落实管党治党责任 推进基层党建工作

□ 韩利学

落实管党治党责任 推进基层党建工作

□ 韩利学

党的十八届四中全会指出，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。基层党组织是党全部工作和战斗力的基础。全面贯彻十八届四中全会精神，建设法治中国，必须站在巩固党的执政地位的战略高度，全力做好抓基层打基础的各项工作，使基层党组织始终成为践行群众路线、推进依法治国、加快改革发展的坚强战斗堡垒。

抓好基层党建工作，必须落实“一个责任”，以书记抓、抓书记压实管党治党任务。党组织书记是管党治党的领头人，是党建工作的第一责任人。党组织书记是不是重视党建工作，会不会抓党建工作，能不能抓好党建工作，是对个人履职能力的最基本要求。只有牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，坚持把抓基层党建当成分内之事、作为硬性任务，放在日常工作首位，抓实抓细抓常抓长，才能形成从严治党的鲜明导向。垦利县始终把党建工作摆在重要位置，从创新基层党建工作战略谋划和顶层设计入手，研究制定了以“基层党建制度一套体系，党建信息化平台、党员管理中心二个支撑，集体经济攻坚、集中办公制度、网格化服务等七项重点措施”为主要内容的基层党建总体规划，对基层党建工作进行总体设计。围绕建立健全基层党建工作目标责任体系，制定出台了《关于实行乡镇党委书记履行党建职责“双述双评一考核”制度的意见》，与基层党（工）委签订党建工作目标责任书，采取述职评议、考核问责等形式，检验书记履职尽责情况，构建起了目标承诺、履职督导、述职评议、评价奖惩于一体的工作机制，真正做到了把党建责任压到底、把工作压力传到位。

抓好基层党建工作，必须建强“一个班子”，以强有力的领导力量筑牢基层工作根基。垦利县高度重视镇（街道）党（工）委班子建设，既重能力，又重潜力，着力优化班子年龄结构和知识结构，增强班子活力。目前，镇（街道）党（工）委班子中，35周岁以下的年轻干部占30.7%，全日制大学以上学历占28.8%。班子强不强，要看领头羊。始终把基层党组织书记队伍素质提升牢牢抓在手上，连续多年实施“百名村官进高校”工程，每年至少对村支书和“两委”成员轮训2次，有效提升了村干部的履职水平。坚持问题导向，结合党的群众路线教育实践活动，从配齐配强领导班子、严肃党内组织生活入手，以“三会一课”制度为载体，对排查出的33个农村软弱涣散党组织，因村施策，逐村整治，全面转化，基层基础进一步夯实。

抓好基层党建工作，必须带好“一支队伍”，以强烈的党员意识发挥先锋模范作用。加强党的领导，不仅需要坚强有力的党组织，也需要每一名党员都发挥先锋模范作用，这也是对党员的基本要求。垦利县始终把加强党员教育管理、增强党员党性意识作为一项基础工程来抓，积极探索新时期加强党员队伍建设的路子，不断增强基层党组织的渗透力和影响力。针对农村党员发挥作用不好的问题，部署开展了农村党员家庭户挂牌活动，通过党员户挂牌、每月至少做一件好人好事等形式，广大党员焕发出服务群众的极大热情，累计做好事2.6万余件。针对机关党员联系群众不密切的问题，在全县开展了“千名干部走百村联万户”工程，全县2900余名党员干部点对点联系全县4.2万户农村群众；组织开展了党组织和党员服务社区“双报到”活动，认领服务岗位3746个，搭建起了党员发挥作用的平台和载体。

抓好基层党建工作，必须突出“一个服务”，以务实举措凝聚党心民心。垦利县坚持以基层服务型党组织建设为抓手，不断增强服务意识，丰富服务内容，提高服务能力，使党的基层工作更加符合群众需求。把服务保障作为基础性工作，建立了财政拨付、党费辅助、部门帮扶等多渠道经费投入保障机制，逐年加大对基层组织建设的投入，2014年县财政投入277.5万元用于村级开展办公服务，为建设服务型党组织提供了基础保障。把发展壮大村级集体经济作为关键性工作，开展了村级集体经济攻坚提升行动和强基兴村富民工程，全县333个村共实施650余个增收项目，全县所有村集体经济收入均达到3万元以上，90%以上村集体经济收入超过5万元。把助推农村经济作为长远性工作，选派74名党员干部到村担任“第一书记”。2014年以来，累计实施帮扶项目120余个，落实帮扶资金1950万元。通过这些群众看得见、得实惠的务实举措，增强了基层党组织为民服务的能力水平，基层党组织在群众中的满意度显著提高。

（作者为中共垦利县委书记）