基于成本控制的独立学院图书馆文献资源建设与利用*

何秀梅 章冬兰

（广西师范大学漓江学院，广西 桂林 541006）

独立学院由普通高校与社会组织或个人合作举办，利用非国家财政性经费办学，实施的是本科学历教育，这种属性决定了其经费来源渠道的局限性和办学成本的压力。独立学院办学经费基本用于日常费用和维持教学和人员经费支出，而用于基础建设如学校建筑、实验设备、图书资料等的费用偏低[1]。随着独立学院办学规模的不断扩大，教育部对独立学院的规范验收要求亦趋于严格，外加出版物价格的上涨，图书馆文献资源建设压力也日渐突出。将企业管理中的成本控制理论引入独立学院图书馆文献资源建设与利用中，通过加强过程管理和控制，将有利于控制成本，提高文献资源质量，发挥文献资源利用效益，进而提高图书馆的管理和服务水平。

1 图书馆文献资源建设成本控制内涵

成本控制，是指企业按照国家有关财务制度的要求以及自身的经营目标，运用各种成本管理方法，将各项成本掌控在一定范围内的活动。成本控制是企业内部控制的重要组成部分，是企业加强管理、提高效率的必然选择[2]。成本控制是企业提高竞争力，适应科学技术发展，增加收益，实现战略目标的有力武器。图书馆作为学校的文献资源中心，为学校的教学和科研工作提供优质高效的服务是其目标，其服务效益无法以货币单位计量，与企业的利润最大化目标有质的差别。因此，图书馆文献资源建设成本控制既要考虑控制成本投入，更要保证文献资源质量，满足读者需求，提高文献利用效益，在成本投入与服务效益之间寻找最佳平衡点。

2 独立学院图书馆文献资源建设成本控制的必要性

独立学院作为一种新型的办学力量置身于市场经济大潮中，竞争异常激烈，作为经费主渠道的学费收入不仅要上缴主办方和投资方一定比例，还要满足学院基础设施建设、土地征用、人力成本、教学运行等各方面资金需求，办学经费相当紧张。如何在竞争中求得生存和发展已成为当前独立学院最为关注的问题。独立学院在关注提高教育教学水平与质量的同时，经济效益也是办学中不可忽视的重要因素之一。作为学校投入经费成本较大部门之一的图书馆，应主动为学院分忧，节俭办馆，珍惜资金，将每一分钱用在刀刃上。尤其是在文献资源建设工作中，要合理规划，统筹协调，加强过程管理，坚持实用性、共享性、经济性原则，把有限的资源建设经费利用好，以最合理的成本支出实现服务效益最大化。正如美国著名图书馆学专家杜威所说的，以“最少的花费给最多的读者以最好的阅读”，以进一步促进独立学院图书馆健康可持续发展。

3 独立学院图书馆文献资源建设成本控制策略

降低成本费用是成本控制的主要目的之一，但不是全部。现代企业成本控制需要达到的目标是提高成本效率。独立学院图书馆文献资源建设过程中，既要控制好成本费用，更要保证文献资源质量，满足读者需求，提高文献利用效益。因此，加强资源建设与利用的过程管理尤为重要。

3.1 加强事前管理，控制文献采购成本

3.1.1 建立科学的决策机构，完善决策机制

科学决策是成本控制和实现成本管理目标的基本前提。但凡成功的企业，都建有较完善的成本决策体系。独立学院灵活的办学机制和独立的财务管理为科学合理的图书馆资源建设成本投入决策提供了条件。为使决策更科学合理、更符合教学科研需求和办馆需要，独立学院图书馆可组织一支由院领导、图书馆、财务部门、教务部门、二级系等相关人员组成的决策机构，根据学院的财务状况、教学科研需求以及馆藏情况等对学院的整体文献信息资源建设进行成本分析、预测及预算，形成既民主又集中的成本决策体系，科学决策每年度的文献资源建设投入，并使之制度化、规范化、常态化。

