铁路企业安全文化体系的构建

文献标识码：A

文章编号：1006-8686（2015）0013-03

10.13572/j.cnki.tdyy.2015.03.005

现如今，伴随着我国经济的快速发展，铁路作为人们在中长途运输中较常选择的一种重要的交通运输工具，人们考虑的不仅仅是其舒适的问题，更多的是注重其安全性较高这一特点。确保铁路旅客和货物运输的安全，与铁路的生存发展息息相关，因而，铁路运输生产工作的安全性也就越发的重要。而铁路运输生产全过程中最基本的就是要通过利用列车的运输将旅客和货物进行空间位置上的转换，换句话说，列车的运行安全，是整个铁路运输过程中最重要的一个组成部分。要想提高铁路企业的整体安全素质，最有效的方法是提高铁路企业全体员工的安全素质，甚至包括整个铁路运输系统和全社会的安全素质。由此可见，建设铁路企业安全文化势在必行。

1　国内外企业安全文化发展现状

企业文化是指在一定的社会经济条件下通过社会实践所形成的，同时被全体成员所遵循的一种共同意识、价值观念、职业道德以及行为规范和准则的总和，是一个企业或组织在自身发展过程中形成的以价值为核心的文化管理模式 〔1〕。关于企业安全文化的定义，本文认为企业安全文化是指企业的物质与精神财富的总合，它是企业在长期的安全生产经营活动中所形成的或有意塑造的，为全体员工所能接受和遵循的，独具企业特色的一种安全的思想和意识、安全的态度和作风、安全的管理体制以及安全的行为规范；为能够保证员工的身心健康和安全，从而创造的一种与生产和生活相关的、既安全又舒适的环境和条件，以及可用来防灾避难的应急安全设备及措施的安全生产的形象。

1.1国外企业安全文化发展现状

19世纪末到20世纪初，科学管理理念已经开始对当时的工业化进程产生了深远的影响；上世纪20～30年代，产生了激励理论，其强调了人际关系在企业管理中的重要性；上世纪70年代末到80年代初，人们渐渐发现了一种新文化，即企业文化，它是一种能够将价值与心理因素整合的文化，是一种能够真正对企业的长期经营管理和发展起到至关重要作用的文化；上世纪80年代初，由于威廉·大内的著作《Z理论》、特雷斯·迪尔和艾兰·肯尼迪的《企业文化》以及阿索斯和沃特曼的著作《寻求优势》这3部专著的出版，掀起了企业文化研究热潮。该时段对企业文化的研究，主要以基本理论的探讨为主，如企业文化的定义、要素、类型以及企业文化和企业管理等。

自上世纪90年代以来对企业文化的研究，主要是在80年代基本理论探究的基础上，开始向着应用研究与量化研究的方向迅速发展。换言之，国外走的是一条理论与应用相结合、定性与定量相结合的研究道路。国外对安全文化建设的研究首先是从核工业安全管理领域推进的，接着是从包括矿上、建筑安全领域等其他的工业领域方面推进的，从而对安全文化的建设研究有了迅速的推广。

1.2国内企业安全文化发展现状

我国开始引进企业文化是从上世纪80年代开始的，20多年来虽受到我国学术界与企业界长期以来的关注与重视，但跟国外的企业相比，我国安全文化的研究与建设相对滞后，同时存在较大的差距。

我国学者在铁路方面部分相关的研究如下：王永敏在文献〔2〕中通过利用将专家意见法和层次分析法相结合，建立一套铁路安全文化评价体系，构建的指标体系除在路局之间进行横向比较之外，还可对不同时期的铁路安全文化建设进行纵向比较；韩连友在文献〔3〕中结合自己所在站段安全的特点和现状，针对本段在安全文化建设上存在主要问题，从多个方面入手，提出了构建本站段安全文化建设的相应对策和措施。虽然相关铁路企业安全文化的研究也比较多，但是仍很少有人去建立一套完整的铁路企业安全文化体系，以便为铁路企业经营管理者提供理论指导依据。

