邓小平关于党的群众路线的重要思想及其当代价值

吴 波

（山东大学马克思主义学院，山东 济南 250014）

邓小平关于党的群众路线的重要思想及其当代价值

吴 波

（山东大学马克思主义学院，山东 济南 250014）

中国共产党的十一届三中全会以来，在领导中国改革开放的伟大实践中，邓小平不断总结处理党群关系的成功经验，为推动党的群众路线的发展做出了重要的理论贡献，主要体现在：践行为人民服务的宗旨是坚持党的群众路线的主要目标；发挥党员干部先锋作用是坚持党的群众路线的前提条件；激发人民群众参与热情是坚持党的群众路线的关键环节；采取灵活多样的方式方法是坚持党的群众路线的根本方法；建立密切联系群众制度是坚持党的群众路线的重要保障。研究邓小平关于坚持党的群众路线的重要思想，对于当前深入开展党的群众路线教育实践活动、改进党的作风、巩固党的地位，进而实现国家富强、民族复兴、人民幸福的中国梦，具有十分重要的意义与价值。

邓小平；中国共产党；群众路线；当代价值

人民群众是党的力量之源、执政之基、胜利之本。群众路线是中国共产党的优良传统和政治优势。在领导中国改革开放的伟大实践中，邓小平紧密结合党面临的新形势和新任务以及党群关系出现的新情况和新问题，为党的群众路线的发展做出了新的理论贡献。当前，在世情、国情、党情发生深刻变化的形势下，各种风险和挑战更加尖锐地摆在全党面前，如何继续坚持党的群众路线，继续推进中国特色社会主义事业。这是中共不得不面对和解决的重大现实课题。本文试就邓小平关于坚持党的群众路线思想作初步探讨，以求教于大家。

一、践行为人民服务的宗旨是坚持群众路线的目标

“为了谁”的问题是一个导向性、根本性的问题。坚持群众路线的主要目标就是要积极践行为人民服务的宗旨。这也是一个政党，特别是马克思主义政党执政的应有之义。在《共产党宣言》中，马克思、恩格斯就明确指出：无产阶级及其政党所领导的运动就是为了绝大多数人的利益的运动，无产阶级没有任何私利可图，其他一切人的解放是无产阶级解放的条件。无产阶级是最大公无私的阶级。在领导苏俄革命和建设的进程中，列宁也特别强调要积极践行为人民服务这一无产阶级政党的宗旨，指出广大党员干部要有实干精神，少谈一些华而不实的政治高谈，多做一些实事，多深入生活，要“少讲空话，多做实事”。这些都为马克思主义政党践行为人民服务提供了理论支持和道路引领。

在领导中国革命和建设的进程中，毛泽东首先把“全心全意为人民服务”作为建党的宗旨，明确指出：“我们的共产党和共产党所领导的八路军、新四军，是革命的队伍。我们这个队伍完全是为着解放人民的，是彻底为人民的利益工作的。”早在改革开放之初，邓小平就指出，我们要千方百计地运用现在的有利条件，加快发展生产力，使我们的人民物质生活好一些，使我们的人民的文化生活和精神世界更加丰富，认为我们实行改革开放的根本目标就是为了提高人民群众的物质文化生活水平，并把是否有利于提高人民生活水平作为衡量党的路线、方针和政策的标准。针对党内极少数干部搞特殊化，以及党内滋生的腐败现象，邓小平警告道：“当前，也还有一些干部不把自己看作是人民的公仆，而把自己看作是人民的主人，搞特权，特殊化，引起群众的强烈不满，损害党的威信，如不坚决改正，势必使我们的干部队伍发生腐化”，并要求广大党员干部要践行为人民服务的宗旨，深入到人民群众之中，了解他们的需求，倾听他们的呼声，如实地反映他们的意见，敢说真话，绝不能务虚名而处实祸；在日常的工作中，要坚持公私分明，坚持原则，绝不能做“墙头草”，更不能任人唯亲。邓小平特别痛恨官僚主义和形式主义，认为官僚主义和形式主义完全背离了为人民服务的宗旨，指出领导者必须多干实事，那种只靠发指示，说空话过日子的坏作风，一定要扭转过来，强调要“多做实事，少说空话”。正是由于邓小平高度重视践行为人民服务的宗旨，密切了党与广大人民群众的关系，提高了党的声誉和形象，为在新的条件下发展党群关系提供了有益的借鉴。

