青少年犯罪预防体系构建

岳 玥

淮安市中级人民法院，江苏 淮安 223001

青少年犯罪一直是一个非常严峻的社会问题，如何预防青少年犯罪是全社会共同关心的问题，也是新时期司法工作研究的重点。预防青少年犯罪应当以优化其生存的社会环境为主要手段，减少甚至消除不良环境对青少年的影响，建立长效预防机制，体现预防优先的少年司法理念。

一、健全组织管理体系

要加大对预防事业的资金投入和政策支持，建立健全预防未成年人犯罪工作组织体系。建立由党委领导，综治办牵头，预防办、关工委协助，职能部门配合的预防青少年犯罪工作机制。各级政府、公安、文化等部门要齐抓共管，开展各种“扫黄打非”专项斗争和“远离毒品”活动，整治社区及校园周边环境，加强社会治安管理，加强对网吧及网络信息的监管，为青少年成长的提供健康的人文环境。村镇、社区及学校要利用社会资源，定期进行法律宣传教育活动，聘请司法机关的专业人员开展有针对性的法律讲座，担任青少年学生的法律顾问，构建青少年法制教育的重要阵地。

二、建立社区帮教模式

以社区为基础阵地，通过法律咨询、法制宣传等形式，对社会青少年进行普法和维权教育，帮助青少年提高法律水平，增强自我保护意识，预防和减少青少年违法犯罪现象的发生。公安、检察、法院等司法机关与街道、社区开展结对共建，以成立青少年法制教育基地、法律咨询点等形式，进一步拓宽青少年维权网络。针对青少年的不同家庭背景及成长环境，社区应当分类建档，对于有特殊情况的青少年要给予特别关注和帮助。

(一)留守、离异家庭及贫困青少年

当前、留守及离异家庭青少年不断增多，这部分孩子在成长过程中缺乏父母的关爱，家庭教育缺位，与他人的沟通能力差，容易形成孤僻、冷漠的性格，加之未成年人处于身心发展的转折期，自制力差，极其容易受到社会消极因素的影响，被不法分子利用和唆使犯罪。把留守、离异家庭及贫困青少年列为帮助对象，建立档案制度，在日常生活中给予福利照顾和关心帮助，为其塑造良好的性格，保持健康积极的心态，从根源上灭绝犯罪因素。

(二)有不良行为的“边缘少年”

把有不良行为的在校生和有失足倾向的社会青年列为帮扶对象，由公安及社区组织专人进行监控和教育管理。社区和学校要齐抓共管，和家庭形成三位一体，全方位、多角度地对有不良行为的学生进行教育管理。对有劣迹的学生及时帮教，及时与监护人联系，沟通教育方式，使他们自觉改正不良行为，远离违法犯罪。对于辍学的青少年，要配合其家长、监护人进行教育沟通，提供物质与精神上的帮助，鼓励其重返校园。同时加大对基础教育的投入，建立接受基础教育的强制机制，以避免辍学未成年人走上犯罪道路。

(三)判处非监禁刑的“问题少年”

对于判处非监禁刑的“问题少年”，建立社区帮教网络，实行有效帮教，避免将青少年犯送至监管场所受到交叉感染。一方面，由社区法制辅导人员对其进行结对帮助教育，通过心理疏导、个性化教育等方式引导其积极生活，重新回归社会。另一方面，让青少年犯参与社区服务，通过服务社会，在弥补自身过错的同时，学会如何关心帮助他人，体现自身价值，这样既有助于培养青少年犯的责任感，助其悔过自新，树立自尊、自立、自强的人格意识，顺利回归社会，也有利于预防和减少失足青少年重新犯罪。

(四)社会无业青年

从对青少年犯罪的调查统计来看，无业青年占据了很大比例。这部分人群文化素质低，享乐主义思想严重，又自制力差，很容易受到拜金主义蚕食，为了满足物质需求，往往铤而走险，用不法手段获取财物，走上犯罪道路。可见，无业青年是青少年犯罪的高危人群，是预防青少年犯罪工作的主要对象，应当加强社会无业青年的教育安置工作。

三、建立和完善具有中国特色的少年司法制度

改革和完善少年司法制度是我国司法体制改革的一项重要内容，也是预防和减少未成年犯罪的重要方面。我国目前关于青少年犯罪的相关法律仅有《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，虽然在一定程度上填补了我国少年司法的空白，但由于规定过于笼统，实际操作性不强，并且随着社会发展和审判制度的变革，已远远不能适应形势发展的需要，我国应当借鉴其他国家的成功经验，尽快制定出一套符合中国特色的少年司法制度。

对于青少年尤其是未成年违法犯罪，应当按照宽严相济的刑事政策，对犯罪情节轻微、社会危害性不大的青少年特别是未成年，要以教育为主、惩罚为辅，建立完善符合未成年人特点、体现对未成年人特殊保护的司法机制。对未成年人贯彻“非羁押”、“非监禁”理念，对于涉罪未成年人的成长经历、犯罪原因、监护教育等进行调查，审查未成年犯家庭、学校或者其所居住社区是否具有监护、帮教条件。从少年罪犯的特殊心理特点出发，以教育、感化、挽救为原则，促使青少年犯自我悔过，达到预防和减少社会犯罪率的目的。

［1］肖建国．发展中的少年司法制度［M］．上海:上海社会科学出版社，1997．

［2］张鸿巍．少年司法通论［M］．北京:人民出版社，2011．

［3］钟勇，高维俭．少年司法制度新探［M］．北京:中国人民公安大学出版社，2011．