2　铁路企业安全文化体系的构建

铁路企业安全文化是铁路企业职工在日常的生产和生活中能够维持身心健康的保证，可以为铁路的安全生产工作提供强大的动力和精神支持，为实现以客货运输安全为最终目标提供思想基础，从而提升人们的自觉行为，进而通过上述过程去满足铁路企业自身安全生产工作的要求。我国的铁路企业安全文化体系是可以从以下3个角度或者视野去构建的。

2.1从时间的角度出发

从时间这个角度出发，可以将时间发展的先后经过即其产生、发展以及变迁作为依据，可将安全文化划分为多个阶段，也就是安全文化的历史层面，比如说古代的、近现代层面的安全文化。这里将不再细说。

2.2从空间的角度出发

从空间这个角度来看，安全文化是具备多个层次的，因此，可将其空间结构分为表层、中层以及深层结构。表层安全文化主要是以物质或物化的方式来体现的，是可以看得见、摸得着的，如安全帽等；中层安全文化则是一种在深层文化中以能体现价值与规范文化的可支配行为活动或行为化的方式存在的安全文化，比如重大事故的应急预案等；深层安全文化则主要是以人的意识形态为基础的，其实质就是安全精神文化，这是一种无形的、抽象的，并需要经过物化后才能作用于安全活动的思想、信仰、理论和科学的安全文化。

安全文化的空间结构也可以分为安全精神文化、安全行为文化、安全制度文化、安全物质文化。安全精神文化包括安全价值观、理念、追求、精神以及作风等；安全行为文化包括安全行为准则、责任落实以及行为规范等；安全制度文化包括安全生产责任制度、技术管理制度、宣传角度及培训制度、事故的预防管理制度、安全监督监察制度、质量的明细化管理制度、生产的奖励制度以及职业安全的健康认证制度等；安全物质文化是由于人类有生产生活、生存以及求知的欲望和需求，需要制造并使用可用来防护或保护自己免受伤害，以及可用来保护人类身心安全及健康的各类安全器物、工具以及物品，它是一种表层安全文化。

2.3从铁路系统所处的社会环境出发

由于铁路运输系统所处的环境主要是人、机共处所营造的一种特定的工作条件，其中包括了社会环境、自然环境和作业环境。在此不再对自然环境和作业环境赘述。主要详细介绍社会环境的内容。

2.3.1影响铁路社会环境的要素

社会环境包括生活环境、治安环境和管理环境。以铁路运输系统所处的社会环境为基础，分析对其影响的主要因素可知：

1）与之相关的人有：铁路员工（即员工的安全文化）、乘客或旅客（即旅客安全文化）、铁路沿线生活的居民（即公众安全文化）、家属（即家属安全文化）。其中，铁路员工包括的不仅仅是每个铁路局里面的领导与职工，也包括在铁路总公司里面的员工，即战略层安全文化、策略层安全文化和执行层的安全文化。

2）与之相关的物有：货物（包括货物列车所运输的货物以及在客运途中的行李、包裹等），即货物安全文化。货物安全文化指在整个运输途中，保证货物及运输车辆、工作人员的安全。

3）为完成上述的运输过程，需要铁路基础设施及设备的支持，如车（机车、车辆）、铁路线路及各类信号设备等等。离开了这些基础设施及设备，是不可能完成整个运输过程的，这部分的安全文化称之为设施设备安全文化。

4）此外，由于铁路基础设施及设备常年是暴露在露天环境里面的，并且在整个的货物运输或旅客运输途中都有可能会发生自然灾害，比如泥石流等，因此，在考虑铁路系统所处的社会环境时，其中的一个要素就是环境要素，这部分的影响是不可预知的，即环境安全文化。

2.3.2构建铁路社会环境安全文化体系

在此不再详细说明战略层安全文化、策略层安全文化和执行层安全文化。现以铁路运输系统所处的社会环境为准，将铁路企业的安全文化分为员工安全文化（包括战略层安全文化、策略层安全文化和执行层安全文化）、旅客安全文化、货物安全文化、公众安全文化、环境安全文化、设备安全文化及家属安全文化。

