浅析建筑工程安全监督管理存在的问题及对策

2015-02-01李亮吉林医药学院吉林132013

中国房地产业 2015年10期

文/李亮吉林医药学院吉林 132013

文/李亮吉林医药学院吉林 132013

在我国当前随着市场经济的发展、社会精神文明的需要，建筑行业如雨后春笋飞速地发展起来。随着建筑业的兴起，建筑安全管理问题客观地摆在了我们的面前。近几年来由于建筑工程安全监督管理工作不到位而引发的重大案件，导致人们的生命安全与国家财产造成重大的损失事件数不胜数，因此加强安全监督管理工作迫在眉睫。本文作者结合自己的实际工作经验分析了建筑工程安全监督管理中存在的问题并提出了优化对策，希望对今后的建筑业安全管理起到积极的促进作用。

建筑行业；安全监督；问题对策

引言：

经济发展了，建筑业固然发展。那么由此而来的从业人员猛增而导致其综合素质参差不齐，由于文化素质低、安全意识薄弱，自我防范意识差。再加上建筑市场的各项法制制度不健全，导致各项规章制度落实不了。再有企业的资产负债率居高不下，导致许多管理者铤而走险等诸多原因使建筑行业的安全管理工作的弊端诸多。

一、建筑工程安全监督管理中存在的问题

1、盲目地追求价值最大化

首先许多建筑施工单位，为了节约时间与工时，将所谓微不足道的小工程分包给不具备资质条件的施工队，有的施工甚至还进行转包或者发包给个人，这样的施工质量与安全质量无从谈起，从而导致偷工减料、人员伤亡的事件经常发生。其次许多施工单位为了中标，夸下了海口，为了体现速度与效益，不得不压缩合理工期，违反建设工程有关设计程序，导致工人为了赶进度长期加班造成疲劳作业引发事故。再有许多工程规模小的施工队，为了节约投资，在安全费用上大打折扣，如不按要求配备安全管理人员，或管理人员一人身兼数职，带头现场违章作业，更谈不上及时发现和整改施工现场安全隐患问题。最后上述行为得不到有效的监督管理是导致安全失衡的主要原因之一。

2、施工单位基层人员素质较低

建筑业的最大特点就是施工人员多数是来自封闭式偏远的农村，这里的大多数农民文化素质与修养极低，这是事实。但是许多施工企业招聘了这些农民工后，没有组织他们进行岗前培训教育，或者将岗前教育培训作为形式而已就上岗作业，在岗期间也没有进行岗位继续教育就到安全难道较大的岗位进行作业。有的施工单位为了最大范围内降低成本而导致在安全防护设施不到位的前提下，加大施工难度作业，这样导致建筑工程安全生产责任事故频频发生是不可争议的事实。

3、监理企业工作失职

现在不但是许多施工企业违法操作规程，还有许多监理企业受到利益的诱惑也没有真正落实安全监理的职责，他们没有对企业的施工方案进行认真核对审批，甚至部分监理人员受贿之后安全管理知识十分淡漠。有的监理单位在安全监理人员配备不足的情况下，通过挂靠等手段购买许多监理证书以防监督部门的检查。这样的监理企业他们把有关安全生产法律法规、技术规范置之度外，更谈不上真正地观察落实《建设工程安全生产管理条例》中的安全生产监理责任。

二、针对建筑工程安全监督管理问题所采取的优化对策

1、强化建设单位的监督

作为安全检测机构之一的建设单位要认真明确自己也是安全责任者之一，所以在安全经费、工期的签约、资料的提供以及产品的选用等方面一定要符合《条例》的要求，这是他们应当必须承担的社会责任。同时，国家也应该尽快出台相关的配套措施，来约束和加强对建设单位的监管，这种垂直牵头管理是抓好建筑行业安全的有效措施之一。

2、狠抓施工单位的监督管理

我们说安全隐患多发生在施工现场，所以抓好施工单位监督管理工作是杜绝安全隐患发生的重要举措之一，具体措施如下：

（1）建筑用钢管、水泥、扣件等原材料一定要严格把关。因为在建筑企业钢管、水泥等是主要的原材料之一，所以要从进场进行检测，并且要办理相关责任手续，这样从源头上减少施工安全隐患。

（2）正规操作、合理使用设备，定期对设备进行维护与检测，特别是对机械的各种安全防护装置、报警装置、信号装置等应应格外注意，对丧失上述功能的设备应及时更换与处置。值得一提的是当机器的使用与安全生产发生矛盾时，必须遵守安全压倒一切的原则。

（3）施工现场物品堆放一定要符合要求。如堆放高度不得高于1.5m并要有防护、防火、防盗等措施。另外要设置安全标识以及警示牌标志来提醒现场施工人员加强自我安全保护意识，从而达到减少意外事故发生。

3、全面提高施工人员的综合素质

面对建筑人员的文化差、素质低、法律意识淡漠的客观事实，施工企业应该在招聘前，对他们进行岗前培训工作，要达到合格上岗，如果培训后一直达不到施工企业的最基本要求，那么这样的人员一定要拒绝聘用。对上岗后的人员一定要定期与不定期地进行安全素质教育与业务职能的培养，并将业务优秀者给予重大奖励，培训不合格者进行下岗或者转岗的制裁，这样可以刺激农民工们加强安全教育的意识，从而降低施工企业安全隐患系数。

4、跟踪管理监理单位

因为监理单位是对建筑施工企业的施工方案进行监督与审批，所以对施工企业在施工阶段发现的安全隐患要责令其要进行安全整改，让他们把好安全管理的第一关。杜绝许多安全监督管理单位往往为了利益、为了拉拢客户，他们做了一些违心的事情，如相当一部分监理单位对施工的质量、进度和安全放任自流，并且许多监理部门对自己下达的审批方案很少进行现场监督，致使施工现场的安全隐患无人过问。真正地做到监理工作是构筑起施工安全管理的第一道防线。

5、加强社会监督部门自身建设

在安监队伍中适当地增加一些计算机专业队伍人才的建设，从而提高软件设施建设，同时加大安检人员的培训力度，给他们更多的学习机会，另外建立健全建筑工程安全监督管理网，做到信息一体化，这样可以推动安全检测工作的有效进行。