张立明——解放分局的一面旗

◎张涛 阴国利

焦作市解放区王褚国土资源所管辖3个办事处、1个工业园区、3个国有农场和13个涉农行政村,在过去四年里,连续被焦作市国土资源局评为优秀国土资源所。这个所的领头人就是今年59岁的国土资源所所长张立明。

说起张立明，解放分局局长原凤翔说：“老张一直是我们分局的一面旗帜。”从1992年到国土部门工作，他先后担任分局办公室副主任、信访室主任、国土所所长等职务。在王褚国土资源所工作期间，连续四年被评为焦作市国土资源系统先进工作者和优秀共产党员。

九进“瓜皮街”

辖区内的新店村是出了名的“瓜皮街”，村民之间不团结，拉帮结派，各为己利，到该村办事的同志，稍不留神就会“滑倒”。而为了解决该村村民集体上访问题,张立明先后九次到该村，问题终于得到解决。

新店村村民集体上访，反映本村16户村民超占、私占集体土地建房，存在私自伪造农房建筑许可证，骗取宅基地建房等问题。办事处多次派人调查处理，但由于多种原因，问题没有得到解决，反而更加激化上访群众的情绪。区委、区政府了解此情后，以解放区国土分局为主，从相关部门和单位抽调人员组成工作组，全力解决群众反映的问题。考虑到该村情况复杂，矛盾突出，问题棘手，调查处理十分困难，解放分局党组经认真研究，决定由张立明任工作组组长，全面负责调查处理工作。

张立明主动与相关部门联系，迅速组建工作组，并要求大家高度重视、虚心耐心、谨慎细致；多问、多听、多看、多记、多分析，务求摸清真实情况；讲公平、讲公正、不讲私情、不扰民；依法、依规、依政策提出处理意见。调查过程中，有知情人忙于农活，张立明就来到田间地头，一边帮助干农活，一边和群众唠家常，消除隔阂，拉近与群众的距离。对于白天不在家的村民，他就等到深夜面谈倾听，甚至有时谈话到后半夜。对于村干部偏袒偏护、意见不一致的情况，他不偏听偏信，多方核实印证所述之真伪；对于托熟人讲情，请他到家作客，张立明必是婉言谢绝。九出九进，了解情况，张立明终于得到了广大村民的信任，摸清了情况，征求大多数群众的意见后，他用了整整一天时间，归纳总结了问题，深入分析了产生问题的原因，提出了处理意见。

最终，7 家违法占地户心甘情愿地拆除了超占宅基地上新建的建筑物；5 家新违法占地户主动恢复了土地原貌；另外4 家符合申请宅家地条件的，也停止了施工，表示宅基地批准手续不下来，绝不再施工。村民们都很满意。

感谢“张青天”

2004年的一天早上，刚刚上班，正在打扫卫生的张立明忽然听到一声：“谢谢你，张青天！”他抬头一看，原来是家住洪河村的杜某在办公室门口双膝跪地高喊。他赶忙把杜某扶起。

三天前杜某来找张立明，反映几年前的一个秋天，玉米快要成熟收割时，村委会将他的承包地租给一石料厂用作扩建料场，在未经其本人同意的情况下，就把他家快要成熟的玉米割了。杜某到村委会理论不成，开始上访。然而由于种种原因，问题并未得到解决，矛盾还不断激化。现在，村里把杜家的水电都断了，几年来只得用拖拉机外出拉水吃、晚上点蜡烛。

当天下午，张立明就带了一名工作人员走访村民和村干部了解情况。村干部一口咬定没有违法用地，国土部门不该管。“是不是违法用地行为需要调查落实。但我想先问问你们，你们是不是村干部？断群众的水电该不该？”张立明说：“作为村干部就应该为村里的老百姓办事、办好事，断水断电的话，还不如回家卖红薯。”说得村干部面红耳赤低下了头。

在乡政府主持协调下，针对杜某反映的问题给出处理意见，杜某家恢复了供水，也得到了满意的补偿款后，就发生了跪谢的一幕。

单位利益大于天

今年1月，某住户在未办理规划和用地手续的情况下，违法占地建了14间门面房，规划和国土部门作出拆除决定后，当事人逾期拒不拆除。在区政府依照《城乡规划法》组织拆除时，分局领导考虑到张立明因膝关节半月板发炎，腿肿得连裤子都很难穿上，所以没有安排他参加这次拆除行动，但他却说：“我的照片还在光荣榜上挂着哩，我必须参加。”

张立明就要到退休年龄了，2014年他主动向分局领导提出由年轻人担任所长。领导考虑到他工作认真负责，成绩突出，不到退休时就从所长的位置上下来，恐对张立明有不良影响。张立明却说：“与单位的利益相比，我个人的事根本不需要考虑。”