提高高校大型仪器设备使用效益的措施

张 丽　孔凡新　张 焱南京工程学院材料工程学院　江苏南京　211167

资产管理与设备采购

提高高校大型仪器设备使用效益的措施

张 丽孔凡新张 焱
南京工程学院材料工程学院江苏南京211167

分析了高校大型仪器设备的使用现状及存在的问题，针对如何提高使用效益提出了做好购前论证工作、建立完善的管理制度、提高实验技术队伍水平、加大开放力度并建立有偿使用制度以及建立大型仪器设备网络使用平台和科学的评价机制等措施。

大型仪器设备；使用效益；措施Abstract: Current situation and the problems of large-scale instrument and equipments in universities were analyzed. Somemeasures have been presented for improving the using efficiency of large-scale instrument and equipment from the respects such as the demonstration before equipment purchase improvingmanagement system enhancing the level of professional team reinforcing the opening of the equipments establishing a shared internet platform and scientific assessment criteria ，etc.

高等学校所拥有的大型仪器设备，是从事实验教学、科学研究、生产试验、技术开发和科技创新的平台，是进行学科建设和人才培养的基础；大型仪器设备的拥有量是衡量高校教学及科研水平的重要标志之一。[1]随着中央和地方财政对高校的教育投入的逐步增长，高等院校大型仪器设备的数量迅速增长，但仪器设备的使用和管理出现了许多问题。如何提高大型仪器设备使用效益，充分发挥大型仪器设备在科研及教学中的作用，已经成为目前非常紧迫和重要的课题。

1　造成大型仪器设备使用效益低的主要原因

大型仪器设备是指单价超过10万元人民币的仪器设备，是高校的固定资产。目前，许多高校的大型仪器设备存在着使用效益不高的问题。随着科学技术的进步，仪器设备的更新换代越来越快，如果不能充分发挥其作用，必定造成国家财产的闲置和浪费。大型仪器设备的使用效益不高的原因是多方面的，主要有以下几个方面。

1.1申报项目时论证不充分

大型仪器设备在申报时，学校仅仅在资金上进行分配，缺乏统一的规划。各院系在申报时，按照资金的多少进行申报，缺乏详细全面的考察论证，仓促申报；有些申报项目按照某些教师的在研项目进行申报，缺乏长远规划。另外，申报项目时有些院系“贪大图全”，只考虑实验仪器设备是否先进完善，而不考虑是否必要，使得许多仪器设备未进行使用规划就已购置进来，造成极大的浪费。并且，学校缺乏统一规划，也易造成各院系的重复购置。

1.2资源共享程度不高

由于目前大型仪器设备的管理模式基本为各院系自行购买、自行使用、自行管理，造成大型仪器设备的对外开放程度不够。另外，大型仪器设备的有偿使用机制不够完善，仪器设备的故障解决、维修保养等经费管理制度不完善，造成设备管理人员缺乏积极主动性，严重影响了大型仪器设备使用效益的提高。

1.3 仪器设备管理评价落后

对大型仪器设备的管理评价，缺乏系统深入的研究和完善。目前，国家规定大型仪器设备每年必须进行使用效率的评价，但很多流于形式，有一些仅仅进行填表，没有任何评价和改进，也没有专门的组织或部门进行研究分析，更没有奖惩制度。造成了各使用单位在提高大型仪器设备使用效益方面缺乏积极主动性，也造成了各院系在申报项目时的随意、不够慎重，形成恶性循环。

2　提高大型仪器设备使用效益的对策

2.1做好仪器设备的购前论证工作

教育部规定，大型仪器设备评价在考核的年额定使用机时为800小时，即大型仪器设备应当首先保证的机时使用率。因此，在进行大型仪器设备购置项目论证时，除了要考虑性能价格等之外，要进行充分的调研，了解同学科同专业中该仪器设备的情况，确保达到仪器设备的额定机时，切实提高大型仪器设备的使用效益。

2.2建立完善的管理制度

2.2.1加强档案管理

大型仪器设备应当加强相关资料的管理工作，购买合同、图纸、附件资料、光盘等要全部归档，由专人管理。常用的等(如使用说明书)资料进行复印，原件归档，复印件用于借阅，并且借阅要有完善的借阅制度，保证资料完整、不丢失。另外，在大型仪器设备的使用过程中，要及时准确地填写使用记录和维修记录，便于详细了解仪器设备的使用情况和维护保养情况，也为大型仪器设备的使用效益评价提供依据。

2.2.2执行持证上岗制度

为了培养学生的创新能力和动手能力，我们鼓励学生多下实验室，多动手。但由于大型仪器设备比较贵重，一旦损坏会影响教学和科研的正常运行，且维修费用也较高。因此，我院从2014年开始，对学生实行培训上岗制度。培训包括常规知识和大型仪器设备操作知识，通过严格的培训并考核合格的学生颁发上岗证书，有证书的学生才能提出申请使用这些大型仪器设备。这样，将学生操作失误造成的损害降到最低，同时也提高了大型仪器设备的使用效益。

2.2.3鼓励青年教师和高年级学生参与管理

大型仪器设备必须进行专人管理，如果仪器设备使用随意性大，维护保养跟不上可能会严重损害仪器设备；还有一些大型仪器设备处于半封闭或垄断的状态，导致了大型仪器使用率低和仪器的重复购置等。为此，我院材料工程学院的所有仪器设备都建立了专人负责制。鉴于专职实验人员有限，推行了青年教师参与管理的制度，负责本专业的大型仪器设备，一方面解决了实验人员少的问题，另一方面对提高教师科研水平充分利用设备具有较好的促进作用。为解决教师时间紧的问题，由负责大型仪器设备的教师培养2～3名高年级的学生，经过培训考核后，由学生负责仪器设备的具体的操作指导和管理。需要使用大型仪器设备的人员需要向负责人预约，由负责人安排时间和实验操作指导人员，这样保证了操作人员的专业性，避免了损害大型仪器设备，又提高了设备的开放程度，可以有效提高大型仪器设备的使用效益。