3.1.2 提高成本意识，实行成本目标管理

成本控制的核心要素之一是管理者的成本意识，成本控制成败与否，关键要看管理者是否具有成本意识。因此，提高管理者和职工的成本意识，是决定企业成本控制成效的关键所在。图书馆作为资源的管理者和为教学与科研提供服务的承担者，在保证图书馆资源安全的基础上，合理开发、配置、利用图书馆资源，为教学和科研提供优质服务，实现图书馆资源效益最大化，这是其必须承担的义务[3]。因此，上至分管院领导、下至图书馆负责人和馆员都需要有自觉将文献资源建设与成本费用、效益挂钩考虑的思维习惯，具备判断成本效率的能力以及高度的责任感，依据相关法律法规，找到提高成本效率的有效途径，从而实现控制成本、提高效益的目标。

3.2 着重事中管理，提高文献资源质量和保障能力

3.2.1 合理配置文献资源，提高经费使用效益

现代信息资源类型呈现出多样化的特点，除传统的纸质文献，各种形式的电子文献、数据库等也是图书馆重要的文献收集类型。随着数字图书馆建设的不断深入，高校图书馆购买纸质文献的经费在经费总额里所占的比例逐步减少，而购买数字资源的经费所占比例却大幅增加。据河南师范大学图书馆统计，2007年该馆购置纸质文献所占比例为52%，数字资源仅为36%；到2013年，纸质文献所占比例降至17.7%，而数字资源购置比例升至77.1%[4]。独立学院每年有限的图书经费对于商业数据库动辄几十万、上百万元的购买金额来说，可以说是杯水车薪。因此，独立学院图书馆应把关注点放在资源利用产生的价值增值上，以实际需要和利用情况来决定文献类型配置，合理构建文献资源体系，提高文献建设质量。现阶段，独立学院面临着教育部的规范验收评估，其文献资源建设经费分配应围绕验收指标体系要求来开展，在满足学院教学科研需求的基础上，优先满足生均年进书量及生均纸质图书保有量的要求。对于电子资源，则要兼顾读者需求和专业设置，选择购买易用性、适应性强的商业数据库，无需一味追求高学术价值、高品质的数据库。另外，图书馆还可采集互联网上有益的免费学术资源和开放存取资源为己所用，充实馆藏资源，缓解经费紧缺局面。

3.2.2 以读者需求为中心，细化文献采访工作

图书采访是图书馆基础性工作，其开展得好与坏，直接影响到文献的采购质量与使用效益。

现如今我国出版物品种和数量繁多，如何利用有限的购书经费采集高质量的文献，需要独立学院图书馆细细考量和琢磨。图书采访人员要根据学院的人才培养目标，坚持“读者第一，服务至上”的理念，站在读者需求的角度细化采访工作流程。①深入各系各单位和不同类型的读者中，了解学科专业发展及读者需求，掌握馆藏图书利用情况，定期统计分析流通数据，评价馆藏文献结构和质量，然后依据调研情况有的放矢地收集、筛选图书采访数据。②汇总收集到的书目和读者反馈信息，按出版社、书名、内容、读者对象等逐项整理并归类，将整理好的采访数据按类别发送至二级系，供专任老师勾选书目，以提高图书征订的针对性。③整理汇总二级系专任教师选取的书目信息，初步形成订单，标明复本，按采访人员初审——采编负责人复审——图书馆负责人终审的三级审核程序确定订单，再交付供应商组织采购。④除订单采购外，图书馆还可通过多种方式选购文献，如组织各系专业教师到书市现采，或专任教师根据需要自行到当地或外地书店购书，凭发票及清单报销，所购图书归图书馆所有。专任教师参与图书采购工作可提高文献的针对性和实用性，弥补图书馆采访人员学科知识的欠缺，使有限的购书经费发挥最大的效益。

