综合要闻

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环保部考核各地重金属污染防治工作

环境保护部公布了《重金属污染综合防治“十二五”规划》2013年度考核结果。对重金属污染物排放量不降反升的内蒙古、湖南、四川、陕西四省(区)适当扣减2014年度重金属污染防治专项资金。

根据《国务院关于重金属污染综合防治“十二五”规划的批复》，环境保护部会同发展改革委、工业和信息化部、财政部、国土资源部、农业部、卫生计生委等部门，对全国除西藏外的30个省(区、市)人民政府2013年度实施《重金属污染综合防治“十二五”规划》(以下简称《规划》)情况进行了考核。

《规划》显示，各地区遵循“控新治旧、削减存量”的基本思路，以重点区域、重点行业和重点企业为抓手，采取积极措施，扎实推进《规划》实施。2013年基本实现《规划》考核目标。根据2013年考核结果，北京、江苏、山东、浙江、天津、辽宁等6个省(市)为优秀，上海、黑龙江、重庆、山西、内蒙古、安徽、四川、河南、福建、江西、云南、广东等12个省(区、市)为良好，广西、吉林、海南、甘肃、宁夏、陕西、湖北、河北、湖南、青海、新疆、贵州等12个省(区)为合格。截至2013年底，全国五种重点重金属污染物(铅、汞、镉、铬和类金属砷)排放总量比2007年下降10.5%，全国共淘汰涉重金属企业4 000余家，淘汰铜冶炼204万t、铅冶炼296万t、锌冶炼85万t、制革2 580万标张、铅蓄电池5 800万kVA·h。

下一步，国务院有关部门将继续严格责任考核，加强涉重金属行业管理，落实资金投入，加快重点项目实施进度，以中期调整后的4 440家《规划》重点企业为重点，严格环境监管，依法严厉打击惩治涉重金属的环境违法违规行为，确保2015年底完成《规划》目标。

国家严控新上单纯扩大产能光伏制造项目

工信部1月12日发布《光伏制造行业规范条件(2015本)》征求意见稿。该征求意见稿指出，严格控制新上单纯扩大产能的光伏制造项目。对加强技术创新、降低生产成本等确有必要的新建和改扩建项目，报行业主管部门及投资主管部门备案。新建和改扩建光伏制造项目，最低资本金比例为20%。

据悉，这一新版本相比2013年的光伏规范有多处修改，其中主要涉及逆变器、光伏电池转换效率等。对于产业链的各个环节能耗要求，相比此前的版本则更严格，这也是国家推进环保治理、企业降本增效等两方面因素的影响所致。

新能源行业人士指出，相比以往版本的光伏制造业规范条件，上述规定属于新内容，将对于新上光伏制造项目产生较大影响。不过目前大量资金都集中于下游光伏电站，而光伏制造业整体利润微薄，已很少出现新的制造项目，因此该规定对整个行业的影响并不大。

2014年单位GDP能耗约降4.6%～4.7%

“初步估计2014年全国单位GDP能耗下降4.6%～4.7%，超额完成年初预定的3.9%以上的目标。”12月24日，国家发改委副主任解振华在“2014年中国节能与低碳发展论坛”上表示。

解振华指出，今年前三季度，全国单位GDP能耗同比下降4.6%，上半年全国化学需氧量、氨氮、二氧化碳、氮氧化物排放量分别同比下降2.26%、2.67%、1.87%和5.82%，其中能耗强度下降和氮氧化物减排创下“十二五”以来最好成绩，成为新常态下的新亮点。

工信部副部长苏波在会上指出，预计2014年全年万元工业增加值能耗同比下降7%左右、万元工业增加值用水量同比下降5.8%。“十二五”前四年，工业能耗、水耗累计下降21%和28%左右，基本提前一年实现了下降21%和30%的“十二五”目标。

据专家介绍，我国工业节能成绩好于预期，主要是受中国经济下行的影响。

笔者认为，对刑事诉讼目的的界定不能脱离法律的规定。我国2012年修订的《刑事诉讼法》第1条规定:“为了保证刑法的正确实施，惩罚犯罪，保护人民，保障国家安全和社会公共安全，维护社会主义社会秩序，根据宪法，制定本法。”这说明我国刑事诉讼法具有惩罚和保护两个目的。

