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国务院400亿创投基金为新兴产业加杠杆

1月14日召开的国务院常务会议决定设立国家新兴产业创业投资引导基金（创投基金）。

会议明确，创投基金将重点支持创新型企业，并将实行市场化运作、专业化管理，公开招标择优选定若干家基金管理公司负责运营、自主投资决策。

国务院常务会议指出，设立创投基金，重点支持创新型企业，对于促进技术与市场融合、创新与产业对接，孵化和培育面向未来的新兴产业，推动经济迈向中高端水平，具有重要意义。并重点明确了四条意见。

一是将中央财政战略性新兴产业发展专项资金、中央基建投资资金等合并使用，盘活存量，发挥政府资金杠杆作用，吸引有实力的企业、大型金融机构等社会、民间资本参与，形成总规模400亿元的创投基金。

二是创投基金实行市场化运作、专业化管理，公开招标择优选定若干家基金管理公司负责运营、自主投资决策。

三是为突出投资重点，创投基金可以参股方式与地方或行业龙头企业相关基金合作，主要投向新兴产业早中期、初创期创新型企业。

四是创投基金收益分配实行先回本后分红，社会出资人可优先分红。国家出资收益可适当让利，收回资金优先用于基金滚存使用。

会议还部署加快发展服务贸易，关注的重点从生产性服务业拓展至运输、通信、节能环保、文化教育、金融等多个领域，并在引导扶持贸易主体灵活运用金融工具等方面出台了实质性举措。

会议提出“做大规模”、“优化结构”、“创新模式”和“扩大开放”的具体要求，将重点培育运输、通信、研发设计等服务贸易和有国际影响的服务品牌，鼓励利用大数据、物联网等新技术打造新型服务贸易平台，有序开放金融、教育、文化、医疗等领域，推动服务业双向互惠开放。

会议还决定，结合“营改增”对服务出口实行零税率或免税，引导服务贸易企业运用金融、保险等工具拓展融资渠道，支持企业采用出口收入存放境外等方式提高外汇资金使用效率。

大部制改革提速大交通  社会资本期盼定价权破冰

1月15日，交通运输部出台《关于全面深化交通运输改革的意见》（《意见》）。根据《意见》，到2020年，在交通运输重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，交通运输体制机制更加完善，发展质量和服务水平显著提升，支撑和保障国民经济、社会发展、民生改善能力显著增强，形成更加成熟规范、运行有效的交通运输制度体系。

《意见》提出交通运输部将继续深化大部制改革，提速“大交通”的形成;完善交通运输现代市场体系，逐步建立负面清单，交通运输市场主体和从业人员施行“黑名单”制度;深化收费公路改革，政府投资的收费公路实行收支两条线，改革收费公路通行费率形成机制，实现通行费率与营运服务水平等挂钩。

《意见》提出，服务国家“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等战略，建立跨区域的交通运输规划编制协调机制。落实国家规划、政策、规定，完善各种运输方式规划编制工作机制，加强铁路、公路、水路、民航、邮政发展的统筹规划。探索建立交通运输与国土、住建等部门之间多规衔接的规划编制机制。将加强综合交通运输制度建设。建立健全综合交通运输发展协调机制，建立健全和落实交通运输部与交通运输部管国家局之间的职责关系和工作运行机制，推动完善交通运输部管国家局与地方交通运输主管部门之间的工作协调机制，促进各种交通运输方式融合发展。

《意见》提出要制定收费公路改革方案。改革收费公路管理模式，对政府投资的收费公路实行收支两条线，通行费收支纳入政府预算管理;对采用政府与社会资本合作模式及社会资本全额投资建设的经营性高速公路，实行特许经营。改革收费公路通行费率形成机制，实现通行费率与营运服务水平等挂钩。完善收费公路信息公开制度。

《意见》表示探索推广政府与社会资本合作等模式，引导和鼓励社会资本通过特许经营等方式，参与交通运输基础设施等投资、建设、养护和运营。

《意见》还提出支持各地通过投资补助、基金注资、担保补贴、贷款贴息等方式，优先支持引入社会资本的项目;将建立中央交通专项资金用于支持政府与社会资本合作项目的运行机制;鼓励各地探索设立交通产业投资基金和发展基金，建立稳定的资金保障机制。endprint