政府主导 疏堵结合方城县小史店镇“双违”整治效果好

◎郭晓峰 马玉瑞

为规范用地秩序，方城县小史店镇从管理体制机制入手，采取有效措施，狠抓违法占地、违法建设“双违”整治工作，取得明显成效。去年以来，该镇共组织动态巡查350多次，制止“双违”行为80多起，强制拆除违法建筑物28宗1600多平方米。

以前，该镇违法建设违法占地现象严重。为扭转这一局面，该镇坚持政府主导地位，一方面建立健全了“双违”整治联席会议制度，定期或不定期组织召开成员单位联席会议，总结经验，研究问题，部署工作。另一方面在管理体制上实行“两改四统一”。“两改”即将村建办由原来的自收自支、定额上缴改为财政全供、取消上缴任务，防止以罚代管；改变过去国土所、村建办、经济办、市场中心单独执法为联合执法，壮大执法队伍。“四统一”，即统一指挥、统一管理、统一行动、统一配发服装，并配备巡查专用车。同时，把“双违”整治纳入各行政村的年度考核内容，做到制止“双违”人人有责任，逐步形成了政府主导、部门配合、属地管理、分级负责、联防联控的“双违”整治工作机制。

为推进工作，该镇一是强化舆论宣传，先后投入50多万元，利用宣传车在境内主次干道沿线巡回宣传，并采取刷写固定标语、悬挂过街横幅、以会代训等形式，进行广泛宣传，全镇上下形成了人人关注“双违”、众人支持整治的良好氛围。二是加强巡查力度。对重点地段、重要时段实行拉网式巡查，及时掌握工作动态，做到早发现、早制止、早处置。三是重拳整治。由镇领导带队，组织“双违”联合执法队伍，对教育和制止无效的“双违”行为坚决给予强制拆除。四是落实责任追究制度。各行政村和相关单位负责人均为“双违”整治工作的第一责任人，对“双违”整治工作造成被动和严重影响的，由镇纪委对其启动问责。

工作中，该镇坚持疏堵结合，在严查“双违”行为的同时，为了使全镇的建设项目和用地手续合规合法，投资80万元，修订完善了镇区总体规划、控制详细规划和美丽乡村规划。在此基础上，充分利用增减挂钩和土地综合整治政策，做好拆旧复耕工作，通过挖潜存量土地，盘活建设用地，为小城镇基础设施建设注入了活力。对于种植、养殖等涉农建设项目，积极帮助办理设施农用地审批手续。对于农户建房问题，制定优惠政策，积极引导向镇区聚集购置商品房，鼓励群众利用村庄内空闲地建房和老房翻新，最大限度地避免“双违”现象的发生。