广德县农业产业化发展现状、问题及对策建议

徐东晨　尤向峰

摘 要：该文简述了广德县农业产业化发展现状，分析发展中存在的问题，并提出对策建议。主要包括：集中力量、突出重点；进一步优化农业产业化发展环境；加强生产基地规范化标准化建设；加快新型农业经营型主体群发展等

关键词：农业产业化；发展现状；对策建议；广德县

中图分类号 F327 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2015）02-06-02

中央1号文件提出：“必须统筹协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，着力强化现代农业基础支撑，深入推进社会主义新农村建设。”这是中央农业农村工作重要决策，也是对农业产业化工作的具体要求。近年来广德县按照“区域化布局、规模化经营、专业化生产、社会化服务”原则，坚持以市场为导向，以农民增收为核心，大力调整农业产业结构，农业产业化呈现良好的发展态势。

1 农业产业化发展现状

1.1 农业产业化组织日益壮大，产业体系逐步健全

1.1.1 农业产业化组织数量 现有农业产业化组织共962家，其中：龙头企业185家（省级以上龙头企业20家、市级龙头企业49家）；农民专业合作组织348家（国家级9家，省级4家，市级14家）；家庭农场429家（省级4家，市级20家）。农业产业化组织化、规模化、标准化水平均都明显提高。

1.1.2 产业类型 全县农业产业化组织中，种植业334家，约占35%；畜牧业168家，占17%；林业240家，占25%；水产业15家，约占2%；其他205家，21%。广德县已经形成了优质粮油加工、畜禽养殖、苗木花卉、食品加工、竹制品加工、丝绸加工和中药材7大产业集群，产业体系逐步健全，产业链条不断延伸。2012年广德县荣获了全国产粮大县、全国生猪标准化示范县荣誉等称号。

1.1.3 农业统计数据 2013年，广德实现农业总产值31亿元，农民人均纯收入达12 075元。有规模农产品加工企业65家，实现农产品加工产值123.88亿元，农业企业固定资产超过40亿元。示范带动效益明显，农业企业职工从2007年的1万余人到2013年的6.5万余人，辐射带动6万多农户投身农业产业化经营。农业产业化经营收入和占人均纯收入份额逐年攀增，已从2007年的36.5%增至2013年的53%。

1.2 农业区域化布局初步形成，特色农业发展迅速

1.2.1 农业区域化布局初步形成 根据《广德县现代农业中长期发展规划》，全县农业区域化布局已经初步形成。6大主导产业已经具有一定规模，主要体现在东部乡镇的竹制品加工、南部乡镇的丝绸产业和畜禽养殖、西部乡镇的苗木花卉和蔬菜种植、北部乡镇的粮油生产和畜禽养殖。广德县的优质粮油、畜禽养殖、食品加工和竹制品加工在国内甚至国际市场上都占有一定份额。

1.2.2 农产品优质率明显提高 全县已注册农产品商标183个，其中国家驰名商标2个，省著名商标19个，1个产品获中国名牌产品称号，1个产品获农产品地理标志认证，14个产品获安徽省名牌农产品称号，73个产品获无公害农产品、绿色食品和有机食品认证。现有8家企业农产品进行外贸出口，30余种优质农产品进入了沃尔玛、家乐福等大型超市。“新森泰”塑木地板、“李氏扇业”竹工艺扇成为29届北京奥运会指定产品；“森泰”牌竹吧台获第五届竹博会金奖，“老王”牌工艺竹扇、竹鞭产品获“中国国际竹藤产品贸易博览会暨国际网展会”金奖。

1.2.3 休闲农业与乡村旅游发展强劲 休闲观光农业是发展现代农业的扩展和延伸，先后获批全国休闲农业和乡村旅游四星级企业（园区）3个、省级2个，国家级“一村一品”示范村3个、省级4个。乡村旅游和农家乐星级创建颇有成效，已创建最佳旅游乡镇1个、优秀旅游乡镇5个；创建五星级农家乐6家、四星级13家。广德还先后被授予“中国最佳休闲旅游县”、“全省休闲农业与乡村旅游示范县”等称号。

2 农业产业化存在的主要问题

2.1 企业规模化水平较低，整体效益不高 除省级以上农业产业化龙头企业规模较大外，大部分企业规模小、抗风险能力低，特别是食品加工业属低门槛行业，低水平重复建设，品种杂而小。而且许多企业产品均为初级产品，如大米、菜籽油、茶叶、竹笋。二次加工转化能力差，产业链不够长，附加值不高。

2.2 企业与农户之间的利益分配机制不完善 部分企业，尤其是“公司+农户”型企业采取随行就市的办法运作，采购原材料时即使签订了产销合同也缺乏履行保证机制，并未形成真正意义上的“风险共担、利益共享”机制。只有部分“关系户”通过订单合同得到了实惠，绝大多数农户没有从参与产业化经营中得到农产品加工增值的二次利润分配，导致企农关系不稳定，在流通过程中出现“买难”和“卖难”现象，削弱了双方抵御市场的风险能力。

2.3 资金供给趋紧，企业融资难 融资难一直是制约龙头企业发展的瓶颈。大部分龙头企业厂（场）房用地性质都属于集体土地或租用土地，不属于国有出让土地，无法进行财产抵押和满足贷款需求。

3 发展农业产业化对策建议

3.1 集中力量，突出重点 农业产业化工作要与区域农业结构调整的方向相一致，要有利于优势区域布局的形成和7大主导产业的壮大。政策项目要倾向于市级以上农业产业化龙头企业，特别是国家级和省级重点龙头企业。要鼓励支持龙头企业通过兼并、重组、收购、控股等方式组建大型企业集团。要增加扶持农业产业化资金，鼓励创建农业产业化示范基地，促进龙头企业集群发展。

3.2 进一步优化农业产业化发展环境 一是积极落实优惠政策。在信贷、工商登记、税收减免、土地使用等方面给予优先优惠，按照有关政策坚决兑现，切实解决龙头企业发展中的实际问题；二是为农业企业和农户拓宽融资渠道。目前规模化水平高和发展势头好的企业融资难度不是很大，融资难的是一些正在爬坡的、无财产抵押的中小企业和农户。金融系统要对企业和农户的发展前景、管理水平诸方面综合评估，确定贷款信誉度给予资金支持。在房产、林权抵押贷款方面的政策予以放宽；三是加强部门间的协作，努力形成各部门全力支持产业化发展的良好格局。

3.3 加强生产基地规范化标准化建设，加快新型农业经营主体集群发展 要结合农业经营主体产业类型和优势主导产业发展规划等特点，培育一批具有比较优势、示范效应显著、带动面大的农产品生产基地，并选择一定生产规模的农产品基地实施标准化生产，促进农业生产要素的集中，提升农业生产基地产业化、规范化、标准化水平，推进“一乡一业，一村一品”产业发展格局的形成。要着力发展农副产品精深加工，大力发展农产品物流业，打造竞争力强和市场占有率高的龙头企业发展集群，实现新型农业经营主体发展有较大的突破。

参考文献

[1]程世根编著.新编农业产业化概论—合肥：安徽科学技术出版社，2010.1.

（责编：徐焕斗）