3.2.3 加快共建共享步伐，提高资源保障能力

当今信息资源日益丰富，任何图书馆都没有能力也没有必要收藏所有的文献资源，馆际互借、资源共享成为图书馆界日益关注的问题。资源共建共享有利于提高合作馆的文献资源保障能力，实现合作馆之间的资源互补，以最少的花费获得最大的社会效益和经济效益。笔者以为，有三种共享模式可供借鉴：一是充分利用校本部资源，实现与校本部图书馆的文献资源共享；二是依托地方公共图书馆及其他高校或独立学院馆，实现特色互补、共享资源；三是积极加入中国高等学校文献资源保障系统（CALIS）的建设，共享CALIS丰富的信息资源[5]。此外，省级文化共享工程也是独立学院文献资源共享的渠道之一。共建共享是高校图书馆文献资源建设重要的途径和方式，独立学院图书馆应抓住机遇，顺应时代发展需要，积极参与共建共享，提高本馆的文献资源保障能力。

3.3 注重事后管理，提高文献使用效益

3.3.1 加大宣传力度，有效揭示馆藏资源

文献资源只有被充分利用，才能转化为有效价值，产生社会效益，其所投入的经费及人力成本才有意义。独立学院图书馆应加强宣传工作，通过各种宣传工具深度揭示馆藏，引导读者充分利用资源，提高资源流通率。①利用传统工具如板报、橱窗、展板、报刊、宣传册等向读者宣传馆藏，通过通报新书、介绍书评、推荐书目方式，宣传图书馆工作动态及馆藏借阅排行等。传统宣传媒介灵活方便、内容直观，易于读者接受，宣传效果较好。②利用新型传播媒介如博客、微博、微信等，面向师生广泛宣传，最大限度地告知读者本馆的馆藏资源、服务内容和方式等，促进馆藏资源有效利用。③开展形式多样的读者活动和阅读指导，推销图书馆资源。如2009年本馆创建了弘毅读书社，安排专人指导读书社开展征文比赛、图书馆寻宝、读书沙龙、读书竞赛、读书汇报会等各种读书活动，宣传馆藏资源，学生在活动中也会增强阅读兴趣。本馆还以学生为中心，通过专任教师导读、专家导读、图书馆员导读、学生导读等全方位引导学生阅读专业书籍，关注最新理论研究成果，激发阅读兴趣，有效利用馆藏资源。

3.3.2 开展信息素质教育，提高读者文献利用能力

独立学院图书馆通过多种形式培养读者利用文献资源的基本技能，使读者掌握检索各类馆藏资源的方法和技能，提高馆藏利用能力，增强读者利用图书馆的兴趣，既履行了其教育职责又利于提高图书馆资源的利用率，发挥文献资源使用效益。培训的内容和形式要做到因材施教，方能达到最好的效果。独立学院在开展信息素质教育时，可采用分层次、循序渐进的方法，开展不同层次的教育培训。对于刚入学的新生，主要是介绍图书馆的基本情况、图书分类知识、图书检索知识、电子资源使用知识等，使新生更好地认识和了解图书馆，为利用馆藏资源奠定基础；大二学生则可通过开设《文献检索》课程，培养学生文献检索的技巧以及处理文献信息的能力，使学生掌握各种检索工具的利用方法，提高信息素质水平；对高年级的学生则通过开展论文资料检索培训，加强对学生利用电子资源的指导，提高学生收集论文资料和撰写论文的能力；对于教师，则可根据他们的需求开办针对性强的专题培训，如定题服务培训、专用数据库检索培训等，同时引导一线教师将教学与图书馆利用结合起来，充分利用图书馆开展教学和科研活动，促进馆藏资源的有效利用。

[1] 阙海宝，王冲.独立学院经费问题探讨[J].煤炭高等教育，2005（3）：22-24.

[2] 高立法，等.现代企业成本控制实务[M].北京：经济管理出版社，2008.

[3] 毕玲.高校图书馆成本管理制度初探[J].铜凌学院学报，2010（2）：101-102.

[4] 王瑞珍.南京大学图书馆“Book+”个性化服务对纸书采访质量控制的启示[J].图书馆界，2014（2）：14-17.

[5] 何秀梅.加强独立学院图书馆建设 提升独立学院核心竞争力[J].广西教育学院学报，2012（4）：110-112.