根据国家统计局的数据，2014年1～9月工业增长缓慢，工业增加值增速仅为8.5%，低于2013年1～9月9.6%的工业增加值增速。

解振华表示，实现节能减排的约束性目标，化解产能严重过剩仍将是一项重要任务。“一是要加快淘汰落后产能，2014年完成‘十二五’淘汰落后产能任务，2014年再淘汰一批；二是要严控‘两高’行业新增产能，充分发挥节能评估审查、环评的门槛作用，对钢铁、有色、建材、石化、化工行业新增产能，实现能耗、排污总量置换。”

2014年前10月有色行业利润同比负增长

11月25日，财政部发布了2014年1～10月全国国有及国有控股企业经济运行情况。数据显示，纳入月报统计范围的全国国有及国有控股企业(以下简称国有企业)利润总额和已交税金同比增幅回升，但成本增幅高于收入增幅，负债增幅高于资产增幅。有色、煤炭、化工、石油石化和邮电通信等行业利润总额同比呈现负增长。

2014年1～10月，国有企业营业总收入3 931 761.5亿元，同比增长4.5%；应交税金31 503.3亿元，同比增长7%；企业利润总额20 843.3亿元，同比增长6.1%。10月末，国有企业资产总额1 004 111.7亿元，同比增长11.9%；负债总额655 129亿元，同比增长12.1%。

与上年同期相比，2014年1～10月，钢铁、交通、汽车、施工房地产和电力等行业利润总额正增长；有色、煤炭、化工、石油石化和邮电通信等行业利润总额负增长。

我国将开展燃煤锅炉节能环保综合提升工程

国家发展改革委等七部门联合编制的《燃煤锅炉节能环保综合提升工程实施方案》11月18日对外公布。方案明确，到2018年，推广高效锅炉50万蒸t，高效燃煤锅炉市场占有率由目前的不足5%提高到40%；淘汰落后燃煤锅炉40万蒸t；完成40万蒸t燃煤锅炉的节能改造。

方案提出，要加快推广高效锅炉，同时加速淘汰落后锅炉，2014年淘汰燃煤小锅炉5万台，2014～2015年淘汰20万蒸t落后锅炉。除必要保留的以外，到2015年底，京津冀及周边地区地级及以上城市建成区全部淘汰10 t/h及以下燃煤锅炉，北京市建成区取消所有燃煤锅炉；到2017年，地级及以上城市建成区基本淘汰10 t/h及以下的燃煤锅炉。

方案还提出，要加大节能改造力度，到2017年年底前，基本完成能效不达标的在用锅炉节能改造。同时，提升锅炉污染治理水平，地级及以上城市建成区禁止新建20 t/h以下的燃煤锅炉，其他地区原则上不得新建10 t/h及以下的燃煤锅炉。北京、天津、河北、山西、山东等地区地级及以上城市建成区原则上不得新建燃煤锅炉。

河北推节能减排新技术助工业能耗3年降12%

《关于加强节能减排科技创新工作的实施意见》已正式印发。根据有关目标，通过应用新技术，到2017年底，河北省重点行业单位工业增加值能耗将降低12%以上，主要污染物排放控制技术水平明显提升，可初步建立起节能减排科技创新服务体系。

2015—2017年，在钢铁、电力、建材、石化、制药、建筑、交通等节能减排重点行业，河北省将研发应用100项关键实用技术，实施100项重大成果转化项目。

河北省科技厅有关负责人表示，为实现预期目标，河北省将加快节能技术研发与应用。在煤炭高效清洁燃烧技术领域，加快研究推广循环流化床锅炉、锅炉燃烧在线监控与优化、煤粉分级燃烧等洁净燃烧技术；在高效电机节能技术领域，研发可广泛应用于高耗电行业的高压变频调速、静态无功补偿等节电技术及装备，提高机电功率，降低电能损耗；在余热余压利用技术领域，研发推广冶金高炉煤气、石化催化重整烟气、建材窑炉尾气等余热发电或制冷的成套工程化技术。

