服务能力均发生根本性的变化，学校拥有省级专业教学团队4个、校级专业教学团队9个，人才培养质量也大幅提高。

（二）健全的校内外实训基地

近年来，许多高职院校的校内实训基地建设也随着学校内涵建设而扎实开展，它们在原有的校内实验实训基地和实训室的基础上，加大资金投入，改建、扩建、新建校内实训基地，如，黎明职业大学到目前为止，校内实训基地已经达到31个，实训室91个，设备总值5000多万元，学生的实训环境大为改观。高职院校为了提升学生的动手能力，积极探索校外实训基地建设。合作建设实训基地的企业大多数是当地各个行业的知名企业，如黎明职业大学与福建省第五建筑工程公司、德国西门子公司、美国思科系统公司、中国人寿保险公司泉州分公司、泉州晚报社、泉州电视台等企业合作，建立了171个相对稳定的校外实训基地，其中世界五百强企业6家，国内五百强企业6家，区域支柱产业领军企业25家。健全的校内外实训基地将在新生代农民工创新能力培养中发挥着巨大的作用，它们可以作为新生代农民工实践教学的重要手段，还可作为技能大赛的场地以及新生代农民工考取相关从业资格证书的平台。

（三）丰富的校友资源

许多高职院校办学历史悠久，培养了一批又一批的优秀毕业生，这些毕业生分布在各行各业，他们当中不少人成为单位的负责人或骨干，对单位员工培训具有较大的话语权和建议权。校友们在当地行业企业中的出色表现在一定程度上展示出高职院校的人才培养成果，影响企业员工对其母校的评价。很多校友与学校的关系密切，他们关注母校、支持母校。近几年来，高职院校的毕业生大都在当地企业中的生产、销售、管理等岗位上工作，他们与企业中的新生代农民工接触较多，了解新生代农民工的受教育背景、知识技能水平及对再教育的需求情况，有的校友还与新生代农民工建立深厚的感情。丰富的校友资源有利于帮助新生代农民工加深对高职院校的了解，扩大高职院校的社会影响力，吸引更多的新生代农民工到高职院校参加培训学习。

三、高职院校培养新生代农民工的不足

高等职业教育是职业教育的重要环节，高职院校人才培养目标是为区域社会经济的发展培养出高端技术技能型人才。当前，我国的高等职业教育在促进新生代农民工创新能力培养上仍存在宣传力度不够、培训效果差等不足，急待改革创新。

（一）传统的办学理念影响培训规模

高职院校传统的办学思路是面向普通高中学生和中职学生招生，其所开展的教育主要是学历教育，对于新生代农民工这些特殊群体的教育，主要是通过非学历教育完成的，主要形式是短期培训。传统的办学理念使许多企业认为高职院校的招生对象主要是针对正式录取的高中毕业生或是中职毕业生，很少有专业针对新生代农民工的培养计划，农民工的短期培训是临时的，不是系统的，培训结束后学校发的结业证含金量不高，这些都会影响企业主把新生代农民工送到高职院校培养的热情。另一方面，许多高职院校把教学的重点放在学历教育上，对于这些非学历教育则不够重视，主要体现在：选派普通教师参与教学，教学管理不到位，学校的先进的实验实训设备和校外实训基地投入使用少、培训内容单一等。对于非学历教育，还有许多高职院校把它当作老师获取额外收入的途径来看待，他们对于新生代农民工的培训兴趣不高，甚至认为可多可少、可做可不做。因此，高职院校传统的办学理念导致其培训新生代农民工的人数规模占学校在校生规模的比例是很少的。

（二）宣传力度不够影响培训热情

高职院校为新生代农民工开展的培训，有利于提升新生代农民工的整体素质，增强企业的核心竞争力。当前，高职院校在宣传和营造良好的职业技能培训社会氛围方面做得还远远不够，导致许多企业对高职院校了解不够，对新生代农民工的培养意识不强，与高职院校合作培养的积极性不高。许多高职院校与企业的合作重点是校外实训基地建设，其目的是为了提升校内学生的实践技能，但实际情况是，很多校外实训基地建设并没有开展实质性的实验实训教学，还是只停留在让在校生到企业进行参观的层面。高职院校与企业缺乏深层次的合作以及宣传力度不够等原因，直接影响到新生代农民工对高职院校的了解，进而影响到他们参与高职院校教育培训的积极性。例如，高职院校在作培训招生宣传时，通常是在报纸上登一些招生广告，很少有深入到企业和新生代农民工中详细介绍学校的培训计划、培训内容和培训特色。较低的宣传力度、培训热情及对高职院校培训效果的疑虑等因素都不利于对新生代农民工创新能力的培养。

（三）培训效果差，对企业吸引力不够

对于新生代农民工的培训，许多高职院校并没有充分重视，主要体现为：学校缺乏系统的、针对新生代农民工特点的人才培养方案，培训内容基本等同于普招的在校生；培训手段落后，基本上是粉笔和黑板，学校也很少投入先进的实验实训设备；考核形式简单，没有严格把关，考试时经常出现放水现象，让学员产生学校不重视、对他们区别对待的想法。另外，有些教师教学功底不扎实，在授课过程中经常是从书本到书本，缺乏实践经验，缺乏解决实际技术难题的经验和能力，学生听得一知半解，培训结束后对学校产生不信任的态度。因此，一些培训效果并不理想，导致一些企业不愿与高职院校合作，当他们需要培训新生代农民工时，宁可花较多的钱找本科院校合作，也不愿考虑高职教师。比如，泉州一些企业的培训，总是找华侨大学、厦门大学的老师，很少找高职院校的老师。

