贵冶安全标准化植入OHSMS的实践

邹民福

（江西铜业集团公司 贵溪冶炼厂，江西 贵溪 335424）

贵冶安全标准化植入OHSMS的实践

邹民福

（江西铜业集团公司 贵溪冶炼厂，江西 贵溪 335424）

基于安全标准化和职业健康安全管理体系（Occupation Health Safety Management System.英文简写为“OHSMS”，以下部分简称“OHSMS”）是现阶段企业安全管理的两种必不可少、相辅相成的管理手段，两种管理体系的相互融合是当前很多企业面临的一个实际问题。分析了两者的区别和联系，阐述了贵溪冶炼厂安全标准化植入OHSMS的必要性、可行性，并就贵冶安全标准化植入OHSMS的实践进行了描述。

安全标准化；OHSMS；植入；安全管理；实践

1 引言

贵溪冶炼厂（以下简称贵冶或工厂）是江西铜业集团公司首家推行质量、环境和职业健康安全一体化管理体系的试点单位，于2011年9月份正式实施一体化体系管理。同时，国家安监总局于2011年和2013年分别下发《关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的通知》［1］和《关于全面推进全国工贸行业企业安全生产标准化建设的意见》［2］等关于安全标准化创建的硬性文件，提出“2015年底前所有工贸行业企业实现安全生产标准化达标”、“所有现有危化品企业都要开展安全生产标准化工作”、“提出危化品安全生产许可证延期申请的企业，应达到安全生产标准化三级标准以上水平”等硬性要求，因此，贵冶开展安全标准化达标创建工作势在必行。

2 贵冶安全标准化植入OHSMS的必要性和可行性

2.1 必要性

2.2 可行性

在确定将安全标准化植入现有OHSMS的对策后，贵冶组织工作人员认真查阅了大量安全标准化和OHSMS的相关资料，熟悉两者之间的关系，并就以OHSMS为基础，植入安全标准化相关要素要求的可行性进行了研究与探讨：

虽然OHSMS与安全标准化存在安全标准化采取国家强制达标、更注重管理标准、对创建企业有起点要求，而OHSMS采取企业自愿贯标，更注重系统的管理方法，对企业没有起点要求等区别，但两者之间同时也存在更多的紧密联系［4］：

（1）运行原理相同。两者都是以PDCA戴明模型作为运行原理，即采用“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式，通过自我检查、自我纠正和自我完善，建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。

（2）管理基础相同。两者建立和保持的基础都是基于对危险源的全面识别与评价，控制各类安全风险、特别是重大安全风险。

（3）管理理念相同。两者都是强调预防为主、持续改进的管理理念。

通过对OHSMS与安全生产标准化的主要相关点进行对比分析后，我们发现两个管理体系在关注的焦点、所解决的问题和所达成的目标上是一致的，所依据的管理原理、管理基础、管理理念也是相同的，由于两个模式具有极强的兼容性［5］，因此，将安全标准化植入现有OHSMS具有很大的可行性。

这个事情是一定要解决的，而且没有太好的办法，就是粗鲁的办法，就是招人，就是人才优化。增量有增量的办法，存量有存量的办法，就只有这么两种。

3 贵冶安全生产标准化植入OHSMS的实践

3.1 策划与组织

安全标准化植入OHSMS是一个庞大的、需要耗费大量人力、物力的系统工程，在2014年5月份贵冶安全标准化达标创建工作初期，首先成立由厂党政主要负责人即厂长、书记为组长，相关分管厂领导为副组长、相关部门主要负责人为成员的安全标准化创建领导小组，负责对标准化创建过程中的组织协调和重大问题决策，并提供资源保障；同时，成立以安全环保部部长为主任，14名相关单位业务骨干为成员的安全标准化创建推进办公室，负责安全标准化植入现有OHSMS的具体实施、指导和推进工作。

3.2 培训考察与宣传发动

安全标准化达标创建对于贵冶的相关工作人员来说是一项新的工作，由于时间紧、任务重，他们急需接收相关系统的专业培训和工作经验。于是贵冶先后指派7名有关人员参加了江西省安监局举办的危险化学品从业单位安全标准化培训班，并请江西省有关专家，来厂对标准化创建推进领导小组、办公室成员以及所有标准化创建涵盖的相关单位的各级领导进行宣贯、培训，系统学习安全标准化的内容，提高思想认识；并组织相关人员，到安全标准化创建已达标的企业进行实地考察，借鉴经验做法，理顺工作思路。同时，利用各种工作例会、班组活动等形式向全体员工宣讲安全标准化的相关内容，以及达标企业的先进经验、做法和成效，发动广大员工积极参与到安全标准化工作中。

3.3 启动实施

3.3.1 初始评审

以贵冶现行OHSMS为基础，由安全标准化推进办公室成员结合《企业安全生产标准化基本规范》［6］和工厂实际，对《有色重金属冶炼企业安全生产标准化评定标准》（安监总管四〔2011〕130号）和江西省《危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准》的各个要素，逐项进行梳理自查，确认各相关单位适用的考评项目，并初步拟定各相关单位须规范的工作、完善的资料等，编制并下发《危险化学品从业单位安全标准化创建工作内容分解落实表》、《有色重金属冶炼企业安全生产标准化评定工作分解落实表》，明确各单位、各部门的责任分工和整改期限。