践行为人民服务的宗旨是实行现代化的政党必然要求，也是适应建设服务型政党的必然结果，更是坚持群众路线的根本目标。只有积极践行为人民服务的宗旨，执政党才能形成自己的执政优势，提高社会整合能力，为巩固和扩大自己的执政基础服务。当前，在实际工作中尤其是在基层工作中以及少数党员干部中仍然存在着有悖于为人民服务的宗旨的现象：为人民服务的观念淡薄、大搞形象工程和政绩工程、劳民伤财、与民争利，这些都大大损害了党的形象，长此以往，势必危及党执政的合法性。对此，习近平强调全心全意为人民服务是我们的立党之基，是我们党的根本宗旨，所有党员都必须牢记这一宗旨，始终保持同人民群众的血肉联系，认认真真地组织好、实践好、开展好以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。积极践行为人民服务的宗旨，就是要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。这是党在面临新的社会历史环境下坚持群众路线的有益探索，更是中国共产党灵活运用这一“传家宝”的生动具体的体现。

二、发挥党员干部的先锋作用是坚持群众路线的关键

政党的政策的实施，政党的纲领的实现离不开政党成员的主体自觉。广大党员干部的身体力行，敢于担当，乐于奉献，对于政党坚持群众路线具有重要的意义。马克思恩格斯在《共产党宣言》中指出：共产党人斗争的目的就是为了实现工人阶级的利益，他们代表着整个无产阶级运动的未来，在无产阶级运动中发挥着不可替代的先锋作用。在领导苏俄革命和建设的进程中，列宁也提出：要使无产阶级革命走向成功，必须使党成为领导无产阶级革命的先锋，在日常的工作中，改变党的领导方式和工作方式，要密切联系群众，日益接近群众，唤醒群众的革命意识，发动群众参加革命。这些都为马克思主义政党坚持群众路线提供了理论支撑和路径指引。

在领导中国革命和建设的进程中，毛泽东明确指出：“在长期战争和艰难环境中，只有共产党员协同友党和人民大众中的一切先进分子，高度地发挥其先锋的模范的作用，才能动员全民族一切生动力量，为克服困难、战胜敌人，建设新中国而奋斗。”在领导中国改革开放的实践中，邓小平就特别强调要充分发挥党员干部的先锋模范作用，尤其是党的高级领导干部要率先发扬风格，党的各级领导干部都要带头发挥我党艰苦朴素、深入群众的优良传统，在整个社会主义建设的过程中都必须做好表率作用，如果这些人都只是贪图享受、不思进取，任何事情都难办。针对改革开放后少数党员干部作风不纯、贪腐严重，损伤了党群关系的不良现象，邓小平严厉地指出：“腐败的事情，一抓就能抓到重要的案件，就是我们往往下不了手。这就会丧失人心，使人们以为我们在包庇腐败。这个关我们必须过，要兑现。”强调党的建设最重要的就是要抓好廉政建设。正是充分发挥了党员干部的先锋带头作用，党和国家的事业不断迈入新的阶段，为中国共产党坚持群众路线提供了宝贵的经验。