四、基于高职院校平台的新生代农民工创新能力培养的路径选择

当前我国正处于高职教育发展的关键时期和企业转型发展的特殊时期，高等院校对提高新生代农民工的创新能力具有十分重要的作用，借助高职院校雄厚的师资力量、实验实训设备等优势，深化校企合作，为培养新生代农民工的创新能力提供新路径。

（一）改变办学理念，为企业培养具有创新能力的金领

随着经济的发展，企业对人才的技能和创新能力要求不断提升，他们不但需要白领、蓝领，更需要具有一定创新能力的金领，即拥有白领的头脑、蓝领的技能。美国心理学家弗洛姆提出的期望理论可以用来解释新生代农民工参与企业创新的动机和效价［3］：新生代农民工具有自身的人生观和价值观，他们不会满足于做蓝领阶层人员，他们当中不少人渴望知识，渴望成为白领人员甚至是金领人员，成为企业的高层管理者或主要技术人员。伴随着我国户籍制度的改革与实施，新生代农民工不仅可以依照规定条件在城镇落户，还可以保留土地使用权。这将促使更多的新生代农民工往城市流动，企业岗位将出现更加激烈的竞争，新生代农民工对技能培训和创新能力培养的需求将大幅上升。所以，高职院校要改变办学理念，重新考虑招生比例分配，提高职业培训的比重，特别是新生代农民工的培训比重，为企业输送大量的具有创新能力的金领。

（二）深化校企合作，为新生代农民工创新能力培养提供优质的平台

十八届三中全会通过的 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出：“加快现代职业教育体系建设、深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技能型人才。”这说明高职院校要办出特色、实现转型发展，必须产教融合、校企合作。2014年2月26日国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，提出要牢固确立职业教育在国家人才培养体系中的重要位置；开展校企联合招生、联合培养的现代学徒制试点。这再一次指出高职教育发展必须走校企合作之路。因此，高职院校要充分利用政策优势，大力推进校企合作，大力开发针对企业员工特别是新生代农民工的创新能力培养的培训课程。学校在与企业合作过程中须努力做到：一是本着“合作共赢”的理念为企业培养新生代农民工，重点在合作育人、合作发展等方面入手，明确主要任务，共同制定人才标准。二是与当地龙头企业合作，充分利用企业的设备，成立实训基地，使新生代农民工可以在学校学习专业理论知识，然后到企业进行技能训练，再回到学校总结提升。这样既可培养新生代农民工的理论知识，又可提升他们的专业技能，打下扎实的基本功，为后期创新能力的培养奠定基础。

（三）改革传统的培训模式和培训方案，提供特色培训

新生代农民工的特点决定了他们不是一般的农民工，他们渴望新知识、新技能的同时，他们对操作技能也有一定鉴别能力，这就要求高职院校改革传统的培训模式和培训方案，夯实教学功底，理论与实践相结合，提供有针对性的特色培训：首先要改革培训模式。建议借鉴德国的“双元制教育模式”，企业从本身发展的需要出发，提出职业培训的规格要求和可以提供的条件，学校提供最强的师资队伍和实验设备，培训地点选择在企业培训和在学校培训相结合，理论教学与实践教学同步进行，培训成果由企业和学校双重考核及验收。用这种方法让企业成为新生代农民工创新能力培养的主要投资者和受益者，带动企业培养农民工创新能力的热情。其次，改革培训方案。高职院校在设置新生代农民工培训方案时，应根据农民工的实际情况和企业的创新能力要求而设计，要认真考虑理论与实践课时比例，适当增加实践课时，至少应占总培训学时的一半以上。再次，在开展职业培训时要努力做到因才施教，结合新生代农民工的受教育背景、心理素质、技能掌握情况，制定具有针对性的人才培养方案，传授一些当前最先进的理论知识和实践技能，特别是与新能源、新技术有关的内容，培养农民工的技术操作及研发能力，同时引导农民工在产品附加值、品牌策略、资本运营、市场预测等方面有所提升，形成企业核心价值观和创新能力。

［1］吴漾.论新生代农民工的特点［J］.东岳论丛，2009（8）：57～59.

［2］中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见［N］.天津日报，2010-01-01.

［3］马健.新生代农民工的职业培训期望［J］.重庆行政，2011（12） 102.

（责任编辑：吕增艳）

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1008—7974（2015）01—0138—04

2014-07-01

福建省教育科学“十二五”规划2013年度课题的阶段性成果“基于福建省高职院校平台的新生代农民工创新能力培养研究”（FJJKCG13-066）

颜秀春，女，福建永春人，管理学博士，教授；徐懿，女，福建安溪人，中山大学岭南学院经济学类2012级本科生。