打造风清气正的从政环境新常态

张荣臣

大概很少会有人想到，两年前中央公布的八项规定会对中国社会有这么大的影响力。当时很多人想到的，这只是中央新的领导集体向全国人民亮相的一个形式。没想到，这个形式却使中国官场的从政环境发生了巨大的变化。

2012年12月4日，中共中央政治局召开会议，审议并通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。现在回过头来看，八项规定体现了中央从严要求、从严治党的根本要求，反映了中央改进工作作风的坚定信念，反映出新的中央领导集体未来施政的动向，是中央向全党和全国人民作出的一个庄严承诺。2013年在党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话中，习近平总书记指出，中央提出作风建设，反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，就是提出了一个抓反腐倡廉建设的着力点，提出了一个夯实党的执政基础的切入点。

八项规定出台后，以习近平为总书记的新一届中央领导集体，从上做起，为端正党风政风率先垂范，以身体力行的方式，极大地推动党风廉政建设的进一步加强。

一扫官场醉醺醺、昏沉沉、轻飘飘的精神雾霾，坚持和发扬艰苦奋斗精神。2013年1月22日，习近平在十八届中央纪委二次全会上针砭一些领导干部信仰迷茫、精神缺失的现象时强调，抓改进工作作风，各项工作都很重要，但最根本的是要坚持和发扬艰苦奋斗精神。能不能坚守艰苦奋斗精神，是关系党和人民事业兴衰成败的大事。如果成天忙于应酬，乃至白天黑夜都陪吃陪喝陪逛陪玩，常常是醉醺醺、昏沉沉、轻飘飘的，哪有时间深入基层、深入群众呢？哪有时间学习充电、领会政策呢？哪有时间思考问题、研究工作呢？为此，2013年，中央纪委对违反八项规定行为严肃查处，指名道姓通报曝光，这体现了中央纪委铁面执纪、坚决纠正“四风”的决心。

二清干部思想和行为上的灰尘，保持共产党人政治本色。2012年党的十八大提出在全党开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动。十八大以来，党中央以作风建设为切入点从严治党管党，集中解决党内存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。习近平同志在党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话中指出：“要着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，以照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病为总要求。”这就解决了应当如何在党内开展党的群众路线教育实践活动的重大问题，为增强教育实践活动的成效指明了路径。开展党的群众路线教育实践活动，也就是为党员干部洗洗澡、治治病，促进党员干部保持党的先进性和纯洁性，以充满活力、健康有为的良好形象出现在广大群众面前。如果与2012年相比，2013年全国纪检监察机关接受信访举报总量比上年增长49.2%;被处分人数比上年增加2.1万人，增幅达13%，其中被处分的县处级以上干部6400多人，比上年同期增长36.3%。这是2013年反腐力度加大的最好例证。

三树党员干部的理想信念，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。习近平总书记2013年2月在十八届中共中央政治局第一次集体学习讲话时明确指出：“理想信念就是共产党人精神上的‘钙，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙，就会得‘软骨病。”理想信念是共产党人精神上的“钙”，必须以此来炼就“金刚不坏之身”。他强调，共产党人要有“革命理想高于天”的精神，始终把思想防线筑得牢牢的，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。理想信念就是共产党人精神上的“钙”，这形象的比喻，指出了崇高的理想信念对于共产党人的极端重要性。共产主义信仰作为共产党人精神上的“钙”，始终是党员、干部站稳政治立场、抵制各种诱惑的决定因素。

四立全党的规矩，从严治党，以务实管用的制度来治党。党的十八大闭幕不久，习近平同志当选总书记公开发表的第一篇文章就是《认真学习党章，严格遵守党章》，他指出，认真学习党章、严格遵守党章，是加强党的建设的一项基础性经常性工作。建立健全党内制度体系，要以党章为根本依据。各级党组织要引导广大党员、干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。2013年5月，《中国共产党党内法规制定条例》和《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》的发布，使我们党党内“立法”有了规矩。2014年11月召开的党的十八届四中全会提出建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的目标，并将“形成完善的党内法规体系”作为其中一项重要内容。在随后召开的十八届中纪委四次全会上，中纪委书记王岐山明确表态，“治国必先治党，治党务必从严”。党规党纪严于国家法律。各级党组织和全体党员尤其是党员领导干部，必须受到党章党规党纪的刚性约束，必须模范遵守国家法律法规。他指出，要统筹推进党内法规制度建设，确保到建党100周年时，建成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系。

90多年来，我们党不断进取，开拓创新，创造了党的作风建设的许多宝贵经验，逐步形成了一系列优良作风。这些作风是我们的优良传统，也是我们的宝贵财富。在新的历史条件下，我们要以法治思维和法治方法抓作风建设，既要加强理想信念和宗旨意识教育，打牢转变作风的思想基础，更要严格规范党内政治生活，深化改革、转变职能，从体制机制上堵塞滋生不正之风的漏洞，实现干部清正、政治清廉、政治清明的政治建设新常态。

（作者为中共中央党校教授、博士生导师）endprint