工程造价预结算审核存在的问题及对策分析

2015-01-31徐昕上海耀丰工程造价咨询有限公司上海200000

中国房地产业 2015年22期

文/徐昕上海耀丰工程造价咨询有限公司上海 200000

工程造价预结算审核存在的问题及对策分析

文/徐昕上海耀丰工程造价咨询有限公司上海 200000

确定工程造价，必不可少的步骤和手段就是工程造价的预结算审核，工程造价的预结算审核的定义就是按照相关的费用标准，在严格遵守工程承包合同的标准前提下，在工程竣工验收之后，紧密结合工程施工图纸的变更情况，全面和系统的对预算和结算进行检查和复核，并且对其中出现的错误和问题进行解决，确保工程审核造价成果更加符合实际情况，进而达到有效的控制工程造价的目的，实现项目管理的目标。本文先分析了工程造价中存在的问题，并总结了工程造价的预结算审核的内容，然后就存在的问题提出相应的解决措施。

工程造价预结算审核存在问题应对措施

工程造价的预结算审核工作与工程的投资主体以及施工单位的自身收益之间存在着直接的联系，所以施工方、建设方都非常看重工程预结算的审核工作，因此通过准确分析工程预结算审核工作中存在的问题，再对这些问题采取有效的措施确保解决。有效的进行工程预结算的审核工作，可以确保建筑行业的科技水平以及劳动效率得到显著的提高，工程建筑的总成本得到明显降低，投资效益得到提高。

一、工程造价中存在的一些问题

因为建筑工程预结算的编制是技术与经济的相互结合的核算工作，具有繁琐、谨慎细致的特点，所以编审人员除了要具备包括建筑设计、施工技术等各种相关的系统建筑工程专业技术知识之外，还需要确保自身的预结算业务素质足够高。理想状态总归是美好的，但是在现实的工作中，无论是编审水平的高或者低，各种差错总归是层出不穷的出现，例如：（1）定额换算不合理。因为当前新的材料、新的结构以及新的技术不断的出现，所以定额缺项或者是需要补充的项目和内容也在不断地增加。但是由于没有经过仔细的调查，以及可靠地第一手数据资料也较少，所以所确定的定额以及补充定额不够准确，存在太多的不合理性；此外，（2）在结算的过程中，经常有高估冒算的情况出现。很多施工单位为了可以得到更多的收入，并没有从改善自身的经营管理和提高建筑工程以及创造社会信誉等方面入手，而是选择了去对工程量进行更多的高估冒算，对单价进行高额定价，以及采用巧立名目的手段来实现工程造价的提高；（3）而且工程造价结构中有太多的项目，并且相互之间变动太过频繁，所以整体的计算程序太过复杂，互相之间的计算基础也不尽相同，这些原因都很容易导致错误的出现。

二、工程造价预结算审核的内容

对于建筑工程造价预结算的审核，其工作内容主要是三个方面，分别是确定准确计算工程量、确定合理套用单价、确定合理准确计取费用。同时结合合同、招投标书、协议、会议纪要以及地质勘查资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等竣工资料，在此施工图的基础上，参照相关的文件规定进行计算和核实。

（一）合同的审核

审核合同，尤其是审核相关结算，应当首先审核合同，对合同进行把关，按照合同的相关约定，来确定承包人所上报的变更、洽商、签证、索赔能否成立。

（二）资料的审核

首先，要确保承包施工方按照分类要求对预结算文件进行上报，很多承包施工方都会主动把上报的预结算资料编制的混乱不堪，从而错误引导审核人的思路。例如（1）在审核规定单价合同时，因为政策原因或者是招标人同意进行某些价格的调整，在结算的时候，仍然在上报合同内的价格的时候按照固定单价不变，单独列项上报那些因为政策或者其他原因所导致的价格方面的调整；（2）针对签证单、洽商单和变更单，需要深入就连续性、原始性和真实性对承包施工方的上报资料进行检查，从而达到阻止承包施工方借助重复计算、多算、少扣等方式来提高工程造价的目的。