1）旅客安全文化主要涉及到旅客的乘车运输安全及其信息安全，也包括了其精神文化和行为文化的安全。

2）货物安全文化是指对不同的货物按照不同的环节来承运、管理，在整个运输过程中时刻以安全为第一条件的文化。对于员工而言，需要遵守各种规章制度来完成整个操作过程，始终坚守上级领导下达的安全精神，只有这样才能够保证整个运输过程中货物的安全性。

3）公众安全文化是指铁路沿线及周围地区生活的居民在穿越铁路线路时需要注重其生命健康的安全文化。铁路部门需要做好宣传工作，以公告等多种形式来告知老百姓在穿越铁路线路时安全的重要性，这包括了安全精神文化、安全行为文化以及安全制度文化的传递。

4）环境安全文化是指对铁路线路所处的自然环境和现场作业环境进行预防、预控及应急处理的一种安全文化。对于员工而言，在现场作业环境中，需要时刻留心来往的车辆，这是对其安全的一种保障。另外，在自然环境中一旦发生事故，就需要用应急预案等多种途径来解决现场的问题，将人的安全放在第一位，这主要涉及到的是安全精神文化和安全制度文化。

5）设施设备安全文化是指处在自然环境和现场作业环境中的铁路线路及基础设施、设备的安全文化。在铁路现场，师傅们总是会定期对机车、车辆、铁路线路设备等维修，时刻对每趟车进行检修，可见这是关乎生命及各类财产安全的非常重要的步骤，这一过程主要涉及到的是安全精神文化和安全制度文化等。

6）家属安全文化是指家属作为保障铁路运输生产安全的坚实后盾，应给予铁路企业与职工在安全方面更多的支持和信任，在充分了解铁路职工的生活与工作规律之后，为其提供一个良好的生活与心理环境。

3　结束语

上述每一种安全文化的成立，都是建立在其他各安全文化基础之上的，离开了其中任何一个安全文化，整个铁路运输系统的安全生产工作都不可能顺利进行。它们是相辅相成，相互渗透，相互融合，又相互统一的。此外，在各类安全文化形成体系的过程中，最重要的一个因素就是管理，管理对铁路运输系统的安全有着非常重要的作用。在铁路内部人员、设施设备及环境（包括自然环境和现场作业环境）之间，有效的管理不仅可以提高这三者的安全性，而且还可最大限度的保证整个运输过程的顺利进行。另外需要注意的是，以铁路运输系统所处的社会环境为准的各种安全文化都是建立在安全精神文化、安全行为文化、安全制度文化以及安全物质文化的基础上的。

安全文化的空间结构体系主要是从抽象的角度去构建铁路安全文化体系的，它是一个宏观上的安全文化体系，虽然是这样，但它在铁路工作中的每一个环节里面都有所体现。而本文主要是从以人们能够看到实物的社会环境为基础即具体化的角度去构建铁路企业安全文化体系的。当然，本文提出的体系构建也离不开抽象化体系，这是对抽象化体系的更进一步的补充和完善。在构建具体化体系的时候，需要将抽象化体系中的理念融合进去，才能够使具体化体系更加的饱满和完善，而不是单纯的从多个方面对铁路系统进行体系划分。

安全生产历来都是铁路运输工作中永恒不变的主题，没有安全就没有效益，而安全管理与安全生产有着密不可分的关联。要想实现安全生产这一目标，首先就必须得做好铁路企业安全文化的建设。本文就安全生产对铁路运输工作的影响，在分析了国内外企业安全文化发展现状的

基础上，以铁路系统所处的社会环境为核心，构建了铁路企业安全文化体系，这对铁路运输安全生产工作的顺利进行具有理论借鉴或指导意义。加之企业安全文化的建设对于铁路企业的安全素质与安全管理水平的提高具有一定的指导作用，因此，铁路企业安全文化的建设核心就是构建铁路企业的安全文化体系。