法制观念必须加强

文/于 漪

法制观念必须加强

文/于 漪

立什么法，不是凭少数人的主观臆断，而是事业发展的客观需要立什么法，要有战略眼光，超前意识要有全局观念，不是只顾眼前，只顾一时一事。

在庆贺人民代表大会成立四十周年的日子里，回顾自己当市人大代表的历程，深感在全体人民中树立法制观念的重要。邓小平同志说：“我们国家缺少执法和守法的传统，从党的十一届三中全会以后就开始抓法制，没有法制不行。法制观念与人们的文化素质有关。”一语破的，小平同志把法制的重要性说得入木三分。建立社会主义法制是建设有中国特色社会主义的重要保证，作为社会主义国家的公民，必须强化这个意识。

十多年来，无论是参加人代会、人大常委会，还是视察、检查，都是和“法”打交道。对我这样一名长期从事基础教育的教师来说，真是开阔视野，增长见识，接受一次次活生生的法制教育，大大加强了法制观念。其中体会最深的有两点。

抓住时机立法，能促进建设事业的顺利发展

立什么法，不是凭少数人的主观臆断，而是事业发展的客观需要。立什么法，要有战略眼光，超前意识，要有全局观念，不是只顾眼前，只顾一时一事。现代化建设要有数以亿计的素质良好的劳动者，要有跨世纪的德才兼备的在国际上有竞争力的出类拔萃的人才。这些人从何而来？人不可能自然

成才，要靠培养、靠教育、靠从小打下扎实的基础。基于这样的认识，许多代表认为上海这样的大城市应率先制定义务教育方面的地方性法规。于是由当时教科文卫委员会副主任委员孟波同志牵头，提出了制定上海普及义务教育条例的议案。经过反复酝酿，多方审核，在义务教育方面立了法。比全国义务教育法的制定早一年。“法”制定后，大大促进了上海基础教育的发展。单是学校的危房改造，就解决了几十年来未能解决的难题。“法”发挥了威力。职业教育、成人教育、义务献血、文化市场管理等等，都是抓住时机，成熟一个立一个法，保证了这些事业健康而顺利的发展。

法的尊严靠人来维护，法的威力靠人来发挥

“法”制定后，怎样发挥它的威力，维护它的尊严？一靠执法部门严格执法，二靠监督部门认真监督。这两条如果不落实，“法”就缺乏权威性，就不能起褒善贬恶、扶正压邪，促发展、促进步的作用。几千年来我们国家是人治，缺少执法和守法的传统。再说，人总是各司其职，不可能万事通，不可能是所有行业的专家。因此，执法与监督的过程实质上是学法、宣传法，统一认识，增强法制观念的过程。大家执法、守法，法的尊严得到维护，威力就得到发挥。例如，上海市前几年是小学生入学高峰，根据测算，部分地区、部分学校须实行两部制。两部制给家庭、给社会带来的严重问题不言而喻。大家为了维护义务教育法的尊严，方方面面动脑筋、想办法，终于平稳地渡过难关，维护了法律的权威。

人民选我当代表，学习法、宣传法、遵守法是我应尽的义务。

编辑：施杨 shiyang0915@126.com

编辑微感

本文发表于1994年，于漪老师在文中提出了“法的尊严靠人来维护，法的威力靠人来发挥”等一系列关于立法与用法的理念。可以看到，20年前的观点放之于今仍然十分具有现实意义与教育意义。

2014年12月习近平主席在江苏调研时提出了“四个全面”的要求，而2015年更是实践全面深化改革的关键之年与全面推进依法治国的开局之年。在3月5日开幕的十二届全国人民代表大会三次会议上，为适应推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，全国人大常委会法工委提出立法法修正案草案。这是立法法自2000年颁布，实施15年来首次修改。正如于漪老师在文中所说的：“立什么法，不是凭少数人的主观臆断，而是事业发展的客观需要。立什么法，要有战略眼光，超前意识，要有全局观念，不是只顾眼前，只顾一时一事。”如此一来才能使依法治国实实在在落实到位，让法治深入人心。