（三）工程量的审核

对于工程量的误差区分有负误差和正误差两种。正误差一般体现为设计室外高度大于对土方的实际开挖的高度，但是计算时候仍然是按照图纸设计，并没有扣除楼地面孔洞以及地沟所占的面积；不清楚墙体中关于圈梁和过梁所占据的体积；对于钢筋的计算忽略了计算保护层；重复计算梁、板、柱交界处受力筋或者箍筋等等；正误差一般体现为完全按照理论尺寸进行工程量的计量的情况下，项目的遗漏。负误差实质上是并未按照理论尺寸进行工程量的计量。所以，熟悉工程量的计算规则是审核施工图工程量中最为重要的部分。首先是要分清楚计算的范围。

1、对于砖石工程中墙身和基础的划分、对混凝土工程中柱高的划分、梁与柱的划分以及次梁和主梁的划分等。

2、要明确限制范围。例如当建筑层高超过了3.6米后，顶棚需要装饰然后再计取满堂脚手架的费用；只有现浇钢筋混凝土构件，才能够进行支模超高增加费的计取。

3、对于图示尺寸与计算尺寸之间应当认真核对，确保互相之间是一样的，避免计算错误的出现。签证凭据工程量的审核内容主要有（1）对现场签证以及设计修改通知书是否按照与实际情况相同，进行核对的时候需要做到实事求是，合理计量。（2）在进行审核的时候，需要认真的进行调查研究，确保其有效性和合理性，即便有了签证也不可以立刻进行计量，需要认真地审核，避免那些虚假不实际的开支出现。

（四）套用单价的审核

工程造价的定额具有权威性、法令性和科学性的特点，任何人都必须按照工程造价的定额的形式、内容以及计算单位和数量标准进行使用，不可以按照自己意思随便的进行提高或者降低。在套用预算单价的审核过程中，需要注意下面几个问题：

随着我国经济、社会的快速发展，人口老龄化已经成为一个较为严重的问题[1]。女性盆底功能障碍性疾病(FPFD)包括尿失禁和盆腔器官脱垂等，在中老年女性人群中发病率较高，是一类中老年女性的常见病[2]。但是大多数患者对FPFD认识不够，导致早期症状出现时未能及时采取治疗，进而错过了患者的早期治疗最佳时间，影响了患者的身心健康[3]。本研究将盆底超声应用于FPFD的诊断中，能较好的为临床提供诊断依据，现报道如下。

1、审核直接套用定额单价

首先要核对设计图纸标准与采用的项目名称和内容之间是否保持着一致。例如（1）构件名称、断面形式、等级强度，其中包含水泥砂浆比例和砼标号等等。（2）然后是确保没有重复套用工程项目。例如块料面下找平层、沥青卷材防水层、沥青隔汽层下面的冷底子油、预制构件的铁件以及属于建筑工程范畴的给水排水设施。在那些使用的是综合定额预算的项目中，这种现象出现的次数最为频繁，尤其是分包与总包同项目工程之间都存在着联系的时候，最容易出现工程量的重复。（3）此外，是否合理进行定额主材价格的套用以及规定最高限价的材料的定额套用等。例如大理石、木地板、花岗石等等，按照定额对未超过最高限价的主材料进行规定，其中预结算价进入直接费，按照实际计算补差价；超过最高限价的主体价格，则是按照最高限价进入直接费，按照实际计算补差价。

2、审核换算的定额单价

在满足上述的要求的基础上，还应当明确换算的内容是定额中的人工、材料、机械中的部分或者全部。此外，换算的方法是不是准确，以及使用的系数是不是正确，这些都将会直接对单价的准确性产生显著的影响。

3、审核补充定额

对于补充定额的审核主要确定编制所使用的方法和依据的准确性，确保材料预算价格、人工工时和机械台班单价的合理性。

（五）审核费用

应当基于工程所在地的工程造价管理部门所公布的文件以及相关规定，以及招投标书和相关的文件合同等进行费率的确定，然后再进行取费。在进行文件审核的时候，应当注重审核取费文件的时效性，以及工程性质与执行的取费表是否符合、正确的进行费率的计算、严格按照文件的相关规定进行价差的调整。例如确定正确进行取费基础的计算，区分取费基础是人工费的基础还是直接费的基础。有些工程费率产生下浮或者总价发生下浮，所以在结算的时候应当特别注意出现的变更或者是新增的项目是否都已经按照同比例向下浮动。

