浅谈如何实现县域城乡教育的均衡化发展

许明煌

回顾近年来化的教育实践，教育均衡发展的观念已深入人心，教育办学条件明显改善，教育质量稳步提高，实现教育城乡均衡化已迈开十分可喜的步伐，但仍存在一些问题。

一、县域城乡教育均衡发展存在的问题

（一）城乡教育投入失衡

1.城区教育投入大，条件好，综合资源在一定历史条件下且优质；农村学校经费少，可利用资金少，学校软硬件设施建设跟不上。

（二）城乡师资结构失衡

1.农村教师年龄结构欠合理。农村教师年龄偏大，部分教师不会使用现代化的教学设备；教师断层现象较严重，知识更新缓慢。

2.农村骨干教师数量偏少。由于城乡教师待遇和工作环境差别较大，农村学校的优秀教师向县城流动，引起农村骨干教师数量下降，致使城乡教师资源配置失衡。

3.学校教师结构失衡。城区学校部分学科教师超编较多，而农村学校却没有这类专业的任课教师。

鉴于此，笔者认为可以从以下几个方面入手，促进县域城乡教育的均衡发展。

二、县域城乡教育均衡发展的策略

（一）合理调整学校布局

1.培养农村重点校

为了有效配置义务教育的优质资源，让更多的老百姓享受名牌教育，必须认真规划、合理布局，让名校西进东拓。如，重点建设几所农村初中学校，满足学生就近享受优质教育资源的需求。

2.开展小班化教育

立足学校特色的小班化教育将成为推进区域教育均衡发展的一项重要举措。我们可以：（1）建立小班化学校“研究在线”网页，较为详细地介绍各校小班化教育教学活动情况。（2）定期举办小班化教育研讨会，开展小班化教育骨干培训班等。（3）建立小班化教育“示范教师、班级和学校”的评估机制和标准。

（二）合理配置教师结构

要建立有效的激励机制，引导、鼓励优秀教师到农村学校、薄弱学校任教。科学、合理核定编制，高级教师岗位向农村学校和薄弱学校倾斜。进一步加大教师培训力度，设立专项经费，支持农村教师培训，打好农村教师队伍建设攻坚战。

（三）加强师资队伍建设

1.成立“名师工作站”

开展如下几项工作：（1）设立“名师接访日”。普通教师和骨干教师都能到现场与他们零距离地接触，将平时在教学中遇到的困惑向他们请教，并与他们交流教学方法。（2）设立“名师课堂”。每学期县内的名、优、特教师都应自定课题，列出课表，确立固定的开放日，向全县教师进行展示。（3）签订“师徒结对”协议。每年教师节隆重举行一次“德化县名、优、特教师导师制责任书”的签订仪式。（4）开展“组团送经”活动。名、优、特教师同时走进每一所农村学校，在学校呆一天，上午听课，下午对所听的课进行点评，并开设专题知识讲座，拓宽教师的视野空间。

2.优质教育资源共享

通过“名师共享”活动，让有高超教学艺术、全新教育理念的学科带头人或骨干教师到薄弱学校上指导课，帮助薄弱校教师提高教学水平。通过教研教改活动，以公开课、讲座等多种形式实现“教改成果共享”“教育信息共享”等，推进农村教育的均衡发展。

3.开展“校际结对子”活动

让一些教师队伍发展不均衡、需要扶持的农村学校与县城名校“联姻”。牵手名校，互动走访，在教师中开展“岗位大练兵”活动，定期开展教科研，这能让农村学校教师看到自己的差距和不足，也能让县城教师感受到名校的压力及更重的责任。

4.提高农村教师专业能力水平

一是按照“面向全员、突出骨干”的指导思想，制定教师全员培训规划；二是着力开展以“新理念、新课程、新技术”为重点的新一轮全员培训，把基础教育课程改革作为师资培训的重点，采取集中培训、网上学习和校本研修相结合的方法，使所有教师都能适应新课程的要求。

5.兼职教研员实践周

提倡兼职教研员到农村学校蹲点一周，在一周内坚持上3至5节实践课，听课3至5节，参与或设计校本教研活动一次；若是45岁以上的兼职教研员，可以不上课，但必须给农村学校教师开展专题知识讲座一两次。这样能促进兼职教研员与农村一线教师的情感交流，也能让月考试卷试题更加具有针对性和实效性。

（四）重视“特色教育”与“教育特色”

教育个性化、办学特色化不仅是国际教育发展的大趋势，而且也是实现更高层次均衡发展，改变“千校一面”现状，深化教育改革，全面推进素质教育的迫切需要。这就需要我们的农村教育，要办出特色，如，绿色农业培训、科学养殖家禽、雕塑技能培训等，使我们的教育，不再只是培养秀才的场所，而是真正变成学生多项技能的培训基地，使我们的教育面向全体，面向农村，面向每一个人，为我们社会的进步输送更多更好的合格公民。

（五）改善农村办学条件

上级教育部门在经费方面，应向农村学校倾斜，改善学校办学条件。通过集资、引资、政府投资等方式，增加对学校的资金投入，帮助农村学校完善各项教学设施的建设，为农村学校的均衡发展提供一个可靠的物质基础。

总之，均衡发展是一种境界、一种理想，更是全面建设小康社会的教育事业的关键。因时、因地、因校、因人制宜，灵活运用各种策略，不搞“一刀切”，杜绝“绝对化”。

参考文献：

常风华.实现县域义务教育城乡均衡发展的策略研究[J].当代教育论坛，2011（03）：1.

编辑 董慧红endprint