3.3.2 自查自评、现场整改及安全标准化体系植入和完善

由各单位、各部门对照安全标准化评定标准考核内容和考核要素要求，逐条进行现状自查自评，对现场不符合项立即着手进行整改。对现有OHSMS已经涵盖的安全标准化的相关要素要求的，可以引用现有的OHSMS相关文件；对于没有涵盖的相关要素要求，要以现行OHSMS为主线，植入相关的要素和要求，对相关的文件进行整合。植入时要坚持两个原则：一是融通性，要坚持“求大同存小异”，要在先行建立的OHSMS文件的基础上，增加安全标准化的相关要素要求，要做到“标准不降、程序不减、内容不缺”，互为补充，相互利用；二是文件的可操作性， 植入必须做到“两符合一提高”，既要符合法律法规，符合工厂实际，又要有利于提高工厂安全管理水平。对于难以融入现行管理体系的，可以重新编制相关体系文件，纳入体系管理。OHSMS文件分为管理性的程序文件和操作性的作业文件，在实际植入过程中，应对应将安全标准化中要求的各项规章制度植入程序文件，标准化中岗位安全操作规程的相关要求植入操作性文件，这样就可以只在现有体系成果的基础上将标准化的相关要素要求加以补充和完善，从而达到事半功倍的效果。

总之，要通过对安全标准化体系要素的植入和现行职业健康安全管理文件的整合，达到以下两个目的：一是满足OHSMS体系认证和安全标准化达标验收评审的需要；二是完善企业的内部文件，让文件更有效地指导操作和管理。

3.4 体系试运行及诊断

将安全标准化要素要求植入OHSMS形成的体系文件和难以植入而重新编制相关体系文件将形成一套新的管理体系，该体系经安全标准化创建推进办公室仔细审核后，由领导小组组长（即厂长）批准后在全厂试运行，试运行时间一般至少3个月时间。试运行期间要求各相关单位及人员要认真查找体系试运行时存在的问题和不足，及时进行改进或反馈至安全标准化推进办公室统一协调改进。

试运行期过后，由安全标准化推进办公室牵头组成诊断小组，有条件的可邀请专业的咨询公司专家，组织对体系运行情况进行诊断，一般分为现场诊断和文件资料诊断。由诊断小组对照验收评审标准逐条进行诊断和查缺补漏，发现存在的不符合项。对诊断发现的不符合项，由安全标准化推进办公室统一梳理、归类、明确责任人、整改期限和整改要求，下发至相关责任单位进行整改。

3.5 体系文件的发布运行

文件发布后要分层次、有重点地进行贯标学习、培训。体系运行时，要注重在PDCA的动态循环模式中不断完善和改进，夯实安全管理基础，持续推进安全标准化和OHSMS的有机融合。

3.6 取得的实际成效

（1）贵冶有效利用现有OHSMS资源完成安全标准化达标创建，顺利通过安全标准化（二级）达标评审考评验收，达到了既节省了大量的人力物力成本，完成既定工作任务，又不打乱现有OHSMS管理体系的目的。

（2）在安全标准化植入OHSMS过程中，光组织专家进行现场诊断、体系文件诊断和达标评审验收发现的现场和体系文件存在的问题就分别达到66项和162项，还有在创建过程中各个创建单位对照评审标准自查发现的问题，通过对这些问题的整改和持续改进，减少了现场事故隐患，提升了现有的安全管理体系的符合相性和本质安全水平。

（3）通过将安全标准化植入现有OHSMS，新生成的安全管理体系既融合了安全标准化注重细节和过程标准化的优点，又融合了OHSMS注重宏观的系统性和程序化的优点，集两者所长，更具系统性，有助于提升工厂安全管理水平。

4 结语

对于已经执行OHSMS的企业来讲，要通过将安全标准化的相关要素要求植入OHSMS，“求大同存小异”，保持其有效运行并持续改进，来实现安全管理标准化、现场标准化、操作标准化，才能最终达到两种管理体系相互融合，建立安全生产长效机制的目的。

［1］国家安全生产监督管理总局.关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的通知［Z］.2011.

［2］国家安全生产监督管理总局等.关于全面推进全国工贸行业企业安全生产标准化建设的意见［Z］.2013.

［3］苏骏.完善企业安全生产管理机制探讨［J］.中国安全生产科学技术，2008， 4（5）：159-161.

［4］唐禹夏.化工企业安全标准化与职业健康安全管理体系整合应用研究［D］.江苏大学， 2009.

［5］王胜起.企业职业健康安全管理体系持续运行的实践与探讨［J］.中国安全生产科学技术， 2006， 2（4）：114-116.

［6］AQ/T9006-2010.企业安全标准化基本规范要求［S］.

Practice of OHSMS into Safety Standardization in Guixi Smelter

ZOU Min-fu
（JCC Guixi Smelter， Jiangxi Copper Corporation， Guixi 335424， Jiangxi， China）

Based on the standardization of Safety and occupational Health and Safety Management System （Occupation Health Safety Management System， English abbreviated as "OHSMS"， the following section "OHSMS" for short） are two essential and complementary management means for safety management of present enterprise.The two kinds of mutual integration management System is a real problem which current enterprises faced.In this article， the difference and connection are analyzed， the necessity and feasibility of OHSMS implanted into safety standardization in Guixi smelter are expounded， and the practice of OHSMS in GuiYe safety standardization is described.

Safety standardization；The OHSMS；Implant；Safety management；practice

F273

C

1009-3842（2015）06-0048-03

2015-07-10

邹民福（1983-），男，江西贵溪人，主要从事安全生产管理工作。E-mail： 190359333@qq.com