铁路建设项目调度及统计相关工作信息化需求分析

■ 桂芬

铁路建设项目调度及统计相关工作信息化需求分析

■ 桂芬

简要分析大中型铁路建设项目调度及统计工作信息化方面的需求：试图提出建设项目调度及统计工作信息化系统建设思路；试图提高项目调度数据统计的及时性、真实性和准确性，以确保信息反馈的可信度和效率；试图加强建设项目管理过程中的信息化管理，进而提升建设管理标准化水平，为建设管理者提供更加科学有效的决策依据。

铁路建设项目；调度；统计；信息化；标准化；施工组织

1 概述

近年来，国内铁路工程建设的规模持续保持在高位，对铁路建设项目管理提出了更高的要求，特别是建设项目调度及统计相关工作，需要高度的机动性和灵活性。这就需要项目管理者在系统管理理论的指导下，合理应用相应的现代化管理技术和手段进行集成创新，有针对性地优化调整管理重心和资源配置，辅助各级管理人员和建设参与者及时采集、整理、分析科学和准确的信息，全面掌握项目建设动态，为项目管理决策提供数据支撑。确保管理体系规范、高效运作，全面实现质量、安全、工期、投资、环保和稳定的建设目标。

2 铁路建设项目调度及统计工作信息化发展现状

目前中国铁路总公司建立了4级调度系统，涉及总公司、建设单位、项目管理机构和标段，主要功能分为两大模块，即调度指令和调度报告。其中，调度指令为下行文，调度报告则是上行文，涵盖了调度命令、通知和调度日报、周报、月报、专项报告等，主要侧重于重点项目的进展情况，日常工作布置、突发事件的报告和处理，为总公司掌握铁路工程项目动态起到了较好的效果。

该系统主要是为了加强总公司层面的项目推进，因而其数据的细度、深度和广度均与建设单位的需求存在一定出入，导致在项目建设过程中，仍有大量的数据需要采用传统的方式传递，并需要大量的人工进行整理和分析。同时，建设项目信息的统计是纵横向交叉的：从时间维度来说，有常态化的，也有临时性的；从组织维度来说，有逐级汇总的，也有越级采集的；从专业维度来说，有综合管理部门出具的，也有专业管理机构提报的。而且由于相关工作人员的岗位更迭和信息传递过程中的损耗等原因，导致信息采集、整理、分析工作频率高、工作量大、效率低，甚至部分材料中的同类数据相互矛盾，需要花费大量的时间和精力去甄别、核实，进而影响建设管理决策。

3 铁路建设项目调度及统计工作信息化需求分析

当前，铁路建设项目管理越来越趋于精细化、专业化，就必须有以信息化作为支撑，但信息化只是技术支撑手段，要使信息化能对项目调度及统计工作起到很好的支撑作用，需求是关键，这些需求涉及到整个项目建设周期、涵盖所有专业，并在各层级机构和横向部门之间存在数据共享。因此，需要对业务过程数据进行标准化和指标化，实现统一数据管理，以标准统一的业务语言，确保信息的真实性、准确性和一致性，为管理决策及时地提供全面、翔实的数据支撑，达到辅助和加强建设项目管理的目的。

3.1 业务需求

3.1.1 以标准化为抓手

项目管理信息化的本质是通过充分利用计算机技术、网络技术、数据库等方法对信息进行收集、存储、加工、处理并辅助决策。加快推进铁路建设项目信息化建设，把信息化管理作为推进标准化管理、防范质量安全风险的重要支撑手段，以铁路项目调度及统计工作信息化管理为目标，以标准化管理为抓手，以市场化为手段，以BIM技术为核心，建立“基于BIM技术的铁路调度和统计管理系统”，用信息化系统促进管理机构、工作流程、人员配备等方面的标准化。

要推进项目调度和统计工作的标准化，还得从实际业务入手，全面总结以前的工作过程和工作内容，找出存在的问题和需要改进的点。再结合当前所面临的形势和未来的发展趋势，对项目调度和统计相关工作过程和工作内容进行梳理，对常规工作步骤、应急工作模式进行规范化，对工作过程中涉及的相关表单和统计指标施行标准化，形成项目调度和统计工作的日常操作指南，再以信息技术作为支撑，标准化抓手才能真正着地。

3.1.2 以施工组织计划为纲要

铁路工程施工组织设计涵盖工程施工全过程，是对各项工程的技术方案、工期、资源配置的统筹规划，是建设管理的重要环节，它是指导项目建设的纲领性文件，是项目建设管理的重要依据。在施工组织设计的编制和实施过程中，执行《铁路工程施工组织设计指南》要求，充分体现标准化管理，抓好机械化、工厂化、专业化、信息化等支撑手段。通过相关指标确定项目工期，对施工方案和方法进行科学比选确定，对资源配置进行科学论证，高风险、技术难度大的项目组织专家论证，做到合理安排平行作业，尽力组织流水作业，提高投资效益和施工企业效益。

建设项目调度和统计信息化应以施工组织计划为纲要，应切实加强施工组织动态管理，坚持施工组织审查及备案制度，加强施工组织实施情况的检查和考核，并结合项目实际优化调整施工组织设计，进一步提高施工组织的可行性、合理性和可操作性，实现对建设项目全过程、全要素、全目标的规划、组织和管理。涵盖项目管理的方方面面，起到提纲挈领的作用。

