从严治理“庸懒散浮拖”“不为”干部跑不脱

文 / 本刊记者 王佳眉

从严治理“庸懒散浮拖”“不为”干部跑不脱

文 / 本刊记者 王佳眉

大邑县商务局办公室，工作人员在上班时间玩手机、上淘宝；青白江区大弯街道办事处市容办，两名工作人员正趴在桌上酣睡；郫县郫筒镇街道办事处，值班室内空无一人，电视正播放着动画片……

从2014年11月下旬开始，成都市派出多支督查组和媒体暗访组到各单位部门进行明察暗访，专项查找干部的“庸懒散浮拖”问题。对于问题干部的曝光和查处，在官场吹起了一阵“清风”，也赢得广大群众拍手称快。

不仅仅是成都市，对于“庸懒散浮拖”的专项整治已经在全省掀起了一场“罡风”，给党员干部再次敲响了警钟——作风建设无尽期。

四川强力推进专项整治确保作风建设不断线

“顶风违反中央八项规定精神的行为仍时有发生，一些地方和单位违规购置使用超标车辆、发放奖金补贴，一些干部缺乏改革意愿和工作热情，不愿担当，存在‘庸懒散浮拖’现象。”党的群众路线教育实践活动之后，中央第九巡视组在完成对四川的巡视工作后，在反馈意见中提到四川党员干部在落实中央八项规定精神和作风建设方面仍然存在一些问题。

回顾中央“八项规定”出台之后的一系列举措，党员干部的作风建设始终是核心问题。经过一年多时间教育实践活动的“锤炼”，走基层、正风肃纪、“9+X”治理、打通“最后一公里”……一环扣一环的实践活动，催生了四川党员干部作风的大转变，“诉求有人听、事情有人办、困难有人帮”，群众对干部作风之变有了最直观的感受。

然而，一些党员干部在亲民为民的表象之下，仍存在着“庸懒散浮拖”现象，一定程度上使教育实践活动的成效打了折扣，更为重要的是，在更广泛的层面影响了党员干部良好形象的塑造。

不回避矛盾、不遮掩问题。四川以专项整治为手段和方式，大力整饬机关工作人员“庸懒散浮拖”行为，以此回应上级关注、回应群众关切、回应社会焦点，从问题入手，坚决刹“不为之风”，换“不为之将”，把从严管党治吏、持续改进作风引向深入。

省社科院党委书记李后强撰文指出，整治“庸懒散浮拖”与教育实践活动一脉相承，是巩固扩大教育实践活动成果的必然要求，更是确保作风建设“不歇脚”、“不断线”的必然要求。

记者从省委组织部了解到，从2014年11月20日开始，“庸懒散浮拖”专项整治在全省范围铺开，截至11月27日，21个市（州）、31个行业系统牵头单位、122个省直部门单位全部组建了专门领导机构，专项整治工作全面启动。

“庸懒散浮拖”啥表现问题清单对照检查

2014年12月4日一大早，南充市明察暗访组就分别对各市、县的一些部门进行了暗访。暗访人员在蓬安县机关事业单位社会保险局，发现该局局长王某某正在办公室电脑上玩“斗地主”；在仪陇县卫生局工会办公室抓拍到一工作人员正在逛购物网站……类似的情况不一而足，在全省各地都有发现。这些干部在工作中表现出的不思进取、消极懒怠、纪律涣散、作风漂浮、执行不力，简而称之为“庸懒散浮拖”。

事实上，在教育实践活动进行到后期时，针对“为官不为”的问题曾在全省开展了大讨论，领导干部对照自己查找问题，对“庸懒散浮拖”的现象进行了一定程度的整改。

“庸懒散浮拖”的具体表现是什么？中央第九巡视组曾给四川干部中存在的“庸懒散浮拖”现象进行画像，较为详细地描述了种种具象。更为直观的则是成都市率先开出的问题整改清单，共梳理了存在的34种问题，其中包括4种“庸”、7种“懒”、8种“散”、5种“浮”、10种“拖”的问题。以“庸”为例，成都对其的定位是“尸位素餐”，用群众的话来表达就是“占着位子不做事”，主要表现是“平淡无为，奉行‘平平安安坐位子，年年如此老样子’，不求上进，不思进取，虽无过错，毫无建树”。

11月20日，成都市下发了《成都市开展“庸懒散浮拖”问题专项整治工作实施方案》，以“治庸提能力、治懒振精神、治散正风气、治浮求务实、治拖增效率”为目标，启动了为期40天的“庸懒散浮拖”专项整治，要求党员干部对照问题整改清单自查自纠，并集中整改，建章立制。