三、工程造价预结算的审核方法

因为工程建设是一个生产消费的过程，具有周期很长、数量庞大和多次性计价的特点，所以，如果选用的是合理的审核方法，除了可以达到事半功倍的效果之外，还可以确保整个审查的速度和质量。主要的审核方式有如下几种：

（一）全面审核法

所谓的全面审核法，就是在按照施工图要求的基础上，结合现行定额、结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，对工程数量、定额单价以及费用计算等进行全面的审核。相对于编制施工图预结算而言，这种方法与其之间存在着很多相似的地方。所以很多初学者审核的施工图预结算都采用的是这种方法；这种方法适用于维修工程等投资不多的项目、围墙、道路挡土墙、排水沟等分项工程的工程量较小，且内容很简单的工程项目以及建设单位审核施工单位的预结算等。细致和全面、高审查质量、以及较好的效果是这种方法的优点；但是其缺点也很明显，例如工程量浩大、需要较长的时间、很多地方是重复劳动，如果某些建筑工程审核进度要求较紧并且有着较大的投资规模，那么这种方法并不可取，但是很多建设单位为了可以更好的控制工程造价，还是会经常使用这种审核方式。

（二）重点审核法

重点审核法，就是审核工程预结算的重点。与全面审核法类似，两者之间存在的区别仅仅是不同的审核范围。重点审核法有侧重点，主要侧重那些费用较高而且具有较大工程量的工程，例如基础工程、砖石工程、混凝土以及钢筋混凝土工程和门窗幕墙工程等。如果是高层结构，应当注重对内外装饰工程的工程量进行审核，忽略那些零星项目和附属项目。对于那些与上述工程相关联的定额单价，特别是那种定额且容易混淆的单价应当进行重点审核，还需要仔细核实费用的计取和材差的价格。这种方法的优点是工作量显著降低，具有较好的效果，

（三）对比审核法

如果在同一个区域，单位工程的结构、用途以及建筑标准都相同，那么相应的工程造价也应该类似。所以基于对预结算资料进行分析总结，然后寻找工料消耗和同类工程造价的规律性，寻找出那些结构形式、用途以及地区不同的单方造价指标以及工料消耗指标。基于指标去分析对比审核对象，将其中没有符合投资规律的分部分项工程寻找出来，然后重点计算这些子目，并且分析出产生较大差异的原因。以下是常用的分析方法：

1、单方造价指标法：主要是对比同类项目的每平方米造价，从而让造价的准确性直接反映出来。

2、分部工程比例：确定定额直接费里基础、砖石、混凝土和钢筋混凝土以及门窗和围护结构等在其中所占据的比例。

3、专业投资比例：在总造价中，土建、采暖通风以及给排水和电气照明等在其中所占据的比例。

4、工料消耗指标：对木材、钢材、水泥、砂、石、砖、人工等主要材料每平方米的单方消耗指标进行确定。

（四）分组计算审查法

按照项目区分将其划分为若干组，然后同组中共用的一个数据审查分项工程量。借助这种方式，按照相邻和内在联系的标准对部分分部分项工程进行编组。借助同组中分项工程间具有相同或者相近计算基数的关系对其中的某个分项工程数量进行审查，这样可以很容易确定同属于本组的其他的分项工程量的准确性。例如底层地面面积、地面垫层、地面面层、底层建筑面积、楼面面积、楼面找平层、楼板体积、天棚抹灰、天棚涂料面层等归为一组，先计算楼地面和低层建筑面积，然后借助此基数进行其他分项工程量的计算。这种方法最大的优势就是工作量小而且审查速度很快。

（五）筛选法

作为统筹法的一种，对于每单位建筑面积上的工程量、价格以及用工等，寻找出分部分项工程的基本数值，并且归纳形成价格、工程量以及用工三个单方基本值表，如果所使用的基本值对应的标准与所审查的预算的建筑标准之间存在差异，那么需要对其进行适当的调整。筛选法的主要优点就是简单、容易掌握、具有较快的审查速度而且可以很快的发现问题，但是如果想要深入的解决问题，就必须继续进行深入的审查。