通过对施工组织设计内容的分析、优化和评价，对施工组织设计进行多方案比较，择优选用；通过对施工组织设计内容的各项技术经济指标分析，以便提出更好的方案。工程竣工后，事后评价不可缺少，通过对各项指标如成本、工期、质量指标的评价，可以进一步对施工管理活动的质量和效率进行全面客观评价。如果发现某些指标反映出相应的工作效率低，应分析原因，找出问题，以便积累经验，有利于今后施工管理水平的提高。在施工组织设计电子版中可充分利用超链接手段信息化建设管理过程各种内业资料，即按模块对施工组织涉及到的文件、标准、规范，典型施工方案、施工方法、施工工艺、作业指导书、机械配置、技术总结等建立超链接，总结好的经验和做法，查找不足，收集相关的资料，为今后的项目施工组织管理提供合理化建议。

3.1.3 以工程实施流程管理为重心

项目调度和统计相关工作贯穿整个工程实施过程，因此，信息化需求必须紧紧围绕对工程实施流程管理的高效推进为重心，兼顾既有信息化系统应用现状展开。首先梳理在工程建设过程中涉及到的具体实施流程和工作岗位，并根据工作需要确定其重要程度；其次，找出各流程间的数据接口关系，梳理各流程内部涉及到的具体项目调度工作和统计工作，以及相关的数据表单和统计方法，可从其他既有信息系统中获取相关信息；最后，根据具体需求、相关的规章制度和规程，建立信息化需求分析模型，实现对工程调度作业和统计工作的标准化、信息化管理，真正实现对工程实施流程的科学管理。

3.1.4 以减轻工作强度、改善工作条件为切入点

要减轻项目调度和统计工作的工作强度和改善工作条件，首先得从管理创新入手。实现管理创新，必须找到在当前工作模式下，工作强度大、工作条件差的根本原因，然后再确定改进目标，分析改进过程中可能遇到的问题，并明确解决问题的方法。以此为切人点，项目调度和统计相关工作的信息化需求的获取才不受制于传统作业方式的束缚，整个信息化的进程才能真正步入正轨，才能充分利用当前信息技术的可复用性、快捷性和智能性，才能让调度员主动适应新的工作方式，有更多的精力和时间投入到创造性工作中去。

3.2 技术需求

3.2.1 以开放的技术架构为支撑基础

铁路建设项目调度及统计相关管理信息系统应建立在开放的IT技术架构之上，以调度管理和统计管理为信息化建设核心，以公用基础信息的共享和数据安全为保障，以开放的数据总线为技术支撑手段，实现项目过程数据的标准化，确保全过程数据能有效共享，从而实现调度指挥的合理化、统计数据智能化。构架见图1。

网络基础设施满足信息系统高速传输数据要求；开放数据总线实现各环节信息的流转和共享，同时为各信息系统提供标准的中间件服务；公共基础信息实现基础数据的统一维护；信息安全为系统数据数据交换提供一致性校验，统一门户为用户提供统一的系统服务访问入口。

3.2.2 以专业数据为核心

以专业为模块，分别从建设项目的工程质量、信息简报、技术标准、标准化管理等方面进行分解，对项目的监理月报、投资月报、工程调度月报、重难点控制工程、项目进度等各类信息和报表通过信息系统填报，及时动态更新，使项目管理者能够全面了解项目的最新情况。在日常建设管理过程中，按照专业化模块的分工，指导性施工组织管理、工程进度管理、质量安全管理、站房建设管理、竣工验收管理、项目管理机构组建管理、考核评价管理、招标投标管理等10个主要工作模块信息，各尽其职做好自己专业方面项目管理和数据采集，实现管理过程数据以专业化和标准化全覆盖，形成各专业数据库。

3.2.3 以关键指标为统计基本对象

铁路统计工作信息化，必须准确、及时、完整、系统地搜集、整理和分析研究各项铁路统计资料，为制定铁路运输政策、编制铁路计划、监督检查计划的执行情况、指挥日常运输生产和改善铁路企业管理提供可靠的依据。铁路建设项目统计的指标很多，如果全部统计则费时费力，而仅将关键指标如“当年完成投资量”、“占计划比”、“省筹年计划”、“计划完成比”作为统计基本对象，不仅可以达到统计的目的还大大提高了统计的效率。

4 结束语

在当前信息化、专业化、精细化管理的形势下，铁路建设项目进一步规范化、标准化的要求下，建立建设项目信息管理系统，对建设项目管理目标的实现起着非常重要的作用。当然，工程建设管理是一个复杂的、系统的过程，所需要的管理模式和支持体系远不止上述这些。目前，总公司正组织在铁路工程建设领域三应用维设计和建筑信息模型进行技术探索，还处在起步阶段，在信息系统的整体规划、建设、开发、运营维护等方面的还需要进一步规范，逐步积累数据资源、信息代码、业务流程等标准规范。希望铁路建设项目管理实现总公司的远期目标：将建成以BIM技术为核心的5D铁路工程管理平台，对铁路建设项目空间几何信息、功能信息、施工管理信息、设备等各专业数据信息进行集成与一体化管理，提高建设项目从规划设计、工程施工、到运营管理及维护的全寿命周期效率和精细化水平，实现现代化管理。

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桂芬：广州铁路（集团）公司建管处，工程师，广东 广州，510088

责任编辑 王志明

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