推陈出新 逗硬整治

在教育实践活动接近尾声时，德阳市颁布了十条严规，整治“为官不为”现象，对进取意识不强的“守摊子”干部敲响了警钟。从整治“为官不为”到更为具体的整治“庸懒散浮拖”，德阳市首先在市级层面组建6个督查组和1个媒体暗访组，县、乡两级分别建立专项督查组，构建起市、县、乡三级联动的专项督查体系。同时，德阳还发动社会监督，专门聘请了42名党风政风监督员，并鼓励群众用手机、相机曝光身边的“庸懒散浮拖”问题。

在达州市，有“对事扯皮、对人不实、不孝敬父母、邻里关系紧张、违反社会公德”等不良行为的干部，都将在个人档案中被记录。最近，达州市建立了干部不良操行档案，以此作为干部提拔使用的重要参考依据，构建起全面立体的干部“透视”机制。

万源市在专项整治启动之后，立即核实并查处上班时间浏览购物网页、玩游戏、聊QQ、看电影、无故旷工等6件“庸懒散浮拖”问题典型案件，对10名违规干部分别给予行政警告、党内警告、免除现职等处分。万源市还下了一剂“猛药”，一方面在全市的大会上播放暗访督查组拍摄的“原始暗访短片”，让部分干部当场“脸红出汗”，另一方面以文件形式点名通报违规干部，给全市干部敲响了振聋发聩的警钟。

最近，长宁县某机关职工周某因为上班时间玩网络游戏被县纪委督察组查处，扣罚全年50%的绩效工资。严厉的处罚让全县干部深受触动，主动提振精神，扎实工作。在2014年初时，长宁县就针对“庸懒散”问题进行问责，出台了文件重点整治“三子干部”。在长宁县，群众形象地把“不为”干部称为“三子干部”，即责任心不强、混日子的干部叫“老油子”；只说不做、执行力差的叫“叫鸡子”；干事畏首畏尾、不敢担当的叫“ 茄子”。在治理“三子干部”的成果之上，长宁将“庸懒散浮拖”作为新“靶向”，从源头治理，从严从重处罚。

对于发现的“庸懒散浮拖”案件，各地都是立说立改，从快从严查处。以雅安市为例，案件发现后将在一周之内核实查结，并实行“一案双查”：既查直接责任，又查管理责任；既查案件本身，又查管理制度。

常态化整治是关键

副处级以上干部日程报备、严格机关食堂供餐时间、拍“庸懒散浮拖”微电影……在“庸懒散浮拖”专项整治中，全省各地不断探索出新，力求整治出实效成长效。

事实上，“庸懒散浮拖”作为“机关病”的典型表现，在历次的作风整顿建设中，都是治理的重点。有网友形象地将其表达为，“八点上班九点到，一杯茶水一包烟，一个手机耍半天；下午茶，晚上酒，百姓见了打抖抖”。

然而，为何多次整顿却始终得不到根治？“作风问题具有顽固性和反复性，抓一抓就好转，松一松就反弹。”一位不愿具名的基层干部直言，整治干部“庸懒散”的问题多年前就已经在抓了，当地还出台了配套的制度文件，然而在当前的集中整治中，还是查处了不少问题干部，“干了3年，还有这么多，看来还要长期干下去。”面对当前声势浩大的专项整治，这位干部不禁感慨，“现在不缺制度，缺的是逗硬执行制度的人。”

记者曾就“庸懒散浮拖”专项整治采访了一位基层组工干部，她认为当前的关键是要进行“常态化整治”，“‘庸懒散浮拖’当中，懒和散相对是比较好界定的，比如强调上下班纪律、上班时间不干与工作无关的事等等，都是可以立说立改的。”但她认为，更多的是思想层面、党性层面的问题很难界定，不是一个月的整治就可以改变的，“需要建立常态化长效化的机制”。

基层干部的观点带有一定的普遍性，舆论认为整治“庸懒散浮拖”不仅是一场攻坚战，更是一场持久战，贵在持之以恒，深入推进。有评论认为，“庸懒散浮拖”极易死灰复燃，治理需成为常态；同时，“庸懒散浮拖”只是表面现象，需要对症下药，从根子上解决问题。

政贵有恒，治须有常。要从根本上杜绝“庸懒散浮拖”问题，有学者建议，要建立常态化考核、监督和社会评价制度，将履职尽责与年度考核、绩效考核、选用提拔挂钩。同时，不仅需要专项攻坚整治，更须将日常监督措施做实，形成监督常态化，惩处高压化，明察暗访细致化，从管理监督、考核考评着手，真正建立长效机制。

责任编辑：舒小铃