当前，我国正处于改革开放和社会主义现代化建设的新时期，中国共产党面临着各种各样的风险和挑战，党内形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风大量存在，在这种形势下，如何坚持党的群众路线，提高党领导群众的能力，是中国共产党不得不面对和思考的重要问题。而这一问题的解决，归根结底还是要靠广大党员干部身先士卒、以身作则、率先垂范，充分发挥模范带头作用。党的十八大以来，习近平反复强调广大党员特别是领导干部要发挥好先锋队的作用，端正作风，他认为一个领导干部的作风对于一个地方的工作的成败、对于一个地方事业的兴衰都至关重要，可谓“成也萧何败也萧何”，必须要严抓领导干部的作风，以优良的作风改政风，促民风，带社风。坚持党的群众路线，关键在于政党的成员以及各级领导干部。党的各级领导干部不仅是坚持党的群众路线的组织者，而且也是坚持党的群众路线的践行者。在坚持群众路线的过程中，必须高度重视发挥党员的带头作用，这既是中国共产党取得各项事业胜利的基石，也是在新形势下坚持党的群众路线的时代要求。

三、激发人民群众参与热情是坚持群众路线的要求

现代政党以政治参与为目标，在一个发达的现代社会中需要广大民众的积极参与。群众路线表征于社会的民意之传达，群众路线依靠于社会民众之参与。激发群众参与热情，这是一个现代政党坚持群众路线的内在要求。在《法兰西内战》中，马克思在对于巴黎公社的评价中就指出，在公社中人民有了真实的监督权，可以参与到公社的管理之中，清除了以前剥削阶级的等级制度，人民拥有了真正的参政的权利，随时可以罢免那些骑在人民头上作威作福的官老爷们，起用真正为人民服务的“勤务员”，并随时可以监督他们。在领导苏俄革命和建设的进程中，列宁强调要最大限度地吸收广大民众参与社会建设，要最大限度地激发一直沉睡的广大群众的积极性，否则就谈不上什么“革命的改革”。这都为马克思主义政党在坚持群众路线的过程中激发民众参与，引导民众监督提供了深刻而广泛的理论依据和经验。

在领导中国革命和建设的过程中，毛泽东就指出：中国共产党是为了实现中华民族伟大复兴为己任的政党，是为了实现人民的利益的政党，是最大公无私的党，同时我们的党是依靠人民群众而发展起来的党，它必须接受人民的监督，决不能违背人民的意旨。党的党员则更应该深入群众，融入群众，而不是自绝于群众。在领导中国改革开放的实践中，邓小平提出全党要善于倾听群众的呼声，认为作为一个有丰富群众工作经验的党，作为一个带领中国人民实现民族独立的党，最可怕的就是不能倾听群众的声音，更可怕的是群众集体噤声，所以我们不仅要广泛接纳群众对我们的意见，而且要善于接受和分析群众的意见，对于群众提出的正确的意见做到从谏如流，对不正确的要给以适当的解释。针对有些领导干部搞特权，违法乱纪问题突出，极大影响了人民对党的信任，邓小平要求要建立群众监督的制度，让群众来监督党员和干部，认为实行群众监督可以极大地调动群众参政的积极性、主动性和创造性，可以提出很多很好的意见，可以完善党的建设。正是邓小平高度重视调动广大人民群众的热情参与社会主义建设，并积极监督党和国家各种政策的实施，使党和国家的事业展现出前所未有的活力，社会呈现出勃勃生机。这些都为在新的历史条件下，坚持党的群众路线提供了宝贵的经验。

当前，如何扩大公民有序政治参与，激发民众政治参与的热情，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，中国共产党面临着新的情况、新的问题和新的挑战。对此，习近平指出：“领导干部是人民的公仆，必须始终牢记宗旨，牢记责任，自觉把权力行使的过程作为为人民服务的过程，自觉接受人民监督，做到为民用权、公正用权、依法用权、廉洁用权。”只有激发民众参与热情，才能真正赋予群众路线以活力；只有充分调动民众的积极性、主动性和创造性，才能实现全面建成小康社会的宏伟目标；只有问政于民、问需于民、问计于民，才能实现中华民族伟大复兴的中国梦。