同时，河北省还将加强减排技术研发与应用。加快脱硫、脱硝、脱汞、除尘等单元技术和集成技术的研发及应用，减少污染物排放，开展清洁生产技术研究与示范，从源头削减污染，提高资源利用效率。

内蒙古承接电解铝项目转移推进输电通道建设

2014年内蒙古有色冶炼行业呈现上升态势。受国际市场对有色产品需求增多以及国内装备制造业增长影响，在煤电冶联营等有利政策带动下，2014年前三季度，内蒙古有色金属冶炼业增加值增速达到22.4%，同比上升了3.3%，集约化、集聚式、循环产业链竞争优势突显。但与此同时，内蒙古电解铝、钢铁等工业产品的产能利用率大多仅为50%～70%，多晶硅、风电设备等新兴产业产能也出现了过剩，短期内产能过剩行业下行压力不可避免。

2015年，内蒙古将成为全国第二个输配电价改革试点地区。该区将进一步发挥低电价优势，加大电力多边交易、东部大用户直供力度，同时加快启动微电网示范工程建设。推进与北京、江苏共建工业园区，积极承接电解铝项目转移，突出抓好中国铝业和东方希望合作建设100t万电解铝及铝后加工等项目落地，加快推进锡盟—山东等输电通道建设。

甘肃优化产业结构电解铝液转化率达60%以上

2014年，甘肃省把改造提升传统产业作为调结构的主攻方向，推动传统产业延长产业链。目前全省电解铝液直接加工转化率达到60%以上，金川公司、白银公司铜镍合金新材料发展迅速，铜加工转化率达到50%以上。积极推进电力用户与发电企业直接交易试点，降低了电价，完成增量交易电量20亿kWh以上，有力支持了冶金、有色等支柱产业发展。同时，酒钢1 000万t煤炭分质利用项目一期工程开工建设，嘉峪关、金昌、白银、天水4个老工业基地调整改造步伐加快，兰州市七里河区纳入全国城市老工业区整体搬迁改造试点。完成了兰石集团出城入园改造升级项目，加快兰州电机公司整体搬迁等项目建设，支持兰州新区发展。在加快传统产业转型升级的同时，甘肃省积极推进战略性新兴产业发展。2014年，省政府出台了《战略新兴产业发展总体攻坚战实施方案》，加快发展新材料、新能源、生物产业、信息技术、先进装备制造等8大新兴产业，筛选确定了重点扶持的第一批16户骨干企业，2个国家企业技术中心和3个国家地方联合工程实验室获国家批准设立，新认证32个省级工程研究中心。金昌市被列为国家第一批区域战略性新兴产业集聚发展试点，争取专项资金3亿元。新材料创投基金获批设立，目前基金总规模达11亿元，累计投资4.6亿元，带动社会投资22亿元。

英国：经典红色电话亭变身绿色充电站

最近，由一群英国大学毕业生组成的创业团队成功地让红色电话亭华丽变身，成为集经典与摩登于一身的太阳能手机充电站。

当地时间10月1日，伦敦市中心Tottenham Court Road地铁站附近的一个红色电话亭成为英国第一座由电话亭改装的太阳能手机充电站。为了突出其环保功能，它还被重新油漆为绿色。与大本钟、伦敦眼等许多地标建筑一样，经典的红色电话亭已经成为这个城市的一道风景线。但随着手机的普及，越来越多的电话亭长期处于空置状态，甚至被非法小广告侵蚀。为了杜绝资源浪费，伦敦政治经济学院的两名大学生想出了将其改装成太阳能手机充电站的主意。在2014年6月份的市长杯创业大赛上，两人的方案被成功选中，并获得了五千镑的创业资金以及专业的团队支持。根据创意，装在电话亭里的太阳能电池板可以在一天之内为100部手机充满电。

此外，为了增加其商业价值，电话亭里还会安装一块液晶显示屏，播放商家广告。这样，在短短几分钟的充电时间里，人们可以观看广告，而广告商的投资又可以用来作为太阳能电池板的维护和更新费用。据了解，随着功能改进，充电站将不仅可以供手机，还可以为相机、笔记本电脑等电子设备充电，预计在2015年初，伦敦街头将出现更多能为手机充电的“绿色”电话亭。