担当责任?忠诚履职

王晓霞

近年来，在中国社科院党组的直接领导下，院直属机关纪委聚焦“三项纪律”建设，即政治纪律、组织纪律和财经纪律建设，强化监督执纪问责，全院干部学者的纪律意识和组织观念明显增强，科研学术生态日益优化，院内管理平台连续九年政治违纪“零发案”，科研经费管理使用违纪违规问题得到有效遏制。

注重教育引导，增强干部学者规矩意识

加强纪律建设首先要解决党员干部思想观念问题，如果这个问题解决不好，“三项纪律”只能是写在纸上、挂在墙上、浮在面上。我们结合科研单位实际，着力开展理想信念、党纪法规和院纪院规以及行为规范教育，为干部学者划定纪律边界和行为底线。

一是纳入全院培训计划，力求常态化。在所局级主要领导干部马克思主义经典著作读书班、局处级领导干部学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神培训班上，院领导从不同角度对加强“三项纪律”建设提出明确要求，与会同志围绕“为什么抓”、“抓什么”、“怎么抓”等问题展开讨论。利用多种场合，如挂职锻炼干部动员会、入党积极分子和新入院人员培训以及离退休干部工作会等，明确“三项纪律”规定，统一思想认识，增强行为自觉。

二是开展规章法纪宣讲，增强针对性。在举办“加强组织纪律建设专题学习研讨班”时，邀请中央纪委领导同志解读组织纪律建设;在举办“推进‘三项纪律建设 加强外事管理工作培训班”时，邀请外交部领导作涉外安全问题的报告;在举办“财经纪律培训班”时，邀请审计署领导进行专题授课，分管院领导及相关职能部门负责同志从不同方面讲解如何规范经费管理问题。

三是打造宣教信息平台，扩大覆盖面。充分利用网络信息平台，定期组织编辑并向全院干部职工发送“三项纪律”建设手机报，及时传播高层声音、工作进展、经验交流、案例警示等内容，收到良好效果。在中国纪检监察报、中央纪委监察部网站、中国社会科学报网，刊发了一系列“三项纪律”政策解读、工作情况和理论文章，营造了遵纪守规的舆论氛围。

完善行为规范，扎紧遵纪守规的制度“笼子”

在政治纪律方面，院党组制定了《关于加强党的意识形态工作 建设马克思主义坚强阵地的意见》，把意识形态工作确立为“一把手”工程，确保全院始终同党中央保持高度一致。直属机关纪委修订了《关于进一步加强政治纪律建设的决定》，明确了各级各部门维护政治纪律的主体责任，严格对重点领域和敏感环节的政治把关。针对敌对势力的渗透和个别干部学者在院外向境外提供国家秘密的隐患，会同有关职能部门制定了《涉密课题管理办法》《社会科学研究工作国家秘密范围的规定》《在对外交流合作中加强外事管理和防渗透工作的规定》，从源头上预防泄密问题发生。

在组织纪律方面，我院出台了《中国社科院领导班子议事规则和会议制度》，规范了党组会议、院务会议、院长办公会议制度和党组民主生活会、中心组学习制度，推进民主决策的科学化、制度化和规范化。制定了《关于加强院属单位领导班子建设的若干规定》，对领导干部贯彻民主集中制、严格党内生活、参加社会活动等提出具体要求。印发《关于严格落实组织工作重要事项请示报告制度的通知》《关于进一步规范所局级现职领导干部离京、出国（境）审批备案管理办法》《关于举办会议、活动实行书面报告备案制度的通知》，要求在涉及重大问题、重要事项时按规定向组织请示报告。

在财经纪律方面，根据中央有关财经纪律最新要求，推动有关部门修改、废除不适应改革创新发展要求的制度，制定《关于劳务费发放的若干规定》《差旅费管理办法》《培训费管理办法》《国情调研经费使用管理办法》等经费管理实施细则，重点规范会议论坛研讨会、差旅、公务接待、因公出国（境）、公务用车、劳务费和评审费发放等。

强化监督执纪，让纪律成为“带电的高压线”

王岐山同志指出，“从严治党关键在严格执纪。制度的生命力在于执行。再好的制度不执行、形同虚设，就一定会形成‘破窗效应”。为深入推进“三项纪律”建设，直属机关纪委创新监督方式，狠抓执纪问责，让纪律真正成为“带电的高压线”。

一是坚持多管齐下，打出监督执纪“组合拳”。协助驻院纪检组以“三项纪律”为重点，对19名新任所局级领导干部进行集体廉政谈话和廉政测试，签订《廉政承诺书》。主要领导“一对一”约谈23个院属单位纪委负责人，督促推进“三项纪律”建设。会同监察局、财计局部署开展2013年“三项经费”检查整改“回头看”和2014年“四项经费”检查，涉及院属43个二级预算单位和65家期刊，纠正不合规问题。会同直属机关党委、人事局、监察局、财计局对4个院属单位开展“三项纪律”专项巡查，重点查找执行“三项纪律”存在的突出问题，使纪律建设从“纸上”落到“地上”。

二是建立信息台账，实现动态管理“全纪实”。建设局处级领导干部信息平台，将领导干部科研学术活动、国际合作与交流、学术成果、重要事项等共计4大类13小类内容纳入领导干部信息平台，实施经常化动态管理和全程记实。建设覆盖我院在编在岗人员、聘用人员和离退休人员、院属各单位及其主管的研究中心、学会的对外交流合作信息系统，及时、准确地反映对外交流合作信息，为加强对干部学者动态管理与监督提供重要依据。

三是完善考评体系，强化严明纪律“硬约束”。直属机关纪委将“三项纪律”执行情况作为院属单位2014年创新工程综合考评和2015年准入审核的重要指标，对违反“三项纪律”的单位和个人，在年度考核、评先选优、创新工程准入中实行“一票否决”。截至目前，院党组已取消2名对所在单位违反财经纪律问题负有直接领导责任的所局“一把手”2014年度考核评优资格。

四是加大惩治力度，实行违纪问题“零容忍”。在推进“三项纪律”建设工作中，我们畅通信访举报渠道，坚持有信必办、有案必查，2014年共受理群众信访举报62件，比2013年增加24%。出台《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的办法》，就信访反映的苗头性、倾向性问题，与7名院属单位正职领导干部进行提醒谈话或诫勉谈话，防止小问题变成大错误。坚决查处违纪问题，对1名局级领导干部涉嫌严重违规问题进行立案调查;对院属某报社相关责任人违规报道重大敏感性问题给予警告处分;对2个院属单位违规发放购物卡和实物问题给予通报批评，维护了纪律的严肃性和权威性。

（作者为中国社科院直属机关纪委书记）endprint