四、创新密切联系群众方式是坚持群众路线的路径

方式方法是手段，是达到工作目标的必要途径。运用灵活多样的方式方法就是使“从群众中来，到群众中去”的根本工作方法灵活运用到具体工作当中去，使之得到有效的贯彻落实，使之发挥真正的效用。在马克思、恩格斯看来，方法问题对于无产阶级政党来说至关重要，对于无产阶级政党的领导干部来说，必须首先熟悉领导条件，掌握领导方式。在领导苏俄革命和建设的进程中，列宁反复强调要联系群众，生活在群众之中，哪里有群众，就一定到哪里去工作，绝对不能脱离群众。

在领导中国革命和建设的进程中，毛泽东历来就强调要用灵活多样的方法坚持群众路线，在《关于领导方法的若干问题》中提出凡是属于正确的领导方法必须是“从群众中来，到群众中去”，即要深入群众，听取群众对于当前党和国家政策的各种意见和看法，并将这些意见集中起来加以研究和分析，形成总体的意见和看法，并以此制定相应的政策和策略，到群众中去宣传和解释，并使群众坚持下去，化之为具体的行动，并在广大群众的实践中检验这些政策、策略的正确性。在领导中国改革开放的实践中，邓小平特别强调要运用多种多样的方式更好地坚持党的群众路线，认为要密切党组织和党员同群众的联系，实事求是地向群众介绍国家的形势和困难、耐心地向群众解释党和国家的工作和政策，对于那些脱离群众，漠不关心群众疾苦的现象必须予以严惩和纠正。针对有些干部搞特殊化，只关心个人、家庭的利益，无心深入群众、关心群众，邓小平指出：特别是在困难的时候，就更要关心群众，只有与群众心连心，才能同舟共济，才能得到群众的支持，才能共度难关，我们的干部只有与群众患难与共，不搞特殊化，才能赢得群众的心，任何问题都能迎刃而解，任何困难都能克服，这是我们党之所以能够成为社会主义事业的领导核心的最宝贵的一条经验。在他看来，“党只有紧紧地依靠群众，密切联系群众，随时听取群众的呼声，了解群众的情绪，代表群众的利益，才能形成强大的力量，顺利地完成自己的各项任务。”

那么这种方式方法从哪里来呢？习近平认为领导不是百事通，不是万能的。要想坚持群众路线，带领人民实现中国梦，做群众的先生，必须以群众为友，以群众为师，多向群众请教，从群众中获取灵感和智慧，学会各种灵活多样的坚持群众路线的方式和方法，不解决方式方法问题，实现中国梦也只会沦为一纸空谈。而唯有运用灵活多样的方法坚持群众路线，才能克服官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风；才能制定出符合我国实际的路线、方针和政策；才能推进国家治理体系和治理能力的现代化。

五、建立密切联系群众制度是坚持群众路线的保障

制度是基础性、长远性的问题。坚持群众路线，必须要有制度来保驾护航，是密切联系群众的工作规范化、制度化、常态化。马克思、恩格斯所谓的制度就是指“所有通过革命取得政权的政党或阶级，就其本性说，都要求由革命创造的新的法制基础得到绝对承认，并奉为神圣的东西。”在领导苏俄革命和建设的历程中，列宁十分注意到制度建设，要求必须实行严格的纪律，保证党在思想上、政治上和组织上的统一。这些都为中国共产党建立密切联系群众的制度，保障群众路线的贯彻执行，提供了宝贵的理论依据和经验总结。

