升级版自贸区为企业带来更多机遇

□ 文/黎敏

升级版自贸区为企业带来更多机遇

□ 文/黎敏

随着中国—东盟区域经济一体化步伐的不断加快，区域内的贸易与投资合作对简化和协调贸易程序，加快要素跨境流通等提出了更高的要求，即提高贸易投资的便利化。2005年起，中国与东盟先后签署了双边货物贸易协议、服务贸易协议和投资协议，2010年中国—东盟自贸区宣布正式成立。自贸区的建成带来的关税减免、服务贸易市场门槛的降低都为提高中国—东盟贸易与投资的便利化提供了正能量，双方的贸易合作也成绩斐然。

从2001年至2014年，中国与东盟之间的货物贸易额从400亿美元急剧扩大至4804亿美元。中国连续5年是东盟最大贸易伙伴，东盟成为中国第三大贸易伙伴。在世界贸易略显乏力的2014年，中国—东盟贸易成为少有的亮点，前11月双边贸易额保持了8%左右的增长速度。

但随着中国—东盟经贸合作的不断深化，自由贸易协定内容的不断创新，中国—东盟自贸区协议中的很多内容已经略显滞后，现有的制度、政策已经难以满足日益发展的双方经贸合作对于贸易自由化和便利化的新要求。

如在服务贸易方面，中国从服务业总体发展水平较低的国情出发，在加入WTO的谈判中，对服务贸易的进入设置了比产品贸易更高的门槛和更长的过渡期。在列入服务贸易开放减让表的33项内容中，在电信、电影院建设和经营、燃气、热力、供排水等方面具有较多限制，银行、保险、证券等领域的行业保护色彩亦颇为浓重。这些限制使得中国服务贸易的开放度较低。这对于提高中国—东盟服务贸易便利化而言是不小的障碍。

而在投资方面，东盟现与澳大利亚、新西兰、印度、日本、韩国的“10+1”自由贸易协定在投资方面均为准入前国民待遇和负面清单管理。这也是符合当前国际惯例的通行模式。但由于中国的特殊国情，中国与东盟在过去的自贸区投资协议里并不涉及准入前国民待遇问题和负面清单，这使得双方的投资限制较多，可操作的余地十分有限，投资的便利化难以实现。

基于此，在中国—东盟自贸区正式建成的第五个年头里，为其提档加速，实现华丽升级才能使升级版的中国—东盟自贸区更好地服务于中国与东盟的经贸合作，加快双方贸易投资便利化的脚步。

从2014年到2015年，中国—东盟自贸区升级版谈判从梦想照进现实，并预计在2015年底前完成。升级版自贸区意味着未来双方货物贸易的关税水平将进一步降低，覆盖货物的种类范围将不断扩大，服务贸易市场的入门槛不断降低，投资的准入前国民待遇和负面清单管理逐步实现，这些都将为中国—东盟的贸易投资插上翅膀，为相关企业带来更多机遇。

但当前中国与东盟面临的形式相较于中国—东盟自贸区建成前的十年已经大为不同，国际、区域环境更为复杂，升级版自贸区谈判涉及的内容也更为核心。这就要求中国与东盟以经济发展为首要目标，将提高双方贸易投资便利化为重要任务，本着相互尊重、平等互信、互惠互利、合作共赢的精神，通过协商谈判，制定出升级版的自贸区协议，在提高贸易投资便利化方面拓展更新、更广的思路。

针对提高贸易投资便利化的思路，中国国家发展和改革委员会对外经济研究所国际经济合作室主任张建平认为：

一是要加强对东盟投资企业的融资渠道建设。东盟国家普遍缺乏资金，中国企业，尤其是中小企业赴东盟投资，面临的一大瓶颈就是很难在当地融资。应考虑在东盟增设金融机构，为中国企业提供资金支持。或设置专项投资合作基金，进行信贷支持。

二是建立中国与东盟经贸合作的信息平台。信息平台应特别致力于为中国企业提供在东盟进行投资、贸易等方面的信息。需要提供的信息包括：东盟各国有意对外招商引资的项目，东盟各国的投资环境，东盟各国在引进外资方面的政策支持与限制，针对东盟国家具体行业的投资资讯与动态等。这些信息的提供，可以避免中国企业扎堆和重复投资，减少盲目投资。

三是加强与东盟的合作与协商，为企业消除投资障碍与壁垒。由于经济发展水平不同，东盟 10国在投资环境、政策法规方面差异明显。总体而言，东盟的投资环境有待改善，这需要在政府层面予以协商，以逐步改善中国企业在东盟的投资环境。

四是以外汇、金融合作促进贸易投资便利化。在清迈倡议机制基础上，应进一步扩大双边本币互换的规模和范围，增加跨境贸易本币结算试点。

无论是投融资渠道、信息平台建立还是本币结算，在中国—东盟自贸区升级版谈判中都有望涉及。另一方面，随着亚洲基础设施投资银行的建立、中国400亿美元丝路基金的设立，中国—东盟间的贸易与投资将既有政策、协议保障，又有资金作为实际支持，如同两翼，让中国—东盟贸易与投资在未来可以飞得更高、更快、更稳。