2.3提高实验技术队伍的水平

实验队伍的技术水平决定着实验室的水平和大型仪器的使用效益。[2]必须定期培训大型仪器设备的管理和操作人员，鼓励和支持他们参加设备生产企业举办的一些培训推广活动，从而了解和掌握仪器设备的最新技术，并积极学习开发仪器设备的新功能和新用途，使大型仪器设备物尽其用，最大限度地发挥作用。

2.4建立有偿使用制度

建立有偿使用制度，是开放大型仪器设备的必要前提，只有完善的有偿使用制度，才能调动管理人员的主观能动性。让他们有制度可依，才能加大仪器设备的开放程度，从而提高使用效益。

制定有偿使用制度，要以提高设备使用效益为出发点，坚持成本原则，收费必须合理。我院在制定有偿使用制度时，首先要保证本学院的教学和科研工作，优先国家基金、省基金等纵向项目的有偿使用，然后是横向项目；本院系无项目无经费的教师可以承诺发表高水平的论文来无偿使用设备，这样既鼓励了教师使用设备、提高了设备的使用效益，又促进了科研水平的提高。其次，要求大型仪器设备对社会开放，对其他院系开放，坚持合理的成本收费，力争最大限度地发挥仪器设备的使用价值，提高使用效益。所收费用主要用于仪器设备的日常维护和管理人员的酬金，既调动了管理人员的积极性，又达到了以机养机的目的。

2.5建立大型仪器设备网络使用平台

大型仪器设备的使用效益的高低，在很大程度上取决于设备的开放共享程度。[3]建立大型仪器设备信息平台，实现大型仪器设备的网络化管理，是扩大对外宣传、促进开放共享、提高仪器管理水平以及使用效率的有效途径。[4]目前，大型仪器设备基本由各院系管理，设备信息不公开，就无法实现仪器设备的开放与共享，必须建立一个大型仪器设备的网络使用平台。通过这个平台，实现仪器设备信息的公开，全校师生都可以在平台上查询相关介绍、进行仪器设备的预约使用；通过该平台，可以对仪器设备进行网络化管理和监控；可以有效减少设备的重复购置，整合优化学校的仪器设备资源，从而提高使用效益。

2.6建立科学的评价机制

现在高校大型仪器设备的利用率偏低的现象，是缺少完善的大型仪器设备的考核体系及相应的配套措施导致的。评估的目的是通过评估机制与激励机制的结合，促进大型仪器设备共享服务的发展。[5]如果仅有评估，没有任何奖惩机制，那么评估必将流于形式。应当将大型仪器设备的使用效益评估与使用单位的下一年采购经费划拨、经济效益挂钩，可以对使用效益高的单位予以奖励，从而调动使用单位和设备管理人员的积极性。

另外，需要研究不同大型仪器设备的特点，建立科学合理的评价指标体系。大型仪器设备根据使用对象的不同可以分成通用型和专用型仪器设备2种。通用型设备适用专业较多，教学使用范围也广，使用机时多；专用型仪器设备适用领域偏窄，使用机时少，使用效益评价也就低。针对通用型仪器设备和专用型仪器设备在效益评价中的特点，必须合理设置指标权重，对不同类型的设备给予不同的指标权重。[6]

3　结束语

大型仪器设备是高校教学和科研的重要保证，也是高校的宝贵财富，如何有效提高使用效益、充分发挥其作用是高校物资管理者和使用者需要认真研究的课题。通过做好仪器设备的购前论证工作，建立完善的管理制度，提高实验技术队伍的水平，加大开放力度并建立有偿使用制度，建立大型设备维修基金、大型仪器设备网络使用平台、科学合理的评价机制等措施可以切实提高大型仪器设备的使用效益。

[1] 李永军，谢云宇，曲文君.高校大型贵重仪器设备管理和效益评价[J].实验技术与管理，2008，25(4):167-169，179.

[2] 李莉，王正林，邓慧勤.提高大型仪器设备使用效益的几点措施[J].实验室研究与探索，2006，25(2):269-271.

[3] 朱立才，孙峰，胡小刚.采取有力举措提高大型仪器设备的使用率与效益[J].实验室研究与探索，2010，29(7):176-179.

[4] 赵青山，邹月利，徐雅琴.大型仪器设备科学管理体系的研究与实践[J].实验科学与技术，2010，27(3):171-173.

[5] 韩红亮.大型仪器设备共享系统研究与实现[D].石家庄:河北师范大学，2012.

[6] 吕卫兵，龚婕.大型仪器设备考核体系的构建与实践[J].实验室研究与探索，2010，29(8):340-342.

[7] 邢林华.高等院校大型仪器设备使用绩效评价方法及应用研究[D].长春:吉林大学，2009.

Discussion on Improving the Using Efficiency of Large-Scale Instrument and Equipments

Zhang Li， Kong Fanxin， Zhang Yan
Nanjing Institute of Technology， Nanjing， 211167， China

large-scale instrument and equipments； using efficiency；measures

2014-11-27

张丽，本科，副教授。

南京工程学院校级高等教育研究课题(编号：GY201211)