在领导中国革命和建设的进程中，毛泽东就明确指出：“我们需要建立一定的制度来保证群众路线和集体领导的贯彻实施，以避免脱离群众的个人突出和个人主义，减少我们工作中的脱离客观实际情况的主观主义和片面性。”在领导中国改革开放的实践中，邓小平就认为制度是带有“根本性、全面性、稳定性和长期性”的。针对当时党和国家的政治制度中存在着官僚主义、权力过分集中、家长制、干部领导职务终身制等弊端，邓小平认为如果不对此进行认真地改革，就会妨碍和阻碍社会主义优越性的发挥，无法适应社会主义现代化建设的现实需要，以致使我们长期脱离群众而找不到方向，失去执政之根基。邓小平在中国共产党的历史上首先提出要废除领导干部职务终身制，提倡设立中央顾问委员会，逐步废除领导职务终身制进而建立退休制度，从制度层面上保障了国家政权的稳定和社会的安定。邓小平还十分关注社会主义法制建设，以健全的法制来保障人民当家作主的权利，认为应该建立“让群众有充分的权利和机会，表达他们对领导的负责的批评和积极的建议”的表达途径和方式，并使这种表达途径和方式规范化、制度化。正是由于邓小平高度重视制度建设，建立健全了许多相应的规章制度，从而确保了群众路线有规可循、有制可循，保障了党的路线、方针和政策的稳定。

当前，我国正处于改革开放和社会主义现代化建设的新时期，世情国情党情发生了深刻长远的变化，我党面临着精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险和消极腐败的危险等“四险”并存，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”盛行，这些都是脱离群众的主要表现，亟待需要建立一整套内容协调、程序紧密、配套完善、管用有效的群众工作制度，来确保群众路线的贯彻执行。对此，习近平提出要“努力建立健全立体式、全方位的制度体系，以刚性的制度约束，严格的制度执行，强有力的监督检查，严厉的惩戒机制”遏制各种违纪违法的现象。建立密切联系群众的制度是一项复杂的系统工程，需要我们站在党和国家事业的高度去认识密切联系群众的极端重要性，牢牢把握为人民服务的根本宗旨，完善制度配套体系，切实提高制度管事管人的效用，形成对广大党员干部的刚性约束，让权力在阳光下运行，只有这样才能更好地坚持群众路线，从而实现党和国家的兴旺发达、长治久安。

［1］毛泽东选集（第3卷）［M］.北京：人民出版社，1991.

［2］邓小平文选（第2卷）［M］.北京：人民出版社，1994.

［3］毛泽东选集（第2卷）［M］.北京：人民出版社，1991.

［4］邓小平文选（第3卷）［M］.北京：人民出版社，1993.

［5］中共中央文献研究室.论群众路线——重要论述摘编［M］.北京：中央文献出版社，2008.

［6］马克思恩格斯文集（第10卷）［M］.北京：人民出版社，2009.

［7］毛泽东选集（第7卷）［M］.北京：人民出版社，1999.

［8］李波.地方高校创新课程体系建构研究［M］.北京：中央文献出版社，2013.

（责任编辑 梅焕钧）

On Deng Xiaoping＇s Thought of the Party＇sMass Line and Its Current Value

WU Bo
（School of Marxism，Shandong Universtiy，Jinan，Shandong，250014）

After the Third Plenary Session of the Eleventh Central Committee of the CPC，in the practice of reform and opening，Deng Xiaoping continuously summarized the successful doings of dealing the relation between the Party and themass，and made an important theoretical contribution to push the Party＇smass line.The contribution covers：themain aim of themass line is to practice the purpose of serving the people；to develop the pioneeringmodel of the cadres is the premise of themass line；to stipulate the people＇s enthusiasm is the key point of themass line；to adopt flexible ways is the keymethod of themass line；to establish the system of connecting the people closely is the guarantee of themass line.The research of Deng Xiaoping＇s theory of sticking themass line has a very significant value for the deepening education and practice of themass line，improving the Party＇sworking style，consolidating the Party＇s leading position and fulfilling the China Dream of powerful nation and revival and happiness of the people.

Deng Xiaoping；Chinese Communist Party；Mass line

A849

A

1672－2590（2015）02－0014－05

2015－01－09

吴 波（1990－），男，湖北黄梅人，山东大学马克思主义学院硕士研究生。