修造船企业制度文化建设初探

张建军

（广州华南船舶修造厂，广州510715）

1 前言

党的十八届四中全会明确提出全面推进依法治国，加快建设社会主义法治国家。作为现代修造船企业贯彻十八届四中全会精神，构建完善的企业制度文化，使依法治企的观念深入企业全体人员的思想和行动中，在企业生产和经营的全过程中已愈发凸显其重要性。

何为制度文化？管理学中把企业文化的结构分为三个层面：表层的物质行为文化；中层的制度文化；深层的精神文化。制度文化是企业文化的规则层和秩序系统，是介于企业精神文化与企业行为文化之间的行为规范，它既传导了企业的精神文化内涵，又对企业员工的行为具有指导和规范作用，使企业员工形成自觉的思维方式和行为准则。因此，制度文化既包括制度形式，又包括与之相适应的文化意识和文化氛围。

2 加强制度文化建设的必要性

（1）提升员工积极性的需要

一项制度，可以约束和命令员工每天干满8小时，但不能保证员工在8小时内都尽心尽责和高效率地工作。要做到让员工尽心尽责地工作，只有在强化制度、强化规范、推进科学管理的基础上，进一步加强企业制度文化建设来教化、激励、引导员工全身心地投入工作。

（2）提升企业管理水平的需要

企业文化的最高境界是让企业的核心价值观变为员工的自觉行为。企业需要通过制度的约束使价值观贯彻到员工的行为中，从而形成习惯，再从习惯变为员工的自觉行为。通过加强制度文化建设，能够从根本上解决企业生产经营中的不协调、不统一的问题，解决制约各种消极因素和越轨行为，调动各方面积极性和创造性，从而确保企业的高效运作，提高企业的管理水平。

（3）建设和谐企业的需要

企业制度文化为全体员工提供了共同的行为准则和具体的行为规范。这些共同的行为准则和规范反映了企业职工的共同意愿，并引导全体职工自觉维护与遵守。据此建立起共同认可和遵守的行为准则和规范，实现企业部门之间、职工之间有效协调配合，从而使企业的群体行为得到有效的协调统一。

（4）企业文化建设的需要

企业制度文化是企业文化的构成部分，加强企业制度文化建设，就是要加强企业整体及员工个体遵循的行为规范建设，通过企业制度文化建设，使企业更加清晰、准确和全面地表达自己的企业文化，从而有利于推动企业文化的发展。

3 企业制度文化建设的现状和不足

近几年来企业通过不断强化依法治厂的管理理念，全面推进制度文化建设取得了一定的成效：不断完善和落实生产经营和财务管理制度，建立网络信息管理制度，实现管理出效益；组织各专业组人员，编制完成了包括船、机、电及起重、机加工、设备维修等9大类共2 058小项工程的定额标准，有力推进了劳动定额科学规范化管理；通过完善质量管理制度，工厂质量管理体系顺利通过了二方、三方监督审核；通过管理人员年度考核、薪酬改革、绩效考核、员工职业生涯设计和教育培训等机制创新，激发了企业的活力和员工的主观能动性；通过建立外包队管理制度，对外包队的质量、生产进度、安全、保密、现场等管理归入工厂管理考核范围，确保外包工程质量处于受控状态，促进企业管理的规范化、科学化。

如上所述，企业在制度文化建设中虽然取得了一定的成效，但也存在一些不足，具体表现在以下几个方面：

（1）制度文化建设存在“两张皮”情况

在制度文化建设中出现“两张皮”的现象，制定的制度没有跟企业的核心价值观充分关联起来，使得制度的执行往往与企业核心价值观脱节。

（2）制度文化建设没有得到员工的充分认可

有些制度在执行的过程中，往往采用自上而下强制执行的方式进行，缺少与员工的沟通，不能让员工充分理解和认同制度的内涵。

（3）制度文化建设存在漏洞

制度文化建设还存在不少漏洞，主要表现在：随着形势发展，部分制度内容已不合时宜，与上级有关文件精神也不太一致；对上级制度研究不够，照搬上级制度条款，或通过网上搜索、复制、粘贴等办法制定本单位的制度，造成“水土不服”；超前思维能力不足，制度频繁修改，造成员工无所适从；部门与部门之间协调意识较差，制度制定过程中互不通气，造成各部门制度之间打架等。这些问题的存在，不仅导致制度本身不够科学、不够严谨，也给制度执行带来很大的困难。

4 加强制度文化建设的几点思考

（1）加强制度文化建设要融合企业理念

制度文化的诊断、提炼和创新，都要以企业精神、价值观作为指导思想，要融合企业理念。要审视各种制度是否是以企业的根本性需求为基础、是否与企业最本质的目标相联系，只有那些体现企业精神、符合企业价值观要求、能激发员工积极性和自觉性的管理制度，才能构成企业文化的组成内容。因此，企业要以制度是否同企业精神和企业价值观相一致为标准，把制度条文相一致的进行保留。

（2）加强企业制度文化建设要与时俱进

企业制度不是一成为变的。在当前我国海军处于大发展中，企业除了要面对各种类型高科技、现代化舰船不断列装，还要面对部队编制体制改革及修船模式改革等众多机遇和风险，尤其需要调动每个员工的积极性、创造性，弘扬创新精神，这是企业文化能否适应环境变化的关键所在。要让员工勇于创新，必须建立催人奋进的制度，不断充实、修改、补充和完善。

（3）加强制度文化建设要以人为本

企业要鼓励员工参与到各项制度的制定工作中来，广泛接受企业员工的意见和建议，及时做好有关制度的调整工作；完善公开制度，增加工作的透明度，让员工知情、参政、管事，使企业厂务公开工作更广泛、更及时和更深入人心。

（4）加强制度文化建设要提高执行力

企业制度是企业为了达到某种目的、维持某种秩序而人为制定的程序化、标准化的行为模式和运行方式。企业制度文化强调的是在企业生产经营活动中应建立一种广大员工能够自我管理、自我约束的制度机制，这机制使广大员工的生产积极性和自觉能动性不断得以充分发挥。因此，要努力提高制度的执行力。

首先是要认真学习和了解制度。每个员工都要认真了解企业各项相关的制度，了解自己工作职能范围和具体要求，充分了解自己所从事工作的具体规范程序和任务指标要求；

二是要不折不扣地按制度办事。制度是保证一个企业正常运行的基本要素，具体到每一个部门，还应依据企业制度制定相应的具体规定和要求。制度的关键在于执行，遵守制度是每个员工从业操守和职业道德的基本体现，因此任何一个员工都要自觉地执行制度，按制度办事。

三是要共同维护制度的权威性。制度通过一定的程序制订并实施，具有很强的权威性，不管是谁只要违反了制度，就要受到相应处罚。每个员工都要视制度为最高权威，形成人人敬畏制度、个个遵守制度的氛围，自觉按制度办事，靠制度管理。

〔1〕张德、吴剑平.企业文化与CI策划[M]..

〔2〕候贵松编.企业